广东省梅州市人民政府


梅市府〔2005〕11号


关于印发梅州市残疾人就业保障金征收管理办法的通知





各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅城各单位：


现将《梅州市残疾人就业保障金征收管理办法》印发给你们，请认真按照执行。








梅 州 市 人 民 政 府


二○○五年四月十五日





梅州市残疾人就业保障金征收管理办法





第一条 为促进残疾人劳动就业，确保残疾人就业保障金及时、足额征缴和实现规范化管理，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。


第二条 凡在梅州城区范围内的中央、省属、市直机关、团体、企事业单位、城乡经济组织，包括在市工商行政管理部门登记的私营企业，香港特别行政区、澳门特别行政区居民、台湾同胞和华侨投资的企业，外商投资企业以及外地驻梅机构（以下简称用人单位），其安排残疾人就业比例达不到本单位上一年度平均在岗职工人数百分之一点五比例（含已安排人数）的，均应当及时、足额地缴纳残疾人就业保障金。


市财政全额拨款的机关、团体、事业单位（不含差额和定额补贴事业单位）残疾人就业保障金，列入市级财政预算，由市财政局代缴；具体代缴事宜由市财政局与市残疾人联合会商定。其他用人单位应缴纳的残疾人就业保障金，按《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》和本办法委托地方税务部门代征。


第三条 用人单位安排残疾人就业达不到百分之一点五比例的，每少安排一名残疾人，每年度按市统计部门公布的上一年度在岗职工平均工资标准的百分之八十缴纳残疾人就业保障金。


按比例计算不足一人的部分，依照前款标准按实际比例数缴纳残疾人就业保障金。


缴纳残疾人就业保障金计算公式：应缴纳残疾人就业保障金=（上年度在岗职工平均人数×1.5％－已安排残疾人数）×市统计部门公布的上一年度在岗职工年平均工资标准×80％。


第四条 市残疾人联合会应及时向未按规定比例安排残疾人就业的用人单位发出缴款通知书，并将代征残疾人就业保障金的单位名单和核定的应缴纳残疾人就业保障金数额及相关资料提供给地方税务部门。用人单位必须在收到缴款通知书之日起三十日内，持缴款通知书到地税部门缴纳残疾人就业保障金。每年7月至9月为征收当年度残疾人就业保障金的时间。


因特殊情况而引起多收或错收残疾人就业保障金的，缴纳单位可凭地税部门证明和原始票据，到市残疾人联合会办理退款手续。


第五条 收取残疾人就业保障金，必须使用省财政厅印制发放的《广东省政府性基金（资金）通用票据》。


第六条 市残疾人联合会负责实施分散按比例安排残疾人就业年度审查。用人单位应在每年3月1日至5月31日，按年审要求如实将本单位的按比例安排残疾人就业的用工情况和有关资料送市残疾人联合会审核。未参加年审的用人单位按未安排残疾人就业计算，足额征收残疾人就业保障金。


第七条 用人单位应当在规定的期限内缴纳残疾人就业保障金，逾期仍未缴纳的，从逾期之日起按日加收5‰的滞纳金。滞纳金并入残疾人就业保障金。


第八条 残疾人就业保障金原则上不予缓缴或减免。确因特殊情况或经费困难的用人单位，可按规定向市残疾人联合会和市财政局提出缓缴或减免的书面申请，由市残疾人联合会会同市财政局审核批准。


残疾人就业保障金的缓缴期限最长不得超过一年。


第九条 地方税务部门对应缴交的残疾人就业保障金纳入稽查范围，对超过缴交期限仍不缴纳残疾人就业保障金的用人单位，由市残疾人联合会委托地方税务部门向其发出追缴通知书。


第十条 地方税务部门每月代征的残疾人就业保障金应先缴入地方税务部门在市区银行开设的“代收残疾人就业保障金专户”，在次月6日前统一划入市财政局残疾人就业保障金专户，并在10日前将上月残疾人就业保障金征缴情况表报市财政局和市残疾人联合会。


地方税务部门代征残疾人就业保障金的征收经费，按其代征总额的一定比例拨付，在残疾人就业保障金中列支。市残疾人联合会应将征收经费编列计划，报市财政局按规定审批。


第十一条 残疾人就业保障金实行财政专户管理，专款专用，接受审计部门的审计监督。


市残疾人联合会应当每年将残疾人就业保障金的收支情况向市政府报告并向社会公布，接受社会监督。


第十二条 对无正当理由逾期拒不缴纳残疾人就业保障金的，市残疾人联合会可依法申请人民法院强制执行。


第十三条 任何单位和个人不得平调、挪用、贪污残疾人就业保障金，违者由其所在的单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第十四条 对安排残疾人就业工作成绩突出的单位，由市残疾人联合会提请市政府给予表彰。


第十五条 各县（市、区）可参照本办法制定本地区征收残疾人就业保障金的具体规定。


第十六条 本办法自2005年5月15日起施行。本市以前发布的分散按比例安排残疾人就业规定与本办法不一致的，以本办法为准。


辽宁省锦州市人民政府


锦州市人民政府令

第4号



现发布《锦州市封山禁牧管理规定》，自发布之日起施行。



市长 刘凤海

二〇一二年八月二十日




锦州市封山禁牧管理规定


第一条 为保护和培育森林资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》、《辽宁省封山禁牧规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条　封山禁牧范围为我市行政区域内的所有林地,包括省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府确定的宜林荒山荒地和退耕还林地以及园林用地、公路和铁路两侧绿化带。

第三条　市、县人民政府负责本行政区域内封山禁牧工作。

市、县林业行政主管部门负责本行政区域内封山禁牧的组织指导和监督管理等具体工作。

畜牧、财政、农业、水利、公安、监察等部门应当按照各自职责，做好封山禁牧的有关工作。

第四条　封山禁牧应当遵循统筹兼顾、以封为主、禁牧与圈养相结合、从严管理的原则。

第五条　林地边界四至范围由县人民政府确定并公布。县林业行政主管部门应当在林地周边设置必要的护栏等管护设施，并在主要进山入林路口或重要部位设立永久性标志、标牌，注明禁牧边界四至范围、管护责任人。

第六条　县人民政府可结合本地封山禁牧工作实际，因地制宜地划定一定区域作为当地集中放牧点，采取轮封的方式，以解决因经济困难的养殖户难以进行舍饲圈养的实际问题。

第七条　县人民政府应当组织有关部门建立健全护林监管体系，督促基层单位订立封山禁牧公约，采取联防联护的办法，划定管护责任区，配备专（兼）职护林员，加强森林巡护，制止放牧行为。

各乡（镇）、村应当2000—3000亩林地设立1名专（兼）职护林员，重点乡（镇）、林场应当成立护林大队。

护林员的主要职责是：

（一）巡护封山禁牧区；

（二）发现有破坏森林、草地和水土保持治理区资源的行为的，应当制止，并及时向县林业、畜牧和水利行政主管部门或者乡（镇）、村报告。

第八条　封山禁牧实行“谁经营、谁管护，谁养殖、谁负责”的管护责任机制。在封山禁牧区内，国有企业、事业单位管理的林地，由国有企业、事业单位具体负责封禁；集体或者个人承包的林地，由乡（镇）政府具体负责封禁。

第九条　乡（镇）政府、村委会、村民组长应当监督森林经营者履行森林资源的自我管护责任，并对畜牧养殖户及其畜牧养殖种类、数量进行登记造册、建立档案，与畜牧养殖户签订封山禁牧责任书，落实饲养户联保联防的自我约束措施。

第十条　各有关部门应当做好封山禁牧重要意义、政策、法规宣传教育工作，引导农民积极参与和维护封山禁牧工作，宣传推广畜牧舍饲圈养的典型经验及做法。

第十一条 封山禁牧区域内除禁止放牧外，还禁止从事下列活动：

（一）毁坏林地、林木进行的开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层；

（二）在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放蚕；

（三）扒剥树皮、挖掘活树根；

（四）未经批准进入林区以营利为目的采集、收购树枝、树叶和珍贵树木种子；

（五）擅自移动、损坏禁牧标志和设施；

（六）森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火。

第十二条　违反本规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令停止违法行为，依法赔偿损失，并按照下列规定处理：

（一）进入林地放牧的，给予警告，拒不改正的，按每只（头）牲畜处10元以上30元以下罚款；

（二）在林地内放牧致使森林、林木受到损坏的，限期补种毁坏株数1倍以上3倍以下树木；

（三）损毁或者擅自移动标志、护栏等管护设施的，限期恢复原状，处200元以上1000元以下罚款。

拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，以及不恢复设施原状的，由林业行政主管部门代为补种或者恢复，所需费用由违法者支付。

第十三条　违反本规定第十一条规定的，由林业行政主管部门按照下列规定给予处理：

（一）进行开垦、采石、采砂、挖土，致使林地林木受到毁坏的，责令停止违法行为，依法赔偿损失，补种毁坏株数１倍以上３倍以下的树木，可以处毁坏林木价值１倍以上５倍以下的罚款；

（二）以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层的，责令停止违法行为，并处毁坏林地每平方米10元以下罚款；

（三）在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放蚕，致使林地、林木受到毁坏的，责令停止违法行为，依法赔偿损失，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木；

（四）扒剥树皮、挖掘活树根，致使林木受到毁坏的，责令停止违法行为，依法赔偿损失，补种毁坏株数1倍至3倍的树木，可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款；

（五）非法采集树枝、树叶和珍贵树木种子，致使林木受到毁坏的，责令停止违法行为，依法赔偿损失，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可以处毁坏林木价值1倍以上5倍以下罚款；非法收购树枝、树叶、树根和珍贵种子的，比照此项规定处理；

（六）森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

第十四条　违反本规定情节严重，构成治安处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条　在封山禁牧工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表扬和奖励。

第十六条　林业行政主管部门未按照县人民政府确定的林地边界四至范围设置标志和必要的护栏等管护设施的，由其上级主管机关责令改正。

林业行政主管部门工作人员对林地放牧行为不依法查处或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本规定由市林业局负责组织实施。

第十八条 本规定自发布之日起施行。本规定有效期为5年。