铁路企业闲置设备调剂利用管理暂行办法
铁道部
铁路企业闲置设备调剂利用管理暂行办法
一、总则
第一条 为促进铁路企业国有资产合理流动，优化国有资产配置，提高企业国有资产营运质量和效益，根据国家及铁道部的有关政策和规定，结合铁路实际，制定本办法。
第二条 闲置设备的调剂利用，是为解决企业设备闲置给国家和企业造成的浪费而采取的有偿转让、无偿调拨、对外投资、租赁、代销、修复改造再利用等调剂利用措施和信息、技术服务活动。
第三条 做好闲置设备的调剂利用工作，是落实铁路企业资产经营责任制，盘活企业存量资产、提高设备使用效益、实现优化资源配置的重要措施，是当前企业设备管理工作的重要内容和基本职责。各企业要加强对这项工作的组织领导，采取多种方式搞好闲置设备资源的开发利用，最大限度地减少因设备闲置造成的资金占用和浪费，充分发挥其能力和潜力，提高企业的整体资产营运效益。
二、闲置设备的界定
第四条 本办法所称闲置设备是指企业固定资产配置中多余、不需用、低效的机械动力设备、运输设备和传导设备中的电力设备、变配电设备等：
1．连续停用（封存）一年以上或新购、自制两年以上没有投产使用的设备；
2．加工精度、范围即使经大修改造也无法满足本单位生产工艺要求且不具备报废条件的设备；
3．企业在市场经营活动中，因企业结构、生产布局、产品结构调整和生产任务发生变化，不再使用或不再适合本企业继续使用、但仍有使用价值的设备。
以上设备，已按照固定资产管理规定列入不需用固定资产的属必须调剂范围；已确定需要进行调剂处置的在用、未使用和封存设备，应按照固定资产管理权限报经批准转不需用固定资产进行调剂处置。
第五条 以下设备不得作为闲置设备处置：
1．建设项目待安装的设备；
2．特准储备、抢险救灾经核实封存的设备；
3．国家有关部门规定淘汰、强制报废及不允许转让和扩散的设备。
三、闲置设备的处置
第六条 闲置设备调剂按其去向分为企业内部调剂、路内企业之间调剂和对外出售处置三种，调剂的优先权顺序依次为企业内部调剂、路内调剂和对外出售，对外出售的受让方必须为具有民事能力的企业法人、团体组织和自然人。
第七条 对闲置设备的调剂处置，应依照有偿为主、无偿为辅的原则，调剂利用的方式可采取无偿调拨、有偿转让、对外投资、出租、修复改造再利用、提前报废等形式。
1．各部属运输企业内部同一款源核算的企业、单位之间，可以根据铁道部《铁路运输企业固定资产管理办法》的规定以无偿调拨的方式进行余缺调剂。
2．闲置设备的有偿转让是指路内企业之间的有偿调拨和对外出售。各部属企业之间、各部属企业内部之间，除可按照铁道部《铁路运输企业固定资产管理办法》的规定进行无偿调拨的以外，均应以有偿调拨的方式进行余缺调剂。经按审批权限规定批准后，各部属企业可组织将管内多余不需用的闲置设备，向集体企业、个人及路外企业、单位出售。
3．为提高设备的运用效益，在开展余缺调剂的同时，鼓励以企业多余闲置设备向多经、集经企业和路外企业进行投资和出租，对于价值高、利用率较低的设备，应积极组织开展租赁经营。
4．对于难于调剂的闲置设备，在进行经济论证的基础上，对可以改造又有他用的设备应通过修复改造实现再利用。对于确无使用价值和修复改造再利用价值的闲置设备，经批准可提前报废和进行拆体处置。
四、调剂的组织管理
第八条 开展全路闲置设备调剂利用工作，建立形成全路设备管理和闲置设备调剂信息网络，网络的形式以铁道部资金清算中心（铁道部设备办公室）为主干、联结各部属企业设备管理部门（或调剂中心），各部属企业以自身为节点再联结所辖企业和设备占用单位的树型网络结构。网络的计算机应用系统由部组织开发，有关联网和运行规则另行下发。
第九条 全路闲置设备调剂利用工作，实行统一政策、分工负责、分级管理的管理体制，由各级设备综合管理部门具体负责、会同财务及有关业务主管部门组织实施。
铁道部资金清算中心负责对全路闲置设备调剂利用工作的组织和监督指导，制定相应的政策办法，组织全路的闲置设备信息，建立全路信息库，对全路闲置设备信息进行整理、汇总和维护，通过网络进行发布，定期举行全路闲置设备调剂会或其它形式的调剂活动，为企业提供信息和调剂的服务。
各部属企业是调剂运作的主体，负责本系统闲置设备调剂利用工作的具体实施和管理，依照本办法及铁路固定资产管理、设备管理的有关规定制定内部管理制度和操作程序。组织管内闲置设备的界定和信息的汇总上报，建立和维护管内信息数据库，组织进行余缺调剂，推动闲置设备的再利用。并于每年年底将闲置设备调剂工作开展的情况和结果报部资金清算中心。
第十条 为做好闲置设备的调剂利用及技术服务，各铁路局、总公司可以根据业务需要及国务院七部委《企业闲置设备调剂利用管理办法》的规定设立设备调剂中心，为所属企业、单位提供代理、代销、租赁等经营服务及信息、技术咨询服务，调剂中心的服务收费标准按照国家及当地的规定标准执行。凡设立调剂中心的将中心设置的批准文件、章程等资料报部资金清算中心备案。
第十一条 闲置设备的调剂处置，由各部属企业按照规定的管理权限和操作程序组织进行，并按照国家有关规定进行帐务处理。
第十二条 闲置设备信息，由各部属企业组织管内基层设备占用单位通过网络进行归集和动态维护，建立管内动态闲置设备资源信息数据库并通过联网传递形成全路数据库。在全路网络尚未建成开通前，应通过闲置设备报表组织进行归集和汇总，组织开展管内闲置设备调剂利用工作。
第十三条 各部属企业在安排购置计划、开展多元化经营和新建项目进行设计选型及施工过程中，不仅要充分利用本单位的闲置设备资源，并且要注意利用路内其它企业的闲置设备，有关需求信息应及时上网沟通。各部属企业对本系统的闲置设备资源自主安排各种形式的调剂利用活动，随时调剂余缺，定期或不定期地组织本单位或分片联合组织调剂活动。
五、调剂的有关政策
第十四条 闲置设备的对外出售，应以保证国有资产不流失为前提，根据设备功能状态、比照同类设备的市场价格，考虑闲置设备市场需求和变现可能的因素，评估确定出售底价。单项账面净值在100万元以上的，须按照国家有关规定的程序委托具有评估资格的社会中介评估机构进行资产评估，100万元以下的由各部属企业设备管理部门和财务部门组织鉴定及确认，必要时也可委托中介机构进行资产评估。
第十五条 闲置设备的有偿转让，必须通过铁道结算中心或银行结算。有偿转让的净收益（变价收入减固资净值和清理费用）计入企业当期损益。
第十六条 各部属企业应结合资产经营责任制的落实，积极推进设备占用和管理体制的改革，将市场经营的风险和责任分解到设备占用单位，并将设备运用效益及闲置设备调剂利用的情况纳入企业年度设备大检查工作内容。
第十七条 各部属企业可根据调剂活动取得的成效对有贡献的设备管理部门和人员给予表彰和奖励，具体办法由各部属企业制定。
六、附则
第十八条 本办法适用于各部属企业，部属事业单位可参照执行。
第十九条 本办法自公布之日起施行。各部属单位可根据本办法制定实施细则，报部备案。
第二十条 本办法由铁道部资金清算中心负责解释。
关于请组织申报2007年生物质能综合利用示范项目的通知
国家发展改革委办公厅 财政部办公厅
关于请组织申报2007年生物质能综合利用示范项目的通知
发改办能源[2007]2807号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅（局）：
为贯彻落实《可再生能源中长期发展规划》，促进农村生物质能的开发利用，按照《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》要求，国家发展改革委和财政部决定实施农林废弃生物质能综合利用示范项目。现将有关事项通知如下：
一、示范内容
依据我国农村生物质能利用现状及发展目标，通过支持农林废弃生物质能的开发利用及产业化发展，促进生物质能技术进步,培育农村新型产业，增加农村清洁能源供应，推动社会主义新农村建设。近期农林废弃生物质能综合利用示范的重点领域为：
（一）生物质成型燃料。以农作物秸秆、林木枝桠材、农林产品加工剩余物等生物质为原料，生产颗粒状、棒状和块状等致密成型燃料，主要用于为农村和小城镇居民提供炊事、取暖等生活燃料，多余产品可向市场出售。通过示范项目建设，完善生物质成型技术，建立生物质成型燃料的商业化经营模式。
（二）畜禽养殖场沼气发电。以大型畜禽养殖场的沼气为燃料进行发电利用，完善畜禽养殖场环境治理工程，增加清洁能源供应，提高畜禽养殖的经济效益，促进畜禽养殖废弃物资源的综合利用。养殖场沼气发电站并入电网运行，所发电力首先满足自身用电需要，多余电力向电网企业出售。
（三）生物质气化（炭化）发电。结合农林生物质气化（炭化）集中供气，利用多余生物质燃气进行发电，充分利用农林废弃生物质资源，提高生物质气化（炭化）项目的经济效益。示范项目要采用高效清洁的生物质气化技术，燃气发电机组并入电网运行，所发电力由电网企业收购。
二、安排原则
（一）各省（区、市）发展改革部门和财政部门按照《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》，开展项目初审和申报工作。每个省（区、市）申报的示范项目不超过15个。
（二）综合考虑资源、市场、技术和投资等条件，选择适宜的示范地点和项目。示范项目的技术在同类技术中具有先进性和适应性，在当地有较大的应用前景，可以实现产业化和市场化发展。
（三）国家财政按项目投资一定比例给予补助，其余资金由项目投资单位自筹解决。各地区发展改革部门负责协调示范项目的建设用地、规划、环保和并网等建设条件。
三、申报条件
（一）生物质成型燃料示范项目申报条件
1、生产能力达到年产3000吨成型燃料，相对集中供应200户以上农村居民所需生活燃料，多余燃料可供工业和商业用户。
2、项目主要使用当地生物质原料，项目投资经营单位要对可利用农林生物质资源进行调查和评价，要有足够的农林废弃物资源。
3、项目投资经营单位应具有一定的经济实力，公司的注册资本金应在1000万元以上，有能力筹集国家财政补助资金以外的建设资金。
4、项目投资经营单位要与使用生物质成型燃料的当地农村居民建立长期的燃料供应关系，合理测算并确定燃料价格，落实商业用户，签订燃料供应协议。
（二）畜禽养殖场沼气发电示范项目申报条件
1、畜禽养殖场粪便资源相当于存栏5000头猪以上，沼气工程已经建成，可作为发电燃料的沼气达到35万立方米/年，发电机组总装机容量150千瓦以上。
2、项目投资经营单位为养殖场经营单位或与养殖场结成合作关系的沼气工程投资经营单位，注册资本金在500万元以上。
3、项目的沼气发电机组并入当地电网运行，所发电力首先满足自用，多余电力由电网企业按可再生能源发电政策收购，已落实机组的并网条件。
（三）生物质气化（炭化）发电示范项目申报条件
1、对向农村或城镇集中供气的农林生物质气化站和生物质热解炭化综合利用项目增加生物质燃气发电设施，气化站日产气能力5000立方米，供气户数在200户以上，安装生物质燃气发电机组150千瓦以上。
2、项目主要使用当地生物质原料，要对可利用农林生物质资源进行调查和评价，有足够的农林废弃物资源。
3、项目投资经营单位应具有一定的经济实力，公司的注册资本金应在1000万元以上，有能力筹集国家财政补助资金以外的建设资金。
四、申报程序和材料
各省（区、市）发展改革部门会同财政部门组织生物质能源综合利用示范项目的申报工作。申请示范项目的单位，根据本通知要求向所在地发展改革部门、财政部门提出申报；地方发展改革部门和财政部门核实申报项目的内容、用地、环保、电力并网和资金筹措方案等，并逐级汇总报省级发展改革部门和财政部门；省级发展改革部门会同财政部门审核后统筹提出示范项目及补助资金申请，连同各项目单位的示范项目资金申请报告及资金申请表，于11月25日前一并联合上报国家发展改革委、财政部。
项目资金申请报告的编写要求见附件。
附件：一、生物质能示范项目资金申请报告要点
二、项目资金申请表
国家发展改革委办公厅
财政部办公厅
二○○七年十一月十五日
附件一：
生物质能示范项目资金申请报告要点
一、项目的目的和意义。项目建设的必要性，对能源供应、环境保护、经济发展和人民生活的意义，示范项目在技术、管理和市场化经营方面的创新性等。
二、技术路线及基础。拟采用技术的论证、技术指标、知识产权情况，以及技术的完善程度、试验或应用情况、希望通过示范项目解决哪些技术问题？
三、工程建设方案。建设地点、生产规模、设备配置、工艺设计，可供选择的施工安装单位，工程运行管理和技术服务等。
四、资源条件评价。在项目合理收集半径内，可获得的生物质能资源的品种、数量、价格，以及收集、运输和储存方式，分析原料收集的影响因素，提出原料供应风险控制的对策。
五、项目建设条件。项目所需土地、城乡规划选址、环境保护、工程用水、资源综合利用，以及配套的管网、电力并网等条件落实情况。
六、项目投资估算。项目总投资及构成，包括土地、厂房、设备，以及施工安装费用等，说明估算依据。
七、资金筹措方案。投资主体的背景情况、资金实力、经营业绩、财务状况。说明资金筹措方案及各部分资金落实情况。
八、项目经济分析。原料价格估算、产品价格预测、内部收益率、投资回收期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。
九、项目支持文件
1、项目建设地点及建设用地落实情况。
2、项目法人及资金落实情况。
3、项目市场落实情况（包括用户及使用数量，电网接入条件和状况）
附件二：
项目资金申请表
项目名称：
项目总投资（万元）：
申请金额（万元）：
一、申请单位简况（企业名称、性质、注册资金、主营业务、总资产、相关业绩、技术和管理力量）
二、项目目的和意义（创新性、市场条件、用户落实情况）
三、工程技术方案（生产能力、技术基础及指标、设备配置）
四、资源条件(经济可利用量、价格、收集方式)
五、投资和效益分析（资金筹措方案、投资构成、产品价格、收益率）
注：报送项目资金申请表电子版，liangzp@ndrc.gov.cn
吉林省人民代表大会常务委员会关于审批刑事案件延长办案期限的决定
吉林省人大常委会
吉林省人民代表大会常务委员会关于审批刑事案件延长办案期限的决定
吉林省人大常委会
（1983年9月19日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
第五届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《关于刑事案件办案期限问题的决定》：“1981年1月1日以后受理的刑事案件，一般应当依照刑事诉讼法规定的办案期限办理；少数案情复杂或者交通不便的边远地区的刑事案件，不能按照刑事诉讼法规定的关于侦查、起
诉、一审、二审的期限办理的，在1981年至1983年内，可由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会决定或者批准适当延长办案期限”。据此，为了依法从重从快打击刑事犯罪活动，本次会议决定：今后司法机关报请批准的刑事案件延长办案期限，一律由法律委员会审查，
主任会议审批。
1983年9月19日