品种权实施许可的季节性特点
武合讲1 任晓东2
（1山东贵和律师事务所，2北京市问天律师事务所）

品种权人许可被许可人为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料（以下简称种子），或者为商业目的将该授权品种的种子重复使用于生产另一品种的种子的，应当符合种子生产、经营的季节性特点。如果品种权实施许可不符合种子生产、经营的季节性特点，极易产生纠纷。作者利用一个实际案例，谈谈品种权实施许可必须符合种子生产、经营的季节性特点；对品种权实施许可不符合种子生产、经营季节性特点产生的纠纷，应当遵循诚实信用原则，以公平原则平衡当事人之间的利益冲突。
案例简介。大豆品种中黄13系授权品种。A公司经品种权人书面同意，领取了注明生产中黄13种子的有效期至2010年8月17日的《主要农作物种子生产许可证》。品种权人于2009年5月20日销售中黄13大豆原种种子4000kg给A公司；品种权独占被许可人B公司出具授权时间为2009年10月1日至2010年7月30日的《授权证书》，许可A公司“在全国范围内生产经营中黄13大豆良种”。B公司于2010年10月8日又许可C、D、E、F公司对中黄13享有生产经营维权的权利。C、D、E公司转许可F公司在2011年1月1日至2011年9月30日期间以自己的名义对侵犯中黄13品种权的行为行使诉权。2011年5月，F公司在市场上购买了一袋印制种子生产商为A公司和利用不干胶粘贴品种名称“中黄13”的大豆包装种子，后诉至法院，要求A公司停止侵权、在媒体上刊登说明消除不良影响、赔偿损失20万元。
1 品种权实施许可，必须符合种子生产、经营的季节性特点。
1.1自然规律决定，品种权实施许可必须符合种子生产、经营的季节性特点。
种子生产是指种植、采收、晾晒或者烘干种子的活动。种子经营是指对生产的种子进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理以及包装、标识、销售的活动。种子生产和种子经营的内容不同，两者不可能同时进行。处于生产季节的种子，不能进行经营；处于经营季节的，不能进行生产；这是由种子生产、经营的季节性特点决定的。种子生产、经营的季节性，是由自然规律决定的；是基本的农业常识。品种权人许可被许可人为商业目的生产、销售、重复使用其授权品种的种子的，必须符合种子生产、经营的季节性特点。
1.1.1 种子生产的季节性特点。
依据NY/T1293-2007规定，6月是中黄13等大豆种子的“种植”季节。中黄13的生育期，夏播105～108天、春播130～135天。6月夏播“种植”的中黄13大豆完成105～108天生育期后的10月中旬， 5月春播“种植”的中黄13大豆完成130～135天生育期后的10月，进入中黄13大豆种子的“采收”季节。10月“采收”的中黄13大豆的种子，11月进入中黄13大豆种子的“晾晒或者烘干”季节。
2010年度中黄13大豆种子的生产季节，是2010年6月至2010年11月。在2010年度中黄13大豆种子的生产季节，只能从事中黄13大豆种子的种植、采收、晾晒或者烘干种子活动；对于未完成种植、采收、晾晒或者烘干的中黄13大豆种子，不可能从事对生产的中黄13大豆种子进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理以及包装、标识、销售的活动。处于生产季节的种子，不能经营。
1.1.2 种子经营的季节性特点。
2010年夏播或春播的中黄13大豆种子，2010年秋季是完成“采收”、“晾晒或者烘干种子的活动”的季节。对2010年秋季“采收”、“晾晒或者烘干”的种子，2010年冬季和2011年春季是进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理以及包装、标识、销售活动的季节。
对2010年春、夏、秋季生产的大豆种子，2010年冬季和2011年春季只能在进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理以及包装、标识、销售的活动， 2010年冬季和2011年春季是2010年度生产的大豆种子的经营季节。由于尚未进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理以及包装、标识、销售的种子，不可能进行种植、采收、晾晒或者烘干种子的活动，所以种子经营季节不可能进行种子生产。
1.1.3 种子生产和种子经营，既不能同时进行，又不能顺序倒置。
种植、采收、晾晒或者烘干种子的活动，是种子生产。对生产的种子进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理以及包装、标识、销售的活动，是种子经营。由于对未种植、采收、晾晒或者烘干的种子，不可能进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理以及包装、标识、销售的活动；所以种子生产和种子经营有先后顺序，种子生产在先种子经营在后。种子生产和种子经营之间，既不能同时进行，又不能顺序倒置。
1.2 A公司有权在2010年生产季节生产中黄13大豆的种子。
A公司依据品种权人出具的同意函，申请领取了包含中黄13在内的有效期至2010年8月17日的主要农作物种子生产许可证。A公司又经B公司许可在2009年10月1日至2010年7月30日在全国范围内生产经营中黄13大豆良种。A公司既然获得了品种权人和利害关系人的许可，就有权在2010年度大豆种子生产季节生产中黄13大豆的种子。
1.3 A公司有权在2010年度经营季节销售2010年度生产季节生产的中黄13大豆的种子。
根据NY/T1293-2007，品种权人售给A公司中黄13大豆原种4000kg中黄13大豆原种种子，可种53hm2大豆，生产162160kg中黄13大田用种种子。根据中黄13品种权人和B公司的许可，依据育种者权利用尽原则，A公司对经品种权人提供原种、B公司许可在2010年6月中旬播种、2010年10月初收获的162160kg中黄13大豆种子，享有所有权。既然品种权人和B公司的许可范围明确包括“经营”，任何人都无权剥夺A公司经营2010年度生产的中黄13大豆种子的权利。经许可生产的种子系合法财产，不能销毁或灭活；基于物尽其用的原则，应保护A公司的物权处分权，许可A公司以销售的方式经营2010年度生产的中黄13大豆种子。
1.4 A公司在2010年度的种子经营季节，经营2010年度生产季节生产的种子，符合许可范围。
中黄13品种权人和B公司的许可范围，是授权A公司在全国范围内“生产”、“经营”中黄13大豆种子。许可范围既然包括“经营”，A公司在2010年度的经营季节“对生产的种子进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理，以及包装、标识、销售的活动”，就符合授权人授权的本意。
1.5 A公司在2010年度的种子经营季节，经营2010年度生产季节生产的种子，从农业常识上看就应当受到保护。
2010年6月中旬才可播种的大豆，到2010年7月30日充其量也只能长成豆苗，不可能完成“采收、晾晒或者烘干种子”等全部种子生产活动；更不可能完成“对生产的种子进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理以及包装、标识、销售”的种子经营活动。如果因为品种权人授权A公司的期间为2009年10月1日至2010年7月30日，就机械的认为A公司在2010年7月30日以后生产、经营中黄13种子的行为就是侵权，显然不符合大豆种子生产、经营的自然规律和农业常识。
品种权人既已许可A公司享有中黄13种子的生产、经营权，A公司就享有中黄13种子的“种植、采收、晾晒或者烘干种子”和“对生产的种子进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理，以及包装、标识、销售的活动”的全部权利。授权2009年10月1日至2010年7月30日生产、经营，其生产、经营权的效力，自然延及到对2010年度生产季节生产的大豆种子销售结束，只有这样，才符合自然规律和农业常识。
因为经许可在2010年6月种植的大豆到2010年7月30日只能长成大豆苗，其后生长的大豆苗和收获的种子都属于授权生产大豆种子的中间产物和最终产物，都属于合法财产，如果按侵权物予以铲除、销毁，品种权人的授权就是侵权！如此处理显然违反了“诚实信用原则”和“避免资源浪费的原则”。
2 品种权实施许可不符合季节性特点案件的处理。
2.1案例中的许可期限与许可范围、种子生产经营的季节相矛盾。
案例中的许可期限是2010年7月30日。案例中的许可范围是中黄13大豆种子的“生产”、“经营”。2010年度大豆种子“生产”季节的期限是2010年10月。2010年度大豆种子“经营”季节的期限是2011年6月。在案例中的许可期限内，既不能实施2010年度中黄13大豆种子的生产，又不能实施2010年度中黄13大豆种子的经营。显然许可期限与许可范围、种子生产经营季节相矛盾。作者认为，许可期限与许可范围、生产经营季节相矛盾的，应遵循诚实信用原则和种子生产、经营的季节性特点，以公平原则平衡本案当事人之间的利益冲突。
2.1.1案例中的许可期限有两个，即2010年8月17日和2010年7月30日。
经品种权人书面同意，A公司领取的《主要农作物种子生产许可证》注明的中黄13种子的生产有效期限是2010年8月17日。B公司以《授权证书》方式许可A公司生产、经营中黄13种子的有效期限是2010年7月30日。按照许可期限的字面意思，A公司在2010年7月30日或者2010年8月17日以后生产中黄13大豆的行为就属侵权；在2010年7月30日以后经营中黄13种子的行为也属侵权。
2.1.2 案例中的许可范围有两个，即生产和经营。
品种权人以《同意函》的方式，B公司以《授权证书》的方式，授权A公司的权利范围是中黄13大豆种子的“生产”、“经营”。A公司“生产”中黄13大豆和“经营”中黄13种子的行为，都没有超出品种权人授权的“生产”、“经营”的范围。
2.1.3 许可期限与许可范围、种子生产经营季节相矛盾。
按照许可期限，A公司在2010年8月17日以后生产中黄13大豆的行为就属侵权；在2010年7月30日以后经营中黄13种子的行为也属侵权。按照许可范围，A公司有权“生产”、“经营”中黄13的种子；许可期限与许可范围相矛盾。在授权期限2010年8月17日和2010年7月30日，既不能完成2010年度大豆种子的生产季节，又不能完成2010年度大豆种子的经营季节，许可期限与大豆种子的生产、经营季节相矛盾。
2.2 处理品种权实施许可不符合季节性特点的案件，应当遵循诚实信用原则。
A公司投资数十万元获得品种权人长期的一再的许可生产、经营授权品种中黄13大豆的种子，投资数万元从品种权人处购买中黄13大豆原种种子4000kg，投资大量人力物力生产53hm2中黄13大豆，经过一个生产季节100多天的精心栽培管理收获了162160kg中黄13大豆种子。如果认定A公司在2010年7月30日以后生产中黄13大豆和经营中黄13大豆种子的行为属于侵权，将给A公司造成重大经济损失和名誉损害。果真如此，品种权人的授权就是精心设计的陷阱，就是故意侵犯A公司的财产权和名誉权。品种权人名为许可生产、经营，实为侵害A公司的财产权和名誉权的行为如果得到支持，显然违反诚实信用原则。
2.3处理品种权实施许可不符合季节性特点的案件，应以公平原则平衡当事人之间的利益冲突。
品种权人许可A公司推广中黄13品种、经营中黄13种子，即向A公司提供繁殖中黄13大田用种的原种种子，又书面同意A公司领取注明品种名称中黄13的有效期至2010年8月17日的《主要农作物种子生产许可证》。A公司经许可于2010年6月播种的大豆在2010年7月30日或2010年8月17日尚未进入收获季节，如果此时不许A公司生产、经营中黄13的大豆种子，显然不符合A公司签订许可合同的目的，不能保护被许可人的利益。处理品种权实施许可不符合季节性特点的案件，应以公平原则平衡当事人之间的利益冲突。


作者武合讲联系方式：山东省菏泽市中华路2239号山东贵和律师事务所，邮编274000；邮箱：whj148@yahoo.com.cn,电话：13605306590。

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山东省城市住宅小区管理暂行办法
山东省政府



第一章 总 则
第一条 为了加强城市住宅小区（以下简称住宅小区）管理，给居民提供一个优美、文明、舒适、方便的生活、居住环境，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称住宅小区，系指经过集中建设而形成的规模在五万平方米以上、基础设施配套、公共建筑比较齐全的城市居住区。
第三条 本省行政区域内省辖市、县城住宅小区的管理，适用本办法的规定。
第四条 住宅小区实行按区域统一管理与分部门管理相结合的制度。

第二章 管理机构
第五条 住宅小区由其所在地的城市街道办事处统一管理。
城市居民委员会在街道办事处的指导下，负责本居民委员会理辖范围内的住宅小区的日常管理工作。其主要任务是：
一、办理有关居民的公共福利事项；
二、向当地人民政府及其派出机关反映居民的意见和要
三、教育居民遵守国家的法律、法规和规章；
四、领导群众性的治安保卫工作；
五、调解居民间的纠纷。
第六条 城市各有关部门基层职能机构按照同级人民政府规定的职责分工，负责住宅小区的房屋、道路交通、环境卫生、造林绿化、治安等管理工作。
第七条 凡属于边建设边使用的住宅小区，已经交付使用的部分，由当地街道办事处组织住户建立临时居民委员会负责管理；尚未交付使用的部分，由承担住宅小区建设的单位负责管理，当地街道办事处给予协助。

第三章 房屋管理
第八条 迁居住宅小区的住户，均须到所在地的居民委员会填写住户登记卡，办理住房登记手续。
第九条 任何单位和个人，未经住宅小区管理机构、城建部门和房屋产权单位的同意，不得改变房屋的使用性质、结构、外形和色调，不得在住宅小区内乱搭乱建。
已建楼房的前阳台不准封闭。后阳台若需封闭，须经住宅小区管理机构批准，由产权单位统一施工。封闭阳台的式样、色调要和原楼房相协调。
第十条 楼房阳台上存放的杂物不得超过阳台的栏杆，阳台栏杆上放置的花盆及其它物品，必须采取固定措施，阳台上凉晒衣物的绳架不得伸出阳台以外。

第四章 道路、交通管理
第十一条 住宅小区内的所有道路上，不准堆放各种建筑材料、垃圾和其它杂物。任何单位和个人，未经住宅小区管理机构和城建部门批准，不得在住宅小区内接引和改变管线，挖掘道路。
第十二条 城建部门要加强道路市政设施的管理，损坏后要及时维修、更换。
第十三条 禁止载重车进入住宅小区；确需载重车进入时，须经住宅小区管理机构批准。
商业、环境卫生等生活服务车辆进出住宅小区，要按住宅小区管理机构规定的路线行驶。

第五章 环境卫生、绿化管理
第十四条 环境卫生部门负责住宅小区的环境卫生管理工作。环境卫生设施要齐全；清洁人员要分片包干，责任到人；公共厕所要设专人管理。
第十五条 不准在住宅小区内饲养家畜家禽。
第十六条 园林部门负责住宅小区绿化的规划管理工作。住宅小区管理机构应协助园林部门整修和养护住宅小区内的林木、花草、花坛栏杆、雕塑作品等。

第六章 治安管理
第十七条 公安部门负责住宅小区的社会治安管理工作。根据实际需要设置群众性联防组织。
公安部门要加强住宅小区的户籍管理。住宅小区居民要及时办理户口登记、迁移手续；无常住户口的，应按规定及时办理暂住户口手续。
第十八条 未经城建部门和工商行政管理部门批准，不得在住宅小区内摆摊设点。
第十九条 住宅小区内严禁打架斗殴、酗酒滋事、高声怪叫；严禁聚众赌博；严禁播放高音喇叭；严禁传播淫秽物品；严禁在阳台、走廊、室内燃放烟花爆竹；严禁存放易燃易爆、剧毒、放射性等危险品；严禁使用猎、汽枪；加强防火防盗，确保居民安全。

第七章 管理经费
第二十条 建成住宅小区所需管理经费，应采取多种渠道筹集。
（一）住宅小区管理机构组织有偿服务合理收取的费用；
（二）住宅小区管理机构有生产经营收入的，从盈利中提取一部分；
（三）当地政府根据需要与可能，从城市维护建设经费中给予一定数量的补助。
第二十一条 管理经费由住宅小区管理机构统一收取，专款用于住宅小区的管理。

第八章 附 则
第二十二条 本办法由山东省城乡建设委员会负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1989年11月19日