河北省人大常委会


河北省矿产资源管理条例（修正）
河北省人民代表大会常务委员会


（1993年9月6日河北省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1997年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈河北省矿产资源管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强矿产资源的统一管理，合理勘查、开发利用和保护矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内勘查、开发利用矿产资源的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有。本省行政区域内的地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
禁止任何单位或者个人以任何手段侵占或者破坏矿产资源。
勘查、开采矿产资源，必须依法申请取得探矿权、采矿权。探矿权人、采矿权人必须按照有关规定缴纳探矿权、采矿权有偿取得费用。
转让探矿权、采矿权必须符合法律、法规规定的条件，按照规定程序办理审批手续。
对国家及本省经济发展有重要价值的勘查区块或者矿区，国家优先勘查、开采。
第四条 矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针，坚持开发利用与保护并重的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对矿产资源的保护，维护依法设立的矿山企业的合法权益。
第六条 开采矿产资源，必须按照国家和本省的有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
第七条 省地质矿产主管部门，负责本省行政区域内矿产资源和矿业权管理、矿产资源勘查的行业管理、矿产资源开发利用和保护的监督管理以及地质环境的监测、评价和监督管理工作，代表政府维护矿产资源国家所有的权益。
设区的市地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源的综合管理，对国有矿山企业和跨行政区域、异地开办的集体矿山企业开发利用矿产资源进行监督管理，对地质环境进行监测、评价和监督管理，协助省地质矿产主管部门对矿产资源勘查进行行业管理。
县（市、区）地质矿产主管部门，负责本行政区域内矿产资源的综合管理，对集体矿山企业和个体采矿户开发利用矿产资源进行监督管理，对地质环境进行监测、评价和监督管理，维护合法的探矿权、采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序。
各级人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源的监督管理工作。

第二章 矿产资源的勘查
第八条 全省矿产资源勘查的年度计划，由省地质矿产主管部门与省计划部门共同组织编制，经省计划部门综合平衡后，纳入国民经济和社会发展计划并下达。
第九条 矿山企业和其他经济组织或者公民投资进行矿产资源勘查，应当按照国家矿产资源勘查区块登记管理的规定向省地质矿产主管部门提出申请，经批准并缴纳探矿权有偿取得费用后，领取勘查许可证，取得探矿权。
国家投资进行矿产资源勘查，由代表国家进行投资的单位申请办理有关手续，取得探矿权。其探矿权由国家享有。
第十条 矿产资源勘查单位必须具有国务院地质矿产主管部门或者省地质矿产主管部门认可的地质勘查资格。
第十一条 探矿权人在规定的期限内，必须完成国家和本省规定的最低勘查投入。未完成的，应当核减其勘查面积。
第十二条 探矿权人在进行勘查工作时，必须遵守以下规定：
（一）充分利用现有的勘查成果档案资料，避免重复勘查；
（二）按照批准的勘查区域、勘查项目、勘查阶段和期限进行施工，不得随意变更。确需变更的，应当报原主管部门批准后，向省地质矿产主管部门申请办理变更登记手续；
（三）不得擅自进行采矿活动。对符合边探边采规范要求的复杂类型矿床，探矿权人在依法申请取得采矿许可证后，方可边探边采；
（四）在勘查主要矿种时，对共生、伴生矿种进行综合勘查、综合评价；
（五）按照国家有关规定汇交矿产资源勘查成果档案资料；
（六）按照国家有关技术规范编写矿产勘查报告，由矿产资源储量审批机构审批；
（七）勘查作业结束后，按照有关规定及时封填探矿井、探矿孔或采取其他安全措施。
第十三条 探矿权人经两年以上勘查，对已完成勘查的含有开采价值矿体的区块，可以向勘查登记机关申请探矿权保留，保留期限自批准之日起不超过二年。
探矿权保留期间，可以停止勘查活动，但必须按规定缴纳探矿权有偿取得费用。
第十四条 对有争议的勘查项目，由省地质矿产主管部门组织有关主管部门协调解决；协调无效的，报省计划部门裁决，由省地质矿产主管部门根据裁决监督执行。

第三章 矿产资源的开采
第十五条 采矿权申请人应当持下列文件，向地质矿产主管部门申请办理矿区范围审批手续：
（一）开采矿产资源的申请报告；
（二）依法取得的经矿产储量审批机构批准的地质勘查报告或者资料；
（三）申请开采的矿区范围图，有关部门批准的开采规划和方案，矿山安全和矿区环境保护措施；
（四）其他有关资料。
在矿区范围批准后，采矿权申请人是矿山企业的，应当向地质矿产主管部门缴纳采矿权有偿取得费用，领取采矿许可证，并办理采矿权登记手续；采矿权申请人未设立企业或者其设立的企业不是矿山企业的，应当在地质矿产主管部门规定的期限内，依法向工商行政管理部门申请领取或
者变更营业执照，持营业执照向地质矿产主管部门缴纳采矿权有偿取得费用，领取采矿许可证，并办理采矿权登记手续。逾期未取得或者变更营业执照的，已经批准的矿区范围可不予保留。
第十六条 开采小型储量规模矿产资源，由省地质矿产主管部门授权的市、县（市、区）地质矿产主管部门审批，颁发采矿许可证，并报省地质矿产主管部门备案。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
矿产储量规模小型的划分标准，由省矿产储量审批机构规定。
第十七条 本条例修正前，已经领取采矿许可证取得采矿权的采矿权人应按照国家和本省的有关规定缴纳采矿权有偿取得费用，换领采矿许可证。
第十八条 自领取采矿许可证之日起，大型矿山企业三年，中型矿山企业二年，小型矿山企业一年，无正当理由未进行建设或者生产的，由地质矿产主管部门吊销其采矿许可证。
第十九条 大型、中型和小型矿山企业采矿许可证的有效期分别不超过三十年、二十年和五年。采矿许可证期满需要继续开采的，应当距采矿许可证期满之日三十日前，向地质矿产主管部门申请办理延期登记手续。
第二十条 矿山企业和个体采矿户必须在采矿许可证批准的范围和标高内开采矿产资源，禁止越界或者越层开采。
第二十一条 任何单位或个人不得阻挠、破坏他人依法采矿，不得进入他人已取得采矿权的矿区范围内采矿。
第二十二条 矿山企业和个体采矿户不得以任何形式擅自允许其他单位或个人开采其矿区范围内的矿产资源。
第二十三条 开采矿产资源应当注意保护各类测绘、勘查标志。
开采矿产资源过程中，发现具有科研和利用价值的地质现象和文化古迹时，必须采取保护措施，并及时报告有关主管部门。
第二十四条 采矿权人需要变更矿区范围、开采矿种和方式、企业名称、法定代表人以及经批准转让采矿权等事项的，必须向原颁发采矿许可证的机关办理变更登记手续。
第二十五条 开采矿产资源必须坚持安全生产的方针，严格遵守《中华人民共和国矿山安全法》的有关规定，确保安全生产。
第二十六条 开采矿产资源必须遵守森林、草原、土地、水土保持和环境保护法律、法规，防止污染、水土流失和地质灾害。
对因采矿而受到破坏的生态环境，应当因地制宜地复垦利用，保护自然景观。
第二十七条 矿山企业及个体采矿户因关闭矿山或者停办、解散等原因停止采矿的，应当提前编制矿山闭坑报告或者附有实测图的开采现状报告，经地质矿产主管部门对矿产资源利用和保护情况进行审核后，报省矿产储量审批机构和有关主管部门批准，注销采矿许可证。在采矿许可证
注销前，采矿权人不得拆除和损毁主要采矿生产设备、设施，并按照有关法律、法规和规章的规定做好劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护等项工作。
第二十八条 禁止任何单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿。
国有大型、中型矿山企业矿区范围内的零星、分散矿产资源，可以复采的和闭坑后的残留矿体，以及不适合国有大型、中型矿山企业开采的矿层矿段，征得相关大型、中型矿山企业书面同意，经地质矿产主管部门批准并相应减少国有矿山企业的矿区范围，纳入当地的矿产资源开发规划
。
第二十九条 在采矿过程中发生采矿权属纠纷或者矿界争议的，涉及国有矿山企业的由省地质矿产主管部门组织有关工业主管部门协调解决，集体矿山企业、个体采矿户的纠纷和争议，由设区的市、县（市、区）地质矿产主管部门组织有关工业主管部门协调解决。协调无效的，分别报
省、设区的市、县（市、区）人民政府裁决，由地质矿产主管部门根据裁决监督执行。

第四章 矿产资源的开发利用和保护
第三十条 矿产资源开发规划，由计划部门根据国民经济和社会发展规划，组织地质矿产主管部门和有关工业主管部门编制，报同级人民政府批准后实施。
第三十一条 采矿权人应当严格按照国家有关规定，建立健全开发利用和保护矿产资源的各项规章制度，采取合理的开采顺序、采矿方法和选矿工艺，提高开采回采率、选矿回收率，降低采矿贫化率。禁止采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难、乱采滥挖、破坏或者浪费矿产资源。
第三十二条 矿山企业和个体采矿户对能够利用的共生、伴生矿种，应当综合开采、利用。暂时不能开采、利用的矿产资源和含有有用组分的尾矿，应当采取保护措施。
第三十三条 矿山企业必须按照国家和本省有关规定，严格执行矿产储量注销制度。凡因自然和人为原因造成较大储量无法开采回收时，应当及时提出处理方案，报矿产储量审批机构和有关主管部门批准。
第三十四条 矿产品加工企业的加工工艺和技术指标应当符合国家规定。不符合规定的，应当限期整顿，期满后仍不符合规定的，责令停办。
第三十五条 矿山企业和个体采矿户应当接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督检查，按照规定如实填报矿产资源开发利用情况报表。
第三十六条 矿山企业设置的地质测量机构应当按照国家有关规定，对企业的矿产资源开发利用和保护工作进行监督，发现破坏和浪费矿产资源的行为，应向有关主管部门报告。
第三十七条 省地质矿产主管部门根据工作需要，可向重点矿山企业派遣矿产督察员或者向矿山企业集中的地区派遣巡回矿产督察员，也可聘任兼职矿产督察员，对矿山企业和个体采矿户开发利用矿产资源的情况依法进行监督检查。
第三十八条 严禁破坏矿产资源。矿产资源的损失价值总额在五万元以上五十万元以下的，属于破坏矿产资源；矿产资源损失价值总额五十万元以上的，属于严重破坏矿产资源。
矿产资源损失的价值数额的计算，经有资格的评估机构评估后，由省地质矿产主管部门确认。
第三十九条 国家规定由指定单位统一收购的矿产品，必须交售给指定单位，其他单位和个人一律不得收购，开采者不得自行销售或交换。

第五章 法律责任
第四十条 探矿权人违反本条例规定，有下列行为之一的，分别给予警告、一万元至三万元的罚款和吊销勘查许可证的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未办理勘查登记手续，擅自进行勘查活动的；
（二）转让勘查许可证的；
（三）未办理变更登记手续，擅自变更勘查区域、勘查项目的；
（四）未按规定汇交矿产资源勘查成果档案资料的；
（五）勘查施工结束后未及时封填探矿井、探矿孔，也未采取其他安全措施的。
第四十一条 凡未取得采矿许可证擅自采矿的，采矿许可证期满后不换证继续采矿和擅自进入他人已取得采矿权的矿区范围内采矿的，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处以相当于违法所得百分之五十的罚款；拒不停止开采的，可强行封填井口，查封或没收
生产设备或设施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 未经批准擅自买卖、出租、抵押以及以其他形式转让探矿权、采矿权或者将探矿权、采矿权倒卖谋利的，吊销其勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，并处以违法所得百分之五十以下的罚款。
擅自允许其他单位或个人开采其矿区范围内矿产资源的，处以一万元至十万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 未按规定办理采矿许可证的变更、延期或者注销手续的，责令其限期办理，并可处以五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其采矿许可证。
第四十四条 未按规定缴纳探矿权、采矿权有偿取得费用的，责令其限期缴纳，从逾期之日起，每日加收千分之二的滞纳金，并可处以五万元以下的罚款；情节严重的，可以吊销其勘查许可证或采矿许可证。
第四十五条 违反本条例第二十七条、第三十三条规定，在注销采矿许可证前擅自拆除和毁弃主要采矿生产设备、设施的，不按照规定履行储量注销审批手续的，处以一万元至十万元的罚款；造成矿产资源损失的，并处以相当于矿石损失价值百分之五十以下的罚款。
第四十六条 越界或者越层开采的，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界或者越层采出的矿产品和违法所得，并处以一万元至十万元的罚款；拒不退回本矿区范围内开采的，吊销采矿许可证；情节严重构成犯罪的，由司法机关对直接责任人员依法追究刑事责任。
第四十七条 因开采顺序、采矿方法和选矿工艺不合理，或者开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率长期达不到设计要求及进行破坏性开采，造成矿产资源损失的，责令限期改正，并处以相当于矿石损失价值百分之五十以下的罚款，逾期不改正的，责令停产整顿或者吊销采矿许可证，
并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第四十八条 违反本条例第三十九条规定，收购、销售或交换统一收购的矿产品的，没收矿产品和违法所得，并处以一万元至十万元的罚款；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 矿山企业和个体采矿户不按照国家和本省规定缴纳资源补偿费的，责令限期缴纳，从应缴纳之日起，每日加收千分之五的滞纳金；连续两个季度不按照规定缴纳的，除责令限期缴纳和加收滞纳金外，并处以应缴纳数额一至五倍的罚款；仍拒不缴纳的，吊销采矿许可证，没
收未缴纳资源补偿费的全部矿产品和销售收入。
第五十条 本条例第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条和第四十九条规定的行政处罚，由县级以上人民政府地质矿产主管部门决定。第四十八条规定的行政处罚，由县级以上人民政府工商行政管理部门决定。
第五十一条 拒绝、阻碍地质矿产执法人员依法执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条 受处罚当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定部门的上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人
民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第五十三条 地质矿产主管部门的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第五十四条 本条例自公布之日起施行。


（1997年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第127号公告公布施行）


河北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议，对省人民政府关于《河北省矿产资源管理条例修正案（草案）》的议案进行了审议。根据《中华人民共和国矿产资源法》和国家有关法律、法规规定，结合本省实际，决定对《河北省矿产资源管理条例》作如下修改：
一、第三条第三款修改为：“勘查、开采矿产资源，必须依法申请取得探矿权、采矿权。探矿权人、采矿权人必须按照有关规定缴纳探矿权、采矿权有偿取得费用。”
第四款修改为：“转让探矿权、采矿权必须符合法律、法规规定的条件，按照规定程序办理审批手续。”
增加一款，作为第五款：“对国家及本省经济发展有重要价值的勘查区块或者矿区，国家优先勘查、开采。”
二、第五条修改为：“各级人民政府应当加强对矿产资源的保护，维护依法设立的矿山企业的合法权益。”
三、第七条第一款中的“矿产资源的综合管理”改为“矿产资源和矿业权管理”。
第二款、第三款“开发利用矿产资源进行监督管理”后分别增加：“对地质环境进行监测、评价和监督管理。”
四、第八条修改为：“全省矿产资源勘查的年度计划，由省地质矿产主管部门与省计划部门共同组织编制，经省计划部门综合平衡后，纳入国民经济和社会发展计划并下达。”
五、增加一条，作为第九条：“矿山企业和其他经济组织或者公民投资进行矿产资源勘查，应当按照国家矿产资源勘查区块登记管理的规定向省地质矿产主管部门提出申请，经批准并缴纳探矿权有偿取得费用后，领取勘查许可证，取得探矿权。
国家投资进行矿产资源勘查，由代表国家进行投资的单位申请办理有关手续，取得探矿权。其探矿权由国家享有。”
六、第九条改为第十条，修改为：“矿产资源勘查单位必须具有国务院地质矿产主管部门或者省地质矿产主管部门认可的地质勘查资格。”
七、第十条改为第十一条，修改为：“探矿权人在规定的期限内，必须完成国家和本省规定的最低勘查投入。未完成的，应当核减其勘查面积。”
八、第十一条改为第十二条。其中的第一款第六项修改为：“按照国家有关技术规范编写矿产资源勘查报告，由矿产资源储量审批机构审批。”
九、第十二条改为第十三条，修改为：“探矿权人经两年以上勘查，对已完成勘查的含有开采价值矿体的区块，可以向勘查登记机关申请探矿权保留，保留期限自批准之日起不超过二年。
探矿权保留期间，可以停止勘查活动，但必须按规定缴纳探矿权有偿取得费用。”
十、第十五条和第十六条合并，作为第十五条，修改为：“采矿权申请人应当持下列文件，向地质矿产主管部门申请办理矿区范围审批手续：
（一）开采矿产资源的申请报告；
（二）依法取得的经矿产储量审批机构批准的地质勘查报告或者资料；
（三）申请开采的矿区范围图，有关部门批准的开采规划和方案，矿山安全和矿区环境保护措施；
（四）其他有关资料。
在矿区范围批准后，采矿权申请人是矿山企业的，应当向地质矿产主管部门缴纳采矿权有偿取得费用，领取采矿许可证，并办理采矿权登记手续；采矿权申请人未设立企业或者其设立的企业不是矿山企业的，应当在地质矿产主管部门规定的期限内，依法向工商行政管理部门申请领取或
者变更营业执照，持营业执照向地质矿产主管部门缴纳采矿权有偿取得费用，领取采矿许可证，并办理采矿权登记手续。逾期未取得或者变更营业执照的，已经批准的矿区范围可不予保留。”
十一、增加一条，作为第十六条：“开采小型储量规模矿产资源，由省地质矿产主管部门授权的市、县（市、区）地质矿产主管部门审批，颁发采矿许可证，并报省地质矿产主管部门备案。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
矿产储量规模小型的划分标准，由省矿产储量审批机构规定。”
十二、第十七条修改为：“本条例修正前，已经领取采矿许可证取得采矿权的采矿权人应按照国家和本省的有关规定缴纳采矿权有偿取得费用，换领采矿许可证。”
十三、第十九条改为第十八条，修改为：“自领取采矿许可证之日起，大型矿山企业三年，中型矿山企业二年，小型矿山企业一年，无正当理由未进行建设或者生产的，由地质矿产主管部门吊销其采矿许可证。”
十四、第二十条改为第十九条，修改为：“大型、中型和小型矿山企业采矿许可证的有效期分别不超过三十年、二十年和五年。采矿许可证期满需要继续开采的，应当距采矿许可证期满之日三十日前，向地质矿产主管部门申请办理延期登记手续。”
十五、增加一条，作为第二十四条：“采矿权人需要变更矿区范围、开采矿种和方式、企业名称、法定代表人以及经批准转让采矿权等事项的，必须向原颁发采矿许可证的机关办理变更登记手续。”
十六、第二十七条修改为：“矿山企业及个体采矿户因关闭矿山或者停办、解散等原因停止采矿的，应当提前编制矿山闭坑报告或者附有实测图的开采现状报告，经地质矿产主管部门对矿产资源利用和保护情况进行审核后，报省矿产储量审批机构和有关主管部门批准，注销采矿许可证
。在采矿许可证注销前，采矿权人不得拆除和损毁主要采矿生产设备、设施，并按照有关法律、法规和规章的规定做好劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护等项工作。”
十七、增加一条，作为第二十八条：“禁止任何单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿。
国有大型、中型矿山企业矿区范围内的零星、分散矿产资源，可以复采的和闭坑后的残留矿体，以及不适合国有大型、中型矿山企业开采的矿层矿段，征得相关大型、中型矿山企业书面同意，经地质矿产主管部门批准并相应减少国有矿山企业的矿区范围，纳入当地的矿产资源开发规划
。”
十八、第三十条和第三十一条合并，作为第三十一条：“采矿权人应当严格按照国家有关规定，建立健全开发利用和保护矿产资源的各项规章制度，采取合理的开采顺序、采矿方法和选矿工艺，提高开采回采率、选矿回收率，降低采矿贫化率。禁止采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难、乱
采滥挖、破坏或者浪费矿产资源。”
十九、增加一条，作为第三十八条：“严禁破坏矿产资源。矿产资源的损失价值总额在五万元以上五十万元以下的，属于破坏矿产资源；矿产资源的损失价值总额五十万元以上的，属于严重破坏矿产资源。
矿产资源损失的价值数额的计算经有资格的评估机构评估后，由省地质矿产主管部门确认。”
二十、第四十一条改为第四十二条，第一款修改为：“未经批准擅自买卖、出租、抵押以及以其他形式转让探矿权、采矿权或者将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销其勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，并处以违法所得百分之五十以下的罚款。”
二十一、增加一条，作为第四十三条：“未按规定办理采矿许可证的变更、延期或者注销手续的，责令其限期办理，并可处以五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其采矿许可证。”
二十二、增加一条，作为第四十四条：“未按规定缴纳探矿权、采矿权有偿取得费用的，责令其限期缴纳，从逾期之日起，每日加收千分之二的滞纳金，并可处以五万元以下的罚款；情节严重的，可以吊销其勘查许可证或采矿许可证。”
二十三、第四十七条改为第五十条，修改为：“本条例第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条和第四十九条规定的行政处罚，由县以上人民政府地质矿产主管部门决定。第四十八条规定的行政处罚，由县以上人民政府工
商行政管理部门决定。
二十四、删去第十三条、第十八条和第二十三条第二款。
二十五、第十一条、第三十九条中的“矿产资源勘查单位”修改为“探矿权人”。
本决定自公布之日起施行。
《河北省矿产资源管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。



1993年9月6日
山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省文化市场管理暂行条例》的决定
山西省人民代表大会


（1997年9月28日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省文化市场管理暂行条例》作如下修改：
第三十条修改为：“有下列行为之一的单位或个人，由县级以上新闻出版、广播电视、文化行政管理部门，依照法律、行政法规的规定分别给予警告、罚款、没收经营的非法物品和违法所得，直至吊销许可证的处罚：
“（一）未经批准经营图书、报刊、音像制品、录像放映和营业性文化娱乐活动的；
“（二）擅自扩大经营范围的；
“（三）出版、印刷、制作、销售或播放、演奏、演唱内容反动、淫秽色情、恐怖凶杀和国家禁止的图书、报刊、音像制品、文艺作品的；
“（四）为违法者提供场所的；
“（五）不按规定上缴查禁的非法出版物的；
“（六）买卖和转让书号、刊号、音像出版号的；
“（七）违反本条例第十六条第一项、第十七条、第二十五条、第二十六条规定的。”
本决定自公布之日起施行。
《山西省文化市场管理暂行条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

山西省文化市场管理暂行条例

（1991年5月12日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 根据1997年9月28日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《山西省文化市场管理暂行条例》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为加强文化市场管理，繁荣文化艺术事业，满足广大人民群众日益增长的文化生活需要，促进社会主义精神文明建设，根据宪法和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省境内文化市场从事经营活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 本条例所指文化市场经营活动的范围包括：
（一）图书、报纸和期刊的出版、印制、发行、销售和租赁；
（二）音像制品的出版、制作、复录、发行、销售、租赁和放映；
（三）电影放映和文化娱乐经营活动；
（四）营业性文艺演出及时装、健美表演；
（五）经国家鉴定准许出售的文物、字画和美术作品；
（六）营业性文化艺术培训；
（七）其他文化市场经营活动。
第四条 文化市场的经营和管理必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，把社会效益放在首位。
第五条 文化市场管理应积极促进社会主义文化事业的繁荣和发展，鼓励一切健康有益的文化艺术产品和文化娱乐活动，依法保护经营者和公民的合法权益。
在文化市场从事经营活动的单位和个人，必须按规定建立健全治安保卫责任制和其他管理制度，保证文化活动安全、健康地开展。
第六条 对宣扬淫秽色情、恐怖凶杀、封建迷信和内容反动的以及国家禁止的其他出版物，必须予以查处。

第二章 管理机构
第七条 文化市场管理由各级人民政府实行统一领导，综合管理。有关部门分工分级负责，相互配合。
第八条 新闻出版行政管理部门是图书报刊管理工作的主管部门，广播电视行政管理部门是音像制品管理工作的主管部门，文化行政管理部门是文化娱乐活动管理工作的主管部门。在未单独设立新闻出版行政管理部门的地方，图书报刊管理工作由文化行政管理部门负责。
各级社会文化管理委员会负责组织、协调文化市场管理工作。
第九条 工商、税务、物价、公安、海关、交通、铁路、民航、邮电等部门依照有关法律、行政法规和本条例的规定，协同文化市场管理部门做好文化市场的管理工作。
第十条 凡在文化市场从事经营活动的单位和个人，必须向文化市场主管部门领取许可证，并到所在地工商行政管理部门办理营业执照，方可营业。属于特种行业的，还须到公安部门领取《特种行业许可证》。

第三章 图书报刊出版物的管理
第十一条 未经批准，任何单位和个人不得经营图书、报纸和期刊的印刷、发行和销售业务。
申请经营图书、报纸、期刊销售业务的，应有确定的经营范围和与之相适应的资金、设备、场所、固定人员及财务管理制度。
第十二条 进入文化市场的图书、报纸、期刊，必须是国家批准的出版单位的出版物。非出版单位和个人，不得自行编印图书、报纸、期刊出售。
第十三条 国家批准的出版单位的出版物，必须按规定到国家批准的图书报刊印刷单位印刷。承印图书报刊必须有新闻出版主管部门的委印证明。不得擅自增加印数，不得将委印出版的图版、纸型转让或出售给其他单位或个人。未经批准承印图书、报刊的印刷单位，一律不得承印图书
、报刊出版物。
第十四条 除新华书店以外的其他国营、集体所有制书店从出版社、期刊社、新华书店购进图书、报刊进行二级批发的，必须具备下列条件：
（一）有确定的主管部门；
（二）有与经营规模相适应的资金；
（三）有与开展批发业务相适应的发行专业人员；
（四）有固定的经营场所和必需的设备；
（五）有健全的财务管理制度。
个体、私营书店、书摊，不得从事图书、报刊批发业务。
第十五条 凡申请开办二级批发图书、报刊业务的单位，须经当地新闻出版或文化行政管理部门审核，报省新闻出版行政管理部门批准。跨地区开办图书、报刊分店或代办站的，其批准手续与新开办书店相同。
第十六条 图书、期刊发行单位和个人须遵守下列规定：
（一）不得经营国家禁止的出版物和其他非法出版物，不得搞协作出版、租赁出版、代理出版、代印代发、代制封面和插图等业务；
（二）除外文书店、新华书店外，不得经营进口书刊和国家限定发行范围的书刊；
（三）除新华书店外，其他单位和个人不得向出版社承揽图书的总批发、总发行业务；不得以任何形式批发新华书店包销的图书。

第四章 音像制品的管理
第十七条 进入文化市场的音像制品，必须是国家批准的音像出版社出版的制品；音像制品的复录业务，必须由国家批准的音像制品复录生产单位承担。其他单位和个人，不得出版公开发行的音像制品，不得从事营业性音像制品的翻录、复制业务。
任何单位和个人，不得经营非法出版的、走私的和国家禁止的音像制品。
第十八条 经营录音制品销售业务的单位和个人，须经县级广播电视行政管理部门同意，报地（市）广播电视行政管理部门批准；经营录音制品批发业务的单位，须经地（市）广播电视行政管理部门同意，报省广播电视行政管理部门批准。
经营录像制品批发、销售、租赁业务的单位，须经地（市）广播电视行政管理部门同意，报省广播电视行政管理部门批准；其中属于电影发行放映系统的，须经地（市）文化、广播电视行政管理部门同意后，报省广播电视行政管理部门批准。
集体单位、个体一律不得经营录像制品的批发、销售业务。个体不得经营录音制品的批发业务。
第十九条 申请开办录像放映的单位，由地（市）广播电视行政管理部门批准；其中属于电影发行放映系统的，须经地（市）文化行政管理部门同意后，由地（市）广播电视行政管理部门批准。
第二十条 除文化市场管理部门批准的录像放映单位外，其他单位的录像放映设备，不得从事营业性放映活动。

第五章 文化娱乐的管理
第二十一条 专业文艺团体演出，须经省文化行政管理部门批准；民间职业文艺团体演出，须经地（市）文化行政管理部门批准。
省外的文艺团体和民间职业文艺团体来本省演出，须持有原所在地县级以上文化行政管理部门颁发的有关证件，并经演出地文化行政管理部门同意后，方可演出。
第二十二条 开办营业性歌舞厅、音乐茶（餐）座的，须经地（市）文化行政管理部门批准，报省文化行政管理部门备案。
开办营业性歌舞厅、音乐茶（餐）座的单位，须有符合标准的场地和相应的设备及管理制度。
歌舞厅、音乐茶（餐）座的秩序由经营者负责维持。
第二十三条 歌舞厅、音乐茶（餐）座不得演奏、演唱内容反动、淫秽色情和国家禁止的乐曲、歌曲，不得雇用舞伴，不得为违法行为提供场所。
第二十四条 经营台球、电子游戏、汽枪打靶、美术展销、字画裱褙和销售及举办营业性文化艺术培训的单位和个人，须经县级以上文化行政管理部门批准。
第二十五条 无固定营业场所的文化娱乐活动，应在适当的地点进行，不得妨碍交通，影响市容；不得搞残害或影响未成人身心健康的活动。
第二十六条 文化娱乐场所禁止下列行为：
（一）利用娱乐工具、游艺器具进行赌博或变相赌博；
（二）非法携带武器、管制刀具、易燃易爆及其他危险品进入文化娱乐场所；
（三）倒卖娱乐证券。
第二十七条 经营美术品、字画，应明码标价，并标明制作者，不得以赝品冒充正品。
第二十八条 对电影放映、文物经营活动的管理，按国家有关规定执行。

第六章 奖励与处罚
第二十九条 符合下列条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府或其相应的行政管理部门给予表彰、奖励：
（一）繁荣和发展文化事业贡献突出的；
（二）模范执行文化市场管理规定成绩显著的；
（三）检举、揭发和协助查处违法犯罪行为事迹突出的。
第三十条 有下列行为之一的单位或个人，由县级以上新闻出版、广播电视、文化行政管理部门，依照法律、行政法规的规定分别给予警告、罚款、没收经营的非法物品和违法所得，直至吊销许可许的处罚：
（一）未经批准经营图书、报刊、音像制品、录像放映和营业性文化娱乐活动的；
（二）擅自扩大经营范围的；
（三）出版、印刷、制作、销售或播放、演奏、演唱内容反动、淫秽色情、恐怖凶杀和国家禁止的图书、报刊、音像制品、文艺作品的；
（四）为违法者提供场所的；
（五）不按规定上缴查禁的非法出版物的；
（六）买卖和转让书号、刊号、音像出版号的；
（七）违反本条例第十六条第一项、第十七条、第二十五条、第二十六条规定的。
第三十一条 文化市场主管部门在实施本条例过程中，可视违法情况，对经营者的许可证和有关物品分别采取暂扣和就地封存等行政强制措施，其时间最长不得超过三十天。
第三十二条 在文化市场经营活动中，对违反国家工商行政管理法规、税收法规和治安管理法规的，分别由工商、税务、公安部门予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 罚没款收入，一律上缴当地财政。
第三十四条 没收的非法出版物、音像制品等，分别由新闻出版、广播电视、文化行政管理部门处理，其中的淫秽物品，交公安部门处理。
第三十五条 有关执法人员在执行本条例过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、违法乱纪的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议，对复议决定仍不服的，可以在接到复议通知之日起十五日内向当地人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请
人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十七条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第三十八条 省人民政府可根据本条例，制定实施细则。
第三十九条 山西省人大常委会1987年9月8日通过的《山西省图书报刊音像出版管理暂行条例》继续施行，如与本条例有抵触的，以本条例为准。
第四十条 本条例自公布之日起施行。




1997年9月28日