国家体育总局办公厅


体育总局办公厅关于印发《国家体育总局彩票公益金使用管理规定（暂行）》的通知



各司、局，各直属单位：

为加强体育总局用于体育事业彩票公益金管理，明确管理责任，规范管理程序，充分发挥资金使用效益，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》以及总局反腐倡廉和推进廉政风险防控工作的要求，在充分征求意见的基础上，总局制定了《国家体育总局彩票公益金使用管理规定（暂行）》，现予以印发，请遵照执行。



厅章

2012年12月19日




国家体育总局彩票公益金使用管理规定



第一条 为加强国家体育总局（以下简称“总局”）彩票公益金管理，明确管理责任，规范管理程序，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》等规定，制定本规定。

第二条 总局彩票公益金（以下简称“公益金”）是指按财政部有关规定，由总局集中使用用于发展体育事业的公益金。

第三条 公益金参照政府性基金管理，纳入政府性基金预算，专款专用。

第四条 公益金分为中央本级（即总局）支出和补助地方支出两部分。中央本级支出部分，纳入总局部门预算管理；补助地方支出部分，纳入中央对地方转移支付管理。

第五条 申请公益金要进行充分论证，编报项目申报书、项目可行性研究报告和项目实施方案，按照预算管理程序要求进行申报。

第六条 总局业务司局要加强对申报项目的审核，加强项目库建设，完善项目评审制度，建立支出定额标准体系。

第七条 公益金使用单位和部门要严格按照财政部和总局批复的预算执行，不得擅自调整预算。本级支出确需调整的，应报财政部批准；补助地方支出确需调整的，由省级体育部门报同级财政部门批准，并报总局备案。

第八条 公益金使用单位和部门要按批复预算落实项目执行责任，尽快启动项目实施,加快预算执行进度，减少项目结转结余资金。结转结余规模大的单位和部门，应优先消化结转结余资金。

第九条 公益金应当专款专用，不得挤占、挪用和超范围支出。公益金使用单位和部门要严格按照公益金管理有关规定和专项资金管理办法开支，不得自行扩大开支范围和提高开支标准，不得用于弥补各级体育部门行政支出、对外投资和发放工资、奖金、津补贴等人员支出。

第十条 总局公益金管理部门由业务司局、经济司、监察局、财务中心和使用单位共同组成。

（一）业务司局承担管理公益金资助项目、拟定专项经费管理办法、编制公益金预算、本司局预算项目执行、监督检查直属单位和地方公益金使用情况的职责。

（二）经济司承担会同财政部制定公益金使用管理制度和专项经费管理办法、审核汇总编制公益金预算、监督公益金预算执行的职责。

（三）监察局承担监督检查公益金使用管理情况的职责。

（四）财务管理和审计中心承担配合编制公益金预算、总局系统公益金财务核算、监督预算执行的职责。

（五）使用单位承担编制彩票公益金预算、项目组织实施及预算执行和财务管理、报告项目实施和资金使用情况的职责。

第十一条 按照“谁使用，谁受益，谁管理，谁负责”的原则，加强公益金使用管理。公益金使用单位和部门对公益金管理负有第一责任。

第十二条 公益金支出按照“综合管理、分头负责”的原则建立管理责任制度：经济司负责公益金预算管理；业务司局负责项目管理、项目监管以及本司局预算项目执行；监察局负责监督检查；财务中心负责财务核算和监督预算执行；使用单位负责使用管理和预算执行。

第十三条 公益金管理要严格执行国家相关规定，建立健全公益金项目评审办法、资助办法和专项经费管理办法。

第十四条 使用单位要建立健全内部控制制度，严格履行审批程序。公益金要按照项目支出进行管理，单独核算。涉及政府采购的，要按照政府采购程序办理。使用公益金形成的资产要按国家有关要求进行登记管理，避免资产流失。

第十五条 建立公益金使用监督检查和反馈机制，提高资金使用效益。各级体育部门要会同同级财政部门监督检查本级和下级预算项目执行，不定期组织检查。使用单位要依法接受财政、审计等部门的检查和监督，逐级向上反馈项目组织实施情况、项目资金使用和结余情况以及项目社会效益和经济效益等。

第十六条 本规定自发布之日起实施。



附件1.彩票公益金管理工作流程

2.国家体育总局本级使用彩票公益金预算管理流程图

3.国家体育总局转移支付彩票公益金预算管理流程图






附件一:彩票公益金管理工作流程



一、总局本级使用彩票公益金

第一阶段、预算编制前期准备阶段（每年2月份至5月底）

1.直属单位进行预算编制基础资料搜集和前期论证工作（2月份开始）；

2.总局职能司局开展预算编制调研工作（2月份开始）；

3.新增项目应先报总局批准立项后再申请预算。

第二阶段、“一上”预算编制阶段(6月初至7月底)

1.总局经济司布置下一年度预算编制工作（6月初）；

2.总局职能司局拟定下一年度工作思路和工作要求，并布置各直属单位（6月初）；

3.总局职能司局编制本部门公益金“一上”预算，需按照部门预算要求填报项目申报书和支出预算明细表，转财务中心财务处，同时审核直属单位“一上”预算（6月底前）；

4.财务中心财务处进行初审，纳入总局本级“一上”预算（7月10日前）；

5.各直属单位根据总局统一部署，结合本单位下一年度工作计划，与职能司局沟通后，编报公益金“一上”预算（7月10日前）；

需按照部门预算要求填报项目申报书和支出预算明细表，纳入本单位“一上”预算。

6.经济司审核汇总“一上”预算，报财政部审核（7月底前）。

第三阶段、“一下”预算测算阶段(8月初至10月25日)

1.职能司局进一步审核测算直属单位的“一上”预算；

2.财务中心财务处和经济司进一步与职能司局沟通“一上”预算；

3.财政部审核总局公益金“一上”预算，下达“一下”控制数 (10月25日前)。

第四阶段、“二上”预算编制阶段(10月26日一12月10日)

1.经济司将财政部“一下”预算控制数分解到各职能司局（11月初）；

2.总局职能司局拟定直属单位预算细化方案，细化到执行单位和项目，并转经济司（11月5日前）；

3.经济司拟定“一下”预算方案，报总局批准后下达各部门和各单位(11月10日前)；

4.总局职能司局调整编制本司局“二上”预算，报财务中心财务处（11月15日前）；

5.各单位调整编制“二上”预算，报总局(11月20日前)；

6.经济司审核汇总“二上”预算（12月10日）。

第五阶段、预算批复及执行（次年1月1日起）

1.各司局和直属单位可根据“二上”预算启动预算执行（1月1日起）；

2.财政部审核总局“二上”预算，经人大审查批准后，正式批复预算（4月中旬)；

3.总局批复各单位预算(接财政部批复15日内)。

二、补助地方彩票公益金预算

1.财政部核定下一年度公益金预算支出指标（9月份）；

2.职能司局编制补助地方公益金“一上”预算，细化到大项（9月中旬）；

3.经济司审核汇总“一上”预算（9月中旬）；

4.经济司汇总编制“一上”预算，报财政部审核（10月初）；

5.职能司局将下一年度工作规划和要求转经济司（10月低）；

6.经济司与财政部教科文司布置下一年度预算编制工作（11月份）；

7.省区市体育局根据总局统一规划结合本地情况，按要求编制体育转移支付预算（次年1月底前）；

8.职能司局对各地申报的项目进行审核后提出补助原则和分地区建议数转经济司（次年3月1日前）；

9.经济司审核汇总，经总局批准后报财政部（次年3月底前）；

10.财政部审核下达预算（次年4月份）；

11.受资助单位负责执行预算（接预算批复后）。



附件二、三（略）。




内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区计量管理条例

(1999年9月24日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)



第一章 总 则


第一条 为加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值准确可靠，保护生产者、经营者、消费者的合权益，根据《中华人民共和国计量法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事计量活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 自治区旗县级以上质量技术监督行政部门对本行政区域内的计量工作进行监督管理。
第四条 任何单位和个人对计量违法行为有权检举和控告。


第二章 计量单位


第五条 国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位，为国家法定计量单位。国家法定计量单位的名称、符号按照国务院的规定执行。
从事涉及计量的活动，应当使用国家法定计量单位。国家另有规定的除外。
第六条 凡从事下列活动必须使用国家法定计量单位：
(一)制发公文、公报、统计报表；
(二)编制播放广播、电视节目；
(三)发表报告、学术论文；
(四)制作、发布广告；
(五)出版发行图书、报刊及音像制品； (六)印制票据、票证、账册；
(七)制定标准、检定规程、技术规范、产品使用说明书；
(八)出具检测、检验数据；
(九)生产、销售商品，标注商品标识；
(十)国家规定必须使用计量单位的其他活动。
第七条 进出口商品，出版古籍、文学书籍及其他需要使用非法定计量单位的，按照国家有关规定执行。


第三章 计量器具


第八条 从事制造、修理计量器具的，必须具备相应的生产技术条件，并依法取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》后，方可办理营业执照。
第九条 变更《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》范围的，应当经原发证机关审批。不再从事计理器具制造、修理的，应当将许可证交原发证机关注销。
禁止转让、租借、涂改、伪造《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》。
第十条 制造计量器具新产品，必须依法经过型式批准或者样机试验。
不得利用他人样机申请型式批准或者样机试验，不得制造未取得型式批准或者样机试验合格证书的计量器具新产品。
第十一条 从事计量器具改装经营的，必须经盟市以下质量技术监督部门资格审查合格后，方可开展改装业务。
第十二条 经营计量器具的单位和个人，必须向旗县级以上质量技术监督行政部门登记备案。不登记备案的，不得经营。
第十三条 禁止制造、修理、经营、安装下列计量器具：
(一)国家明令禁止的； (二)无检定合格印、证的；
(三)无《制造计量器具许可证》标志及编号的；
(四)用残次零配件组装的。
第十四条 使用计量器具不得有下列行为：
(一)破坏计量器具准确度的；
(二)伪造计量数据的；
(三)破坏计量检定封印的；
(四)使用超过检定周期或者检定不合格的计量器具的；
(五)使用国家明令禁止的计量器具的。
第十五条 使用国家规定实行强制检定的计量器具的，应当向法定或者授权的计量检定机构申请周期检定。使用非强制检定计量器具的，应当保证定期检定。
计量检定机构应当定期将计量器具检定情况报质量技术监督行政部门备案。
第十六条 电子计时计费装置、出租汽车里程计价器、水表、电能表、燃气表、热量表等用于贸易结算的计量器具，未经法定或者授权的计量检定机构检定合格，不得安装使用。


第四章 计量行为


第十七条 经营商品或者提供服务按量结算的，应当使用计量器具，保证量值准确，不得估量计费。不具备计量条件并经贸易当事人同意的除外。
第十八条 在即时交易中，经营者应当向消费者明示计量单位、操作过程和量值。对方有异议的，应当重新操作并显示量值。
第十九条 经营者在农畜产品收购和农牧业生产资料销售过程中，应当正确使用计量器具，不得多收少计、缺斤短量。
第二十条 供水、供电、供气等经营者，应当按照消费者使用的终端计量器具显示的量值，作为到户结算的依据。
第二十一条 销售商品房必须明示销售面积，并注明套内建筑面积及应当分摊的共有建筑面积。
商品房的销售面积与实际面积之差不得超过国家计量技术规范《商品房销售面积测量与计算》规定的商品房面积测量限差。
按套或者单元销售的商品房，各套或者各单元销售面积之和不得大于整幢商品房的实际总面积。
第二十二条 商品房销售者应当接受质量技术监督行政部门对商品房销售面积进行的计量监督检查，并如实提供与商品房面积计量有关的图纸、资料等，最终销售以实际测定的面积为准。


第五章 计量检定和计量认证


第二十三条 法定和授权的计量检定机构进行计量检定、校准和测试应当遵守下列规定：
(一)使用的计量标准具有旗县级以上质量技术监督行政部门颁发的有效期内的合格证；
(二)在旗县级以上质量技术监督行政部门规定的区域和项目范围内进行；
(三)执行现行的计量检定规程、校准规范和测试方法；
(四)从事计量检定、校准和测试人员应当持有相应的有效证件。
第二十四条 法定和授权的计量检定机构接到受检计量器具时，应当在20日内完成检定、校准、测试工作，因特殊情况需要延长时间的，由计量检定机构与送检方协商确定。
处理因计量数据引起的纠纷，以法定、授权的计量检定机构或者依法成立的计量公正服务机构出具的检测数据为准。
第二十五条 计量检定印、证和制造、修理计量器具许可证标志，按国家规定制作，由旗县级以上质量技术监督行政部门管理。任何单位和个人不得擅自制作为伪造、盗用、倒卖计量检定印、证和许可证标志。
第二十六条 产品质量检验机构、计量公正服务机构必须经国家或者自治区质量技术监督行政部门考核合格，取得计量认证合格证书。取得计量认证合格证书需新增检验、检定、测试项目的，应当按规定申请单项认证。
为社会提供公证数据的产品质量检验机构、计量公正服务机构不得出具虚假计量数据。
第二十七条 企事业单位需要对本单位的计量保证体系和提供数据的有效性进行评定的，可以向有关质量技术监督行政部门申请计量确认。


第六章 计量监督


第二十八条 计量监督实行日常监督与重点监督相结合。
质量技术监督行政部门应当对与国民经济及人民群众生产、生活密切相关的贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测等计量活动进行重点监督。
第二十九条 质量技术监督行政部门对计量器具的产品质量和商品量实施的监督检查不得收取费用，被检查的单位和个人应当按规定提供样品。
质量技术监督行政部门开展商品房销售面积计量监督检查时，不得向被检查单位收取费用。
第三十条 质量技术监督行政部门进行监督检查时，可以行使下列职权：
(一)询问有关当事人，调查与被监督的计量行为有关的活动；
(二)进入生产、经营场所或者被监督物品存放地进行现场勘验、检查，按照规定抽取样品；
(三)查阅、复制、摘录与计量有关的凭证、账册、票据、合同、文件或者图纸等资料；
(四)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。
第三十一条 有关单位或者当事人不得拒绝、阻碍质量技术监督行政执法人员依法进行的监督检查。
第三十二条 质量技术监督工作人员不得泄露被检查单位或者个人的商业秘密。
质量技术监督行政执法人员在检查、抽取样品时必须严格执行国家有关规定，并妥善保管样品。监督检查结束后，除正常损耗和国家另有规定外，抽取的样品应当退还被检查者。
第三十三条 质量技术监督行政部门对法定、授权的计量检定机构和计量公正服务机构进行监督管理。
第三十四条 质量技术监督行政执法人员必须秉公执法、文明执法。进行监督检查时必须两人以上，并出示行政执法证件。


第七章 法律责任


第三十五条 违反本条例规定的，按照下列规定予以处罚：
(一)使用非法定计量单位的，责令改正；属出版物的，责令其停止销售，可以并处1000元以下罚款；
(二)骗取、转让、租借、涂改、伪造《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》或者擅自变更计量器具制造、修理范围的，没收违法所得，可以并处5000元以下罚款；
(三)未经审查合格，擅自从事计量器具改装的，责令停止营业，没收违法所得，并处违法所得20%以下罚款；
(四)违反本条例第十三条规定，经营、安装计量器具的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得10%至50%的罚款；
(五)违反本条例第十五条第一款规定的，责令停止使用，可以并处1000元以下罚款；
(六)不按规定使用计量器具经营商品或者提供服务的，责令改正，可以并处5000元以下罚款；
(七)违反本条例第二十一条规定销售商品房的，责令改正，并处以30000元以下罚款。
前款规定的行政处罚，由旗县级以上质量技术监督行政部门依法实施。
第三十六条 当事人不服行政处罚的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 计量监督行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第八章 附 则

第三十八条 本条例自公布之日起施行。