新闻出版总署 对外贸易经济合作部


中华人民共和国新闻出版总署、中华人民共和国对外贸易经济合作部第16号令


　　现发布《设立外商投资印刷企业暂行规定》，自发布之日起施行。

新闻出版总署署长　石宗源

对外贸易经济合作部部长　石广生

二○○二年一月二十九日


设立外商投资印刷企业暂行规定

　　第一条 为进一步适应改革开放的需要，加强对外商投资印刷企业的管理，促进我国印刷业的健康发展，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《印刷业管理条例》等有关法律、法规，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于在中国境内设立外商投资印刷企业。

　　本规定所称外商投资印刷企业，是指外国机构、公司、企业（以下简称外方投资者）按照平等互利的原则和中国公司、企业共同投资设立的中外合营（包括合资、合作）印刷企业和外方投资者投资设立的外资印刷企业。

　　第三条 国家允许设立从事出版物、包装装潢印刷品、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业，允许设立从事包装装潢印刷品印刷，经营活动的外资印刷企业。

　　第四条 外商投资印刷企业从事印刷经营活动，应当遵守中国法律、法规，接受印刷业管理部门的监督管理，不得损害社会公共利益。

　　外商投资印刷企业的正当经营活动及投资各方的合法权益受中国法律的保护。

　　第五条 中方投资者以国有资产参与投资（包括作价出资或作为合作条件），须经其相应主管部门批准，并按照国有资产评估管理的有关规定对拟投入的国有资产进行评估。

　　第六条 设立外商投资印刷企业，应当具备下列条件：
　　（一）申请设立外商投资印刷企业的中、外方投资者应当是能够独立承担民事责任的法人，并具有直接或间接从事印刷经营管理的经验。
　　（二）外方投资者应当符合下列要求之一：
　　1．能够提供国际先进的印刷经营管理模式及经验；
　　2．能够提供国际领先水平的印刷技术和设备；
　　3．能够提供较为雄厚的资金。
　　（三）申请设立外商投资印刷企业的形式为有限责任公司。
　　（四）从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业注册资本不得低于 1000万元人民币；从事其他印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业注册资本不得低于500万元人民币。
　　（五）从事出版物、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业，合营中方投资者应当控股或占主导地位。其中，从事出版物印刷经营活动的中外合营印刷企业的董事长应当由中方担任，董事会成员中方应当多于外方。
　　（六）经营期限一般不超过30年。

　　审批设立外商投资印刷企业，除依照前款规定外，还应当符合国家有关印刷企业总量、结构和布局的规划。

　　第七条 设立外商投资印刷企业，应先向所在地省级新闻出版行政部门提出申请，并提交下列申请文件：
　　（一）设立外商投资印刷企业申请书。
　　（二）各方投资者法定代表人签署的项目建议书及项目可行性研究报告。项目建议书应当载明下列事项：
　　1．各方投资者的名称、住所；
　　2．申请设立外商投资印刷企业的名称、法定代表人、住所、经营范围、注册资本及投资总额；
　　3．各方投资者的出资方式和出资额。
　　（三）各方投资者的注册登记证明（复印件）、法定代表人身份证明（复印件）和资信证明。
　　（四）国有资产管理部门对拟投入国有资产的评估报告确认文件。
　　省级新闻出版行政部门自收到规定的全部文件之日起10个工作日内提出初审意见，报送新闻出版总署审批。

　　第八条 报送新闻出版总署审批，省级新闻出版行政部门需提交下列文件：
　　（一）申请人申请设立文件。
　　（二）省级新闻出版行政部门的初审意见。
　　（三）法律、法规和新闻出版总署规定的其他文件。

　　新闻出版总署应自收到规定的全部文件之日起30个工作日内作出批准或者不批准的书面决定。

　　第九条 申请人获得新闻出版总署批准文件后，按照有关法律、法规向所在地省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸行政部门提出申请，并提交下列文件：
　　（一）申请人申请设立文件及新闻出版总署的批准文件。
　　（二）由各方投资者法定代表人或其授权的代表签署的外商投资印刷企业的合同、章程。
　　（三）拟设立外商投资印刷企业的董事会成员名单及各方投资者董事委派书。
　　（四）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书。
　　（五）法律、法规和外经贸行政部门规定的其他材料。

　　省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸行政部门对投资总额在 3000万美元以下，拟从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业进行审批。应自收到规定的全部文件之日起30个工作日内作出批准或者不批准的书面决定。批准设立申请的，发给《外商投资企业批准证书》，并报对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）备案。

　　对拟从事出版物、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业及投资总额在 3000万美元以上（含 3000万美元）拟从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业，省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸行政部门应自收到规定的全部文件之日起10个工作日内提出初审意见，报送外经贸部审批。

　　第十条 报送外经贸部审批，省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸行政部门需提交下列文件：
　　（一）申请人申请设立文件。
　　（二）省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸行政部门的初审意见。
　　（三）法律、法规和外经贸部规定的其他文件。

　　外经贸部应自收到规定的全部文件之日起3O个工作日内作出批准或者不批准的书面决定。批准设立申请的，发给《外商投资企业批准证书》。

　　第十一条 获得批准设立的申请人，持新闻出版总署的批准文件及《外商投资企业批准证书》到省级新闻出版行政部门申领《印刷经营许可证》，并按照《印刷业管理条例》的有关规定申领《特种行业许可证》和营业执照。

　　第十二条 外商投资印刷企业不得设置分支机构。

　　第十三条 已设立的中外合营印刷企业申请兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动的，或者已设立的外商投资印刷企业兼并其他印刷业经营者，或者因合并、分立而设立新的印刷业经营者，应经新闻出版总署批准后，再报外经贸部门批准，并依法办理相应的注册登记变更手续。

　　其他事项变更，按现行有关规定报原审批部门批准，并办理相应的注册登记变更手续。对于企业变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所、股权比例等主要登记事项，或者终止印刷经营活动等，并报新闻出版总署备案。

　　第十四条 外商投资印刷企业经营期限届满，因特殊情况确需延长经营期限的，应当在经营期限届满的 180天前提出申请，并报送原审批机关审批。

　　第十五条 经批准设立的外商投资印刷企业，应当在审批机关规定的期限内办理完有关登记注册手续；逾期未能完成的，经审批机关核准后，可以撤销该外商投资项目。

　　第十六条 县级以上新闻出版行政部门对未经批准，擅自设立并从事印刷经营活动的外商投资印刷企业，依照《印刷业管理条例》进行处罚。

　　各级新闻出版及外经贸行政部门违反本规定，擅自批准设立或者变更不符合条件的外商投资印刷企业的，依照《印刷业管理条例》追究有关负责人及责任人的责任。

　　第十七条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在大陆投资兴办印刷企业的，参照本规定执行。

　　第十八条 1997年5月1日施行的《印刷业管理条例》实施前，经有关部门批准设立的外商投资印刷企业，经新闻出版总署审核同意后到省级新闻出版行政部门换领《印刷经营许可证》，其中，从事出版物印刷经营活动的外商投资企业申请扩大投资规模及延长经营期限的，须符合本规定第六条的要求；1997年5月1日后依据《印刷业管理条例》的规定批准设立的外商投资印刷企业，应当自本规定施行之日起 180天内，到省级新闻出版行政部门换领《印刷经营许可证》。

　　第十九条 本规定由新闻出版总署和外经贸部负责解释。

　　第二十条 本规定自发布之日起施行。


浙江省湖州市人民政府


关于印发《湖州市圩（抖）区水利工程管理暂行办法》的通知




各县人民政府，市区各区管委会、乡镇人民政府，市府有关部门：
《湖州市中圩（抖）区水利工程管理暂行办法》已经市政府研究决定同意，现印发给你们，请遵照执行。

湖 州 市 人 民 政 府
一九九六年四月三日


湖州市中圩（抖）区水利工程管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为管好、用好圩（抖）区水利工程，充分发挥工程效益，促进农业高产稳产。根据《浙江省实施 <中华人民共和国水法>办法》的规定,结合本市实际,特制定本办法。
第二条 本办法适用于湖州市范围内受益水田面积在150公顷以上圩（抖）区的水工程。小圩（抖）区可参照执行。
第三条 各级人民政府应按照本办法的规定，加强中圩（抖）区工程管理，建立健全管理机构，落实专管人员，走建设、管理、开发一体化的路子。

第二章 组织机构

第四条 圩（抖）区管委会由圩（抖）区工程管理单位和受益乡（镇）、村负责人组成，由乡（镇）行政分管领导或主要受益村领导任主任委员。圩（抖）区管理委员会下设圩（抖）区专管机构，称圩（抖）区管理站，业务上接受乡（镇）水利农机管理站指导。
第五条 圩（抖）区受益范围在一个乡（镇）之内的，由所在乡（镇）负责管理；涉及两个或两个以上乡（镇）行政区域的，由受益水田面积较大的乡（镇）为主负责管理。
第六条 圩（抖）区管理站，根据规模配备3-7名专管人员，设站长一人，人选可以聘用或在受益单位选派。
第七条 圩（抖）区管理委员会主要职责：
（1）审议和决定圩（抖）区建设、调度、管理、开发等重大事项，并按时检查执行情况。
（2）按照人民政府和防汛防旱指挥机构的指令，承担圩（抖）区防汛防旱的组织落实工作。
（3）组织落实圩（抖）区劳动积累工制度，搞好堤防、水闸、排涝站等水利设施的岁修、养护和保护。
（4）落实工程水费收交制度，督促各受益村（单位）和农户，按时交纳。
（5）协调圩（抖）区各村（单位）关系和有关政策处理。
（6）充分利用圩（抖）区水面、土地、工程设施和机电设备，组织圩（抖）区管理站，搞好开发和综合经营，增加收入，实现“以水养水”的良性循环。
第八条 圩（抖）区管理站主要职责
（1）贯彻执行上级有关政策、法规和圩（抖）区管理委员会的规定。
（2）执行闸、站工程的调度运行计划，负责闸、站工程的运行操作，严格执行各项规章制度和操作规程，确保工程安全。
（3）做好闸、站工程及配套设施的维护保养，加强堤防日常巡查，发现重大事宜和工程损坏事故，及时提请管理委员会处理。
（4）编制圩（抖）区管理的年度计划和防汛抗旱运行计划。
（5）承担圩（抖）区水利建设和防洪抢险工程的施工管理。
（6）加强财务管理，健全财务制度，管好用好各项经费。
（7）积极搞好圩（抖）区开发，大力发展综合经营，增加收益。

第三章 防汛调度运行
第九条 以上级防汛调度运行计划为依据，制定本圩（抖）区防汛调度运行计划，确定相应的警戒水位、危险水位和运行水位。
第十条 圩（抖）区调度运行，以“圩区防汛调度运行计划”为依据，同时必须服从上级防汛防旱指挥机构的指令，任何人不得擅自变更、拖延或拒不执行。

第四章 工程管理
第十一条 工程管理范围。堤防背水坡堤脚线外延伸不小于2米；水闸建筑物边线左右两侧外延伸不小于5米、上下游各100米；排涝站边线左右两侧向外延伸25米、上下游50米范围内，为圩（抖）区工程管理范围，并由圩（抖）区管理站埋设界桩，划定界线，管理范围内的土地权属难以确定的，可先确定为管理范围预留地。任何单位和个人不得在以上范围内从事危及工程安全的活动。
第十二条 工程保护范围。堤防管理范围外延伸5米；闸、站管理外延伸25米为工程保护范围，保护范围内的土地使用权不变，但禁止从事爆破、打井、采石、取土、挖塘、设障、建窑、建房、违章垦植以及其他危及工程安全的活动。
第十三条 堤防管理及岁修，按受益面积分摊至各村（单位）立牌分段包干，凡包干地段内加高加固堤防，由包干村（单位）负责。
第十四条 为确保堤防安全，禁止在堤防背水坡脚线外20米，新开或挖深鱼塘。
第十五条 在堤防上确需设置涵缺，须报请圩（抖）区管理委员会并经所在乡（镇）水利管理部门批准，由圩（抖）区管理委员会与有关村（单位）签订防汛责任书，落实专人负责，确保安全渡讯。
第十六条 圩（抖）区水闸在启、闭运行时，必须设置和显示停航信号，任何船只必须无条件服从现场操作人员的指挥，不得抢档过闸。违者按有关规定处理，造成损失照价赔偿。
第十七条 圩（抖）区的工程设施，应定期进行维修保养，保持设施完好。
第十八条 为确保圩（抖）区的水面调蓄能力，任何单位和个人不准擅自围河养鱼和种植，不准设置阻水建筑物，凡需围簖养鱼，一律须经圩（抖）区管委会转报上级有关部门批准。
第十九条 任何单位和个人不得向水域倾倒废土、废渣、垃圾，排放污水和毒物。违者由圩（抖）区管委会提请有关部门予以处罚。
第二十条 对擅自毁堤取土、破坏水利设施者，由水行政主管部门按有关规定予以处罚；情节严重、触犯刑律者，依法追究刑事责任。
第二十一条 圩（抖）区管理人员应遵纪守法，对擅离岗位、玩忽职守、滥用职权者，由上级主管机关给予行政和经济处分；触犯刑律者没，依法追究刑事责任。

第五章 工程水费
第二十二条 根据《国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知》国发[1996]6号文件，有关完善水价制度，做好水费核定、计收和管理工作，确保工程设施正常运行的要求，向工程受益区内的工商企业等单位和农户收取工程水费。
第二十三条 工程水费收取标准，本着“保本自给，以丰补歉”的原则进行核定。工程水费成本包括人员工资、排涝电费、维修费、折旧费、大修理费、管理费用等。
第二十四条 收取工程水费的对象和计收办法。凡圩（抖）区内从事农业、渔业、蚕桑、水面捕捞和工商企业等，均应按章缴纳工程水费，工商企业按规模计收，其他产业均统一按受益折算面积计收。
第二十五条 涉及村管辖范围内的工程水费，可在土地承包金收交时向农户（单位）一并收取。乡（镇）财政代收。所有工程水费，均交乡（镇）水利农机管理站专户储存，并定期转拨圩（抖）区管理站。
第二十六条 圩（抖）区工程水费的使用，实行民主管理，每年收支的工程水费，由圩（抖）区管理站单独建立帐户，年终公布资金收支情况。

第六章 财务管理
第二十七条 强化财务管理，健全财务制度。圩（抖）区管理站应设会计和出纳，财会人员应做到帐目清楚、帐线分设和相符，每年编制年度财务预算计划和年终财务结算报告。
第二十八条 圩（抖）区固定资产属国家或乡（镇）村集体所有。圩（抖）区每年按标准收取的折旧、大修理费单独建帐，专款专用。

第七章 附则
第二十九条 本办法由市水利农机局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起执行。