安徽省黄山市人民政府


黄山市人民政府公报（2004年第3号）

黄 山 市 人 民 政 府 令


第 26 号

　
《黄山市春季森林防火戒严令》已经2004年2月18日市人民政府第十四次常务会议研究通过，现予以发布施行。


市长 李宏鸣
二○○四年二月十八日

　

黄山市春季森林防火戒严令

当前，我市正值森林防火戒严期，久旱无雨，森林火险等级居高不下，森林火灾频发，形势十分严峻。为保护森林资源和人民生命财产安全，根据《森林防火条例》和《安徽省森林防火办法》的规定，市政府决定全市从2月18日起实行全面封山戒严。特发布如下命令：
一、全市林区从2月18日起至4月30日为森林防火封山戒严期。在戒严期内，严禁在林区野外吸烟、烧灰积肥、烧田塝、炼山造林、上坟烧纸、野炊等一切用火行为，违者非公职人员一律从重给予经济处罚或按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以行政拘留，国家公职人员并同时一律依法依纪给予行政或纪律处分，在场不加制止的领导干部一律从严给予行政或纪律处分，走火烧山的一律依法严惩。
二、严格实行各级行政首长负责制，全面落实森林防火行政责任追究制。森林防火实行各级政府行政首长负责制，对造成火灾损失的，依照《森林防火条例》，除严惩火灾肇事者外，一律依法追究各级行政负责人及具体责任人的责任，给予相应的处分。市、县(区)两级森林防火指挥部要加强巡回检查、抽查和督查，并建立森林防火“整改通知书”制度，对工作不力的单位和个人由森林防火指挥部责令限期整改，对逾期不改的要给予有关单位领导和具体责任人相应的处分。乡(镇)、行政村是森林防火的直接责任单位，要建立健全防火组织和应急小分队，加强巡山护林，从严控制和管理野外火源，发现火情立即报告并组织扑救。戒严期内，市、县(区)、乡(镇)、村防火值班人员要坚守岗位，坚持24小时值班和领导带班，发现漏岗、脱岗的要在全市通报，并对责任人给予处分。
三、加强火情监控，确保信息报告畅通。在戒严期内，各地必须在重点林区、景区、重点防控部位设立森林防火检查哨(卡)，严格检查过往车辆和入山人员，严防火种入山。切实加大了望台(哨)和地面巡护人员的了望、巡护密度，严密监视火情动态，消灭监控死角。一旦发现火情，要严格按照森林火灾报告制度，立即逐级上报，对延误报告、瞒报、漏报和有火不报的单位和个人，将在全市通报，并给予相关责任人必要的处分。
四、强化以法治火，加强火灾案件查处力度。各地林业和公安部门要加强依法治火的力度，切实做到发生一起，侦破一起、通报一起，加大对责任人的责任追究，做到处理一案、震慑一方、教育一片。
五、落实扑火预案，充分做好扑火准备。各地要认真完善和落实扑火预案，抓好组织机构、扑火队伍、交通通讯、后勤保障等各项工作的落实。各景区、自然保护区、森林公园以及紧靠山场的居民点、油库、弹药库周围要明确防火责任单位，开辟和清理10-15米宽的防火道。扑火专业队伍、应急小分队要时刻处于临战状态，严阵以待。要切实加强对《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》等法律法规和典型火灾案例的宣传，努力提高全民防火安全意识。各级财政、气象、交通、电信、卫生及公、检、法等部门要密切配合，按照各自的职责，全力支持和配合森林防火工作。要按照扑救森林火灾“打早、打小、打了”的原则，迅速组织力量，把火灾消灭在萌芽之中。对贻误战机，指挥不力，严重失职的领导干部和扑火指挥人员要按责论处，从重处罚。



四川省内江市人民政府


内江市人民政府关于印发内江市有关组织和个人与境外非政府组织合作事项管理暂行办法的通知


各县（区）人民政府，市级有关部门：

　　现将《内江市有关组织和个人与境外非政府组织合作事项管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。

　　
　　 二〇一二年二月二十七日

　　

　　

　　

内江市有关组织和个人与境外非政府组织合作事项管理暂行办法

　　

第一章　总　则

　　第一条 为进一步加强境外非政府组织在内活动管理，规范本市有关组织和个人与境外非政府组织开展交流合作各项活动，根据四川省人民政府《关于印发四川省有关组织和个人与境外非政府组织合作事项管理暂行办法的通知》（川府发〔2011〕38号）精神，结合内江实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称境外非政府组织是指在外国和我国的港、澳、台地区依法成立的协会、学会、商会、联合会、联盟、基金会、研究院（所、中心）等非政府、非营利或慈善公益性组织。

　　本办法所称本市有关组织主要是指依法批准设立的公益性事业单位、社会团体、基金会和民办非企业单位，以及依法登记设立的企业、公益性事业单位、境外非政府组织在境内的代理组织；所称个人主要是指隶属于上述组织的境内外工作人员。

　　第三条 市外事侨务旅游局是全市有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的报告和备案机关；县（区）外事侨务旅游局是本地有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的报告机关。

　　公益性事业单位的主管部门，社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位，企业的登记主管机关，个人所属的公益性事业单位负责指导有关组织和个人依照法律、法规和章程与境外非政府组织开展合作事项。

　　第四条 境外非政府组织在内江市开展活动，应当遵守我国宪法、法律、法规和政策，不得危害国家统一、国家安全和民族团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得破坏社会公共秩序，不得违背社会道德风尚，不得影响社会稳定和经济发展。

　　第五条 对境外非政府组织在内活动负有管理服务职能职责的有关部门，应当坚持管理与服务相结合的原则，针对重点地区、重点领域和重点环节，依法加强对境外非政府组织在内活动的管理和服务，保护正当交往和合作，查处违法违规活动。

第二章　合作活动的报告


　　第六条 本市有关组织和个人与境外非政府组织合作开展活动实行报告制度。

　　本市有关组织和个人与境外非政府组织合作举办会议、培训和开展考察、交流、学术研讨等短期性活动，或者接受境外非政府组织委托承办会议、培训、考察、交流、学术研讨等短期性活动，接受一次性资金援助、物资捐助但不开展后续项目合作等活动，应当向市外事侨务旅游局或县（区）外事侨务旅游局报告。

　　第七条 本市有关组织和个人在开展上述合作活动前，需提前15个工作日将拟开展活动事项书面报告主管部门、业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位。报告应当包括下列内容：

　　（一）拟开展合作活动报告书。报告书内容包括：主协办单位、活动名称、时间、地点、主要内容、参与人员、资金来源、管理和使用等有关情况。

　　（二）主管部门、业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位要求提供的其他材料。

　　主管部门、业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位接到书面报告后，应在10个工作日内将相关情况及时报告市外事侨务旅游局或县（区）外事侨务旅游局。

　　第八条 市级公益性事业单位向市外事侨务旅游局履行报告手续；有主管部门的市级公益性事业单位由其主管部门向市外事侨务旅游局履行报告手续；其他公益性事业单位由其主管部门按属地原则向县（区）外事侨务旅游局履行报告手续。

　　全市性社会团体、基金会、民办非企业单位由其业务主管单位向市外事侨务旅游局履行报告手续；其他社会团体、基金会、民办非企业单位由其业务主管单位按照属地原则向县（区）外事侨务旅游局履行报告手续。

　　企业由其登记主管机关按照属地原则向县（区）外事侨务旅游局履行报告手续。

　　市级的公益性事业单位员工由其所属单位或者主管部门向市外事侨务旅游局履行报告手续；其他公益性事业单位员工由其所属单位或者主管部门按照属地原则向县(区)外事侨务旅游局履行报告手续。

　　

第三章 合作项目的备案

　　第九条 本市有关组织和个人与境外非政府组织合作开展项目实行备案制度。

　　本市有关组织和个人接受境外非政府组织资金援助、物资捐助、技术咨询和人员服务，单独或共同开展项目（包括课题研究），以及其他虽未接受资金援助或者物资捐助，但与境外非政府组织基于共同的项目目标，共同协作实施项目（包括课题研究）等合作事项，应当向市外事侨务旅游局申请备案。

　　第十条 本市有关组织和个人与境外非政府组织合作开展项目应当签订书面合作协议。合作协议不得违反我国法律、法规和政策规定，不得附加政治、民族、宗教等方面的条件。合作协议应当由双方法定代表人或者被授权者签署。协议应该包括下列必备条款：

　　（一）项目名称；

　　（二）项目概况（合作领域、地域、起止时间、投入的资金或物资数量）；

　　（三）合作双方的基本情况；

　　（四）合作双方享有的权利和承担的义务；

　　（五）资金或者物资来源、管理和使用规定；

　　（六）关于项目终止的规定和项目终止后资产的处理。

　　项目在协议规定的有效期届满后需继续履行的，应按本办法规定重新备案。

　　第十一条 市级的公益性事业单位向市外事侨务旅游局履行备案手续；有主管部门的市级公益性事业单位由其主管部门向市外事侨务旅游局履行备案手续；其他公益性事业单位由其主管部门按照属地原则通过县（区）外事侨务旅游局向市外事侨务旅游局履行备案手续。

　　全市性社会团体、基金会、民办非企业单位由其业务主管单位向市外事侨务旅游局履行备案手续；其他社会团体、基金会、民办非企业单位由其业务主管单位按照属地原则通过县（区）外事侨务旅游局向市外事侨务旅游局履行备案手续。

　　企业由其登记主管机关按照属地原则向县（区）外事侨务旅游局履行备案手续。

　　市级的公益性事业单位员工由其所属单位或者主管部门向市外事侨务旅游局履行备案手续；其他公益性事业单位员工由其所属单位或者主管部门按照属地原则通过县（区）外事侨务旅游局向市外事侨务旅游局履行备案手续。

　　第十二条 向市外事侨务旅游局备案时应当提交下列材料：

　　（一）与境外非政府组织合作事项备案表。报告表内容包括：拟合作项目名称、概况、地域、领域、起止时间、经费或者物资来源及数量；

　　（二）拟签署的合作协议；

　　（三）市外事侨务旅游局要求提供的其他材料。

　　第十三条 备案的合作项目与现行法律法规有冲突的，市外事侨务旅游局可提出调整意见。

　　第十四条 合作项目发生变更的，按照第十一条规定的程序向市外事侨务旅游局变更备案。

　　第十五条 市外事侨务旅游局办理备案情况，应当在办理完结后及时向有关部门通报情况。

　

第四章 管理责任

　　第十六条 各县（区）政府把境外非政府组织在内活动纳入社会管理范畴，组织、协调、督导、检查有关职能部门认真履行工作职责，将职能部门履职情况纳入目标绩效考核。

　　第十七条 各县（区）政府和有关部门要建立境外非政府组织合作项目数据库和信息台帐，对境外非政府组织实施动态管理服务，做到信息互通、资源共享、工作互动。

　　第十八条 市外事侨务旅游局应当加强对本市有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的管理和指导，加强与工商、民政、宗教、教育、红十字会、公安、国安等部门的联系和协调。

　　第十九条 公益性事业单位的主管部门、社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位应当加强对有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的管理和指导，及时掌握合作进展情况，加强对合作事项的跟踪、监督、管理和协调。

　　第二十条 公益性事业单位的主管部门、社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位在每年10月1日前按照属地原则向县（区）外事侨务旅游局书面报告所主管组织和个人与境外非政府组织合作事项的年度工作情况（包括活动情况、项目进展、经费使用、工作人员变动等情况），县（区）外事侨务旅游局汇总后于10月15日前向市外事侨务旅游局转报。市级的公益性事业单位向市外事侨务旅游局汇总报告，有主管部门的市级的公益性事业单位通过主管部门向市外事侨务旅游局报告。全市性社会团体、基金会、民办非企业单位通过业务主管单位向市外事侨务旅游局报告。市外事侨务旅游局汇总后在每年10月31日前向省外事（港澳事务）办公室进行专题报告。

　　第二十一条 本市有关组织和个人应当向项目实施地的乡镇（街道）、村（社区）通报有关情况；应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度，加强对财物的使用管理，推进项目实施，及时向主管部门、业务主管单位、登记主管机关和所属公益性事业单位报告合作事项实施中的重大情况。

　　第二十二条 本市有关组织和个人在合作事项终止后，应当及时作出评估并向主管部门、业务主管单位、登记主管机关和所属公益性事业单位报告。

　　第二十三条 乡镇（街道）、村（社区）应当动态掌握辖区范围内境外非政府组织的项目进展和各项活动情况，把辖区范围内境外非政府组织人员纳入人口管理服务范畴。市、县（区）外事侨务旅游局、公益性事业单位的主管部门、社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位应当与项目实施和活动开展所在地的乡镇（街道）、村（社区）加强协调配合、建立信息通报、工作联系会议、一站式管理服务等制度，有效管理服务境外非政府组织在内活动。

　　
第五章 责任追究


　　第二十四条 境外非政府组织不按本办法规定从事相关活动，触犯中华人民共和国法律法规的，依法追究其法律责任。

　　第二十五条 公益性事业单位和企业违反本办法规定的，由其主管部门、登记主管机关责令纠正；拒不改正的，由其主管部门、登记主管机关按照有关规定进行处理。

　　社会团体、基金会、民办非企业单位违反本办法规定的，由其业务主管单位责令纠正；社会团体、基金会、民办非企业单位拒不改正的，业务主管单位提出建议，根据不同情况登记管理机关可对其给予警告、责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记等。

　　公益性事业单位的个人违反本办法规定的，由其所属单位责令纠正；拒不改正的，由其所属单位依法按照有关规定进行处理。

　　第二十六条 公益性事业单位的主管部门，社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位，企业的登记主管机关，个人所属的公益性事业单位未按照规定履行业务指导、管理和服务职责的，按照有关规定予以问责。

　　
第六章　附　则

　　第二十七条 本市有关组织和个人与台湾地区的非政府组织开展合作事项的，由市委台湾工作办公室管理。

　　第二十八条 法律、法规和规章对与境外非政府组织合作另有规定的，从其规定。

　　第二十九条 本办法自2012年4月1日起施行，有效期2年。