广东省广州市政府


广州市船舶交易管理暂行规定
广州市政府



（一九九0年一月十八日广州市人民政府颁发）

规定
第一条 为加强广州地区船舶交易管理，保障船舶交易的正常进行，根据国务院颁布的《中华人民共和国水路运输管理条例》和国家工商局、交通部、物资局《关于对买卖机动船舶加强管理的联合通知》等有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于任何单位或个人在广州地区买卖木质、水泥、玻璃纤维增强塑料和钢质的机动或非机动货船、客船、拖（推）船、供应船、交通船、工作船、工程船、旅游船、囤船和其他船舶。
公安、渔业、体育等部门的专用船舶转为民用或参与营业性运输的买卖活动，应按本规定办理。
在造船厂以合同形式订造的新船以及从外国购入船舶不属本规定的管理范围。
报废船舶的交易可参照本规定办理。
第三条 广州市航运管理局是广州市船舶交易管理所（简称市船舶交易管理所）的行政主管机关，对船舶交易实行行业管理。
市船舶交易管理所是广州地区船舶交易的直接管理部门，依法行使行业监督、管理职能。
第四条 市船舶交易管理所根据需要按政企分开的原则，设置船舶交易市场。
工商行政管理部门参与船舶交易市场的监督管理。
公安、物价、税务、港务监督、船检、航政等有关部门，应根据各自的职责，协同做好船舶交易管理工作。
第五条 凡交易的船舶应按本规定进入船舶交易市场交易，任何单位和个人不得在场外进行交易活动。
第六条 凡进行交易的船舶应具备下列有效文件：
（一）船舶的国籍证书或船舶登记证书或船舶执照；
（二）船舶检验部门签发的有效技术证书和资料；
（三）当地交通主管部门或授权的航运（务）管理部门同意买卖船舶批文；
（四）拟购进船舶参加营业性运输的，还必须持有主管部门的购船证明和航运（务）管理部门同意增加运力的批文；
（五）罚没或抵押的船舶，须凭罚没处理决定书或抵押的法律文书；
（六）产权归属不清或无任何凭证的船舶，应按规定登报或采用其他方式确定船舶所有权归属；
（七）无债务纠纷的证明文件。
第七条 凡符合本规定第六条规定的交易船舶，必须在市船舶交易管理所办理船舶交易登记手续。
第八条 已办理船舶交易登记手续的船舶，须经交通部门的船舶检验机关进行鉴定，符合航行条件，取得《交易船舶检验证明书》后，方可进行交易。
第九条 符合交易的船舶，应按国家规定的价格进行交易，没有规定价格的，可由交易双方自行协商议价，也可参照船舶交易管理所核定的船价商定。交易双方达成协议后，应到船舶交易管理所签订《船舶交易合同书》。
第十条 船舶成交价款必须通过船舶交易管理所开户银行结算，由船舶交易管理所列帐代收代付，船舶交易双方不得自行结算。
第十一条 市船舶交易管理所在收足船舶交易价款之日起，三天内应将已扣除按规定缴纳交易管理费后的价款一次过转付给卖方。
卖方从收到汇款通知之日起，五天内应通知买方接船，交接船舶应有船舶交易管理人员参加。
第十二条 船舶交易管理费由卖方缴纳，罚没或抵押船舶的交易管理费，则由买方缴纳。船舶交易管理费由市船舶交易管理所按规定统一收取。
船舶交易管理费的收费标准另行制订。
第十三条 交易船舶按本规定办理有关手续后，由市船舶交易管理所出具《船舶交易证明书》，经工商行政管理部门验证盖章后，作为船舶产权转移的合法凭证。
第十四条 凡未持有经工商行政管理部门验证盖章的《船舶交易证明书》的交易船舶，船舶登记机关不予办理船舶所有权转移手续，船舶检验机关不发给适航证书，航运（务）管理部门不予签发《船舶营业运输证》。
第十五条 凡在广州地区以外购入船舶参加本市客货运输的单位和个人，凭船舶交易地的船舶管理机关签发的合法证明，到市船舶交易管理所换领本市的《船舶交易证明书》后，方可办理船舶所有权登记、验发适航证书和领取营业运输证等有关手续。
第十六条 《交易船舶检验证明书》、《船舶交易合同书》、《船舶交易证明书》均由市船舶交易管理所统一印制。
第十七条 违反本规定，有下列行为之一者，由市船舶交易管理所会同有关部门，视情节轻重，按国家和地方政府的有关规定处罚。
（一）凡未按本规定进行船舶交易的；
（二）无市船舶交易管理所签发的成交凭证，骗取有关部门办理有关手续的；
（三）伪造有关文件、资料进行交易的；
（四）违反国家有关船舶交易管理规定的其他行为的。
第十八条 凡在船舶交易中如有投机倒把违法行为的，由工商行政管理部门依法查处，如违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理。触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 船舶交易管理人员和有关办证人员应履行职责，对以权谋私或玩忽职守，损害交易者合法权益的，由主管部门视情节轻重给予行政处分或经济处罚。触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本规定由广州市航运管理局负责解释。
第二十一条 本规定自一九九○年三月一日起施行。



1990年1月18日
上海市人大常委会


上海市社会治安防范责任条例
上海市人大常委会


（1992年4月11日上海市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 领导与主管
第三章 社会防范
第四章 治安责任人
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了明确社会治安防范责任，加强防范工作，维护社会稳定，保障社会主义经济建设和改革开放的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》以及法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的社会治安防范责任，是指各级人民政府及其派出机关，各系统主管部门，各机关、团体、企业、事业单位，在本辖区或者管理范围内防止发生刑事、治安案件和治安灾害事故的责任。
第三条 凡在本市的公民、法人和其他组织均应当执行本条例，但法律、法规另有规定的除外。
第四条 社会治安防范工作应当坚持下列原则：
（一）政府分级管理与系统主管部门管理相结合，以政府分级管理为主的原则；
（二）专门机关与群众防范相结合的原则；
（三）谁主管谁负责的原则。
第五条 各级人民政府及其派出机关领导本辖区的社会治安防范工作。
各级公安机关在同级人民政府领导下，主管本条例的具体实施，并履行本条例规定的职责。
各级人民法院、人民检察院应当结合本身业务工作，参与社会治安防范。
第六条 各级人民政府和街道办事处、系统主管部门及机关、团体、企业、事业单位都应当确定治安责任人，负责本辖区或者管理范围内的社会治安防范工作。

第二章 领导与主管
第七条 市人民政府领导制定全市的社会治安防范规划，组织开展法制宣传教育工作，检查、考核、协调各区、县人民政府和市级管理的系统、单位的社会治安防范工作。
第八条 区、县人民政府的职责：
（一）领导制定本辖区的社会治安防范规划；
（二）组织开展法制宣传教育工作；
（三）检查、考核、协调各街道办事处、乡、镇人民政府和区、县级管理的系统、单位的社会治安防范工作；
（四）定期分析本辖区的社会治安情况，改进防范措施；
（五）监督辖区内市级管理的单位的社会治安防范工作；
（六）领导本辖区暂（寄）住人口的管理工作。
第九条 街道办事处和乡、镇人民政府的职责：
（一）实施区、县人民政府的社会治安防范规划；
（二）开展法制宣传教育工作；
（三）检查、考核管理范围内各单位的社会治安防范工作；
（四）监督辖区内区、县级管理的单位的社会治安防范工作；
（五）指导居（村）民委员会的社会治安防范和民间纠纷调解工作；
（六）落实辖区内刑满释放人员和解除劳动教养人员的帮教措施；
（七）监督、协调辖区内暂（寄）住人口的管理工作。
第十条 市、区、县公安机关的职责：
（一）根据同级人民政府的社会治安防范规划，制定实施方案；
（二）在同级人民政府领导下，检查、监督、考核社会治安防范工作；
（三）指导管理范围内机关、团体、企业、事业单位的社会治安防范工作；
（四）预防、制止和侦查各类违法犯罪活动；
（五）及时处置激化状态的治安事件；
（六）负责公共场所和旅馆、废旧回收、印铸刻字以及其他特种行业的治安管理；
（七）保护国家、集体、公民的财产安全和公民的人身安全。
第十一条 公安派出所除履行第十条规定的有关职责外，还应当履行下列职责：
（一）负责辖区内的户口管理和暂（寄）住人口的治安管理；
（二）指导治安联防组织和治安保卫委员会的工作；
（三）监督、考察被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、假释和监外执行的罪犯，教育轻微违法犯罪人员；
（四）做好刑满释放人员和解除劳动教养人员的帮教工作；
（五）调解处理涉及治安管理的民间纠纷。
第十二条 公安机关在社会治安防范工作中，受同级人民政府和上级公安机关的检查、监督、考核。
第十三条 系统主管部门的职责：
（一）制定本系统的社会治安防范规划；
（二）组织开展法制宣传教育工作；
（三）检查、考核、协调下属单位的社会治安防范工作；
（四）定期分析本系统的治安情况，改进防范措施；
（五）督促下属单位按照有关规定参与所在地的社会治安防范工作。

第三章 社会防范
第十四条 机关、团体、企业、事业单位的职责：
（一）根据所在地人民政府或者系统主管部门的社会治安防范规划，建立内部社会治安防范目标管理责任制度；
（二）健全治安保卫组织，配备专职或者兼职的保卫人员；
（三）落实内部社会治安防范措施，定期检查，及时消除治安隐患；
（四）对本单位职工和暂（寄）住人口进行法制教育和管理；
（五）调解职工纠纷；
（六）按照有关规定，参与所在地的社会治安防范工作。
第十五条 机关、团体、企业、事业单位的保卫组织是本单位内部社会治安防范工作的职能部门，在治安责任人的领导下，履行下列职责：
（一）提出本单位各部门的社会治安防范目标建议；
（二）检查、监督各部门的社会治安防范目标落实情况；
（三）加强治安管理，保障内部安全；
（四）协助公安、司法机关调查涉及本单位的案件；
（五）协助公安、司法机关监督、考察在本单位的被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、假释、监外执行的罪犯；
（六）完成治安责任人交办的其他社会治安防范工作。
第十六条 居（村）民委员会在街道办事处或者乡、镇人民政府指导下开展下列工作：
（一）协助街道办事处、乡、镇人民政府开展以防盗、防破坏、防治安灾害事故为主要内容的社会治安防范工作；
（二）调解民间纠纷；
（三）向所在地人民政府、街道办事处或者公安机关反映社会治安情况和居（村）民的意见，提出社会治安防范工作建议。
第十七条 公民应当加强自身和家庭的安全防范，参加群众性治安防范活动，检举、制止违法犯罪行为。
对正在实行犯罪或者被追捕、通缉的人犯公民有权扭送公安机关。
公民检举、制止违法犯罪行为受法律保护。

第四章 治安责任人
第十八条 各级人民政府和街道办事处、系统主管社会治安防范工作的负责人为本辖区、本系统的治安责任人。
机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或者主管社会治安防范工作的负责人为本单位的治安责任人。
法定代表人不是治安责任人的，对其所管范围内的社会治安防范工作负有领导责任。
第十九条 各级人民政府和街道办事处、系统的治安责任人的职责：
（一）主管本辖区、本系统的社会治安防范工作；
（二）领导制订本辖区、本系统的社会治发防范规划；
（三）向上级人民政府如实反映本辖区、本系统的社会治安情况；
（四）检查、考核本辖区或者管理范围内的社会治安防范工作，提出奖惩建议。
第二十条 机关、团体、企业、事业单位的治安责任人的职责：
（一）主管本单位的社会治安防范工作；
（二）审定本单位各部门的社会治安防范目标；
（三）检查单位内部的社会治安防范工作，提出奖惩建议；
（四）向系统主管部门、有关公安机关如实反映本单位的社会治安情况；
（五）对发现的治安隐患，负责落实整改措施。
治安责任人履行前款职责，人身自由、安全或者其他合法权益受到侵害的，公安机关应当依法保护。
第二十一条 社会治安防范工作应当纳入治安责任人的任期目标，进行考核。

第五章 奖励与处罚
第二十二条 符合下列条件之一的地区、系统、单位的治安责任人、法定代表人和公民，由人民政府或者系统主管部门给予奖励：
（一）切实履行职责，成绩显著的；
（二）开展法制宣传教育，帮教违法犯罪人员，成绩显著的；
（三）预防或者制止重大刑事、治安案件和重大治安灾害事故发生的；
（四）扭获现行犯罪分子，检举、揭发犯罪行为或者协助破案有功的；
（五）社会治安防范工作中有其他显著成绩的。
第二十三条 由于治安责任人或者法定代表人的故意或者过失行为，发生下列情形之一的，由人民政府或者系统主管部门依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）治安责任人或者法定代表人工作不负责任，发生特大案件或者恶性治安灾害事故，造成严重损失或者恶劣影响的；

（二）管理不善、防范措施不落实，发生刑事案件或者治安灾害事故，使国家、集体财产遭受损失，又不认真查处、改进工作的；
（三）对公安和司法机关的整改通知书、检察建议书、司法建议书以及上级主管部门所指出的重大治安隐患，不采取有效措施的；
（四）内部社会治安防范目标管理责任制不落实，本单位职工或者暂（寄）住人口中违法犯罪情况严重的；
（五）发生重大刑事、治安案件和治安灾害事故，隐瞒不报或者作虚假报告的。
不服前款处理的，可以依法申诉。
第二十四条 有第二十三条第一款所列情形之一的单位，经区、县以上人民政府决定，不得被评为先进、文明单位。

第六章 附 则
第二十五条 本条例下列用语的含义：
市级管理的系统、单位是指社会治安防范工作由市人民政府和市公安局直接指导、检查、考核的系统、单位。
区、县级管理的系统、单位是指社会治安防范工作由区、县人民政府和区、县公安机关直接指导、检查、考核的系统、单位。
治安灾害事故是指由于人们的故意、过失行为，造成损失严重、具有社会治安危害性和灾害性的事故。
第二十六条 市人民政府可以根据本条例制定有关实施办法。
第二十七条 本条例的具体应用问题，由市公安局负责解释。
第二十八条 本条例自1992年10月1日起施行。



1992年4月11日