安徽省人大常委会


关于批准《合肥市暂住人口管理规定》的决议
安徽省人民代表大会常务委员会


（1996年11月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过）


安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了《合肥市暂住人口管理规定》，决定予以批准，由合肥市人大常委会公布施行。

合肥市暂住人口管理规定

（1996年9月4日合肥市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1996年11月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为使暂住人口管理纳入法制轨道，保障暂住人口的合法权益，维护社会秩序，加强计划生育工作，促进本市经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国户口登记条例》及有关法律、法规，结合实际，制定本规定。
第二条 本规定所称暂住人口，是指常住户口不在市区、郊区、蜀山镇而来暂住的中国公民。
第三条 暂住人口的合法权益受法律保护。暂住人口必须遵守国家法律、法规和本省、市的地方法规、规章，自觉维护社会公共秩序。
第四条 市公安局是暂住人口管理的主管机关，公安分局、派出所负责本辖区内暂住人口的管理工作。
劳动、工商、教育、计划生育、城建、房地产、卫生、民政等职能部门及区、乡（镇）人民政府、街道办事处按照各自职责，配合公安机关做好暂住人口的管理工作。
暂住人口现居住地的居（村）民委员会，应协助公安派出所做好本辖区内暂住人口的管理工作。
留宿、招聘暂住人口的单位和个人应依本规定，按现居住地公安派出所的要求做好暂住人口的管理工作。

第二章 登记与领证
第五条 拟居住3日以上的暂住人口，必须在到达后3日内持《中华人民共和国居民身份证》（以下简称《居民身份证》）到现居住地公安派出所或公安机关指定的机构申报暂住登记。
本市居民的配偶、三代以内直系血亲来本市探亲、度假3日以上的，由户主告知本单位保卫部门或居委会。
第六条 暂住人口登记，分别由下列单位和个人负责申报：
（一）留宿或寄住在本市居（村）民家中的，由户主申报暂住登记；
（二）暂住在机关、团体、企业、事业单位内部及工地和水上船舶的，由用工单位统一登记造册，申报暂住登记；
（三）租赁房屋的，由房屋出租人申报暂住登记；
（四）外地驻肥机构的，由该机构申报暂住登记；
暂住宾馆、旅店、招待所、医院的住宿、住院登记，即视为暂住登记。
第七条 请假回肥暂住的服刑或者劳动教养人员，由本人凭所在监狱管理部门或劳动教养机关的批准证明，在到达之日起24小时内，到现居住地公安派出所申报暂住登记，离开前申报注销。
第八条 拟居住30日以上、年满16周岁的暂住人口，应到现居住地公安派出所申领公安机关统一印制的《暂住证》。
育龄妇女申领《暂住证》，须同时提交原常住户籍所在地乡（镇）、街道计划生育部门出具的婚姻、计生状况证明及本市区现居住地乡（镇）、街道计划生育部门出具的查验证明。
第九条 下列人员只须申报暂住人口登记，不须申领《暂住证》：
（一）不满16周岁的；
（二）来本市区探亲、访友、旅游、就医、出差的；
（三）来本市区党校、干校或各业务系统的教学单位短期学习的。
第十条 本市公安机关核发的《暂住证》是暂住人口在本市的有效证件之一，其有效期为一年。暂住期间变更地址的，应到公安派出所申请办理变更手续。期满继续暂住的，应到公安派出所验证。
第十一条 暂住人口向公安派出所申领《暂住证》，须缴纳工本费。务工、经商的，应当交纳暂住人口管理费。证件工本费和暂住人口管理费的收费标准，由省物价、财政部门核定。
对来本市学习、接受培训、当家庭保姆的，公安派出所应当免收暂住人口管理费。
第十二条 公安机关收取《暂住证》工本费和暂住人口管理费，应使用财政部门统一印制的票据，并接受物价、财政部门监督。所收取的暂住人口管理费，一律上交财政。暂住人口管理工作所需经费由财政部门核拨。

第三章 管 理
第十三条 暂住人口应随身携带《居民身份证》、《暂住证》，以备公安机关查验。如有遗失或者损毁的，持证人应及时向原发证机关申请补领。
第十四条 《暂住证》除公安机关依照规定收缴或者吊销以外，任何单位和个人不得扣押。
第十五条 公安机关对租赁房屋实行治安管理，建立登记、安全检查等管理制度。
第十六条 房屋出租人应遵守以下规定：
（一）不得将房屋出租给无《居民身份证》的人员；
（二）发现承租人有违法犯罪行为或者可疑情况时，应当及时制止，同时向公安机关举报；
（三）定期检查出租房屋的安全设施，及时消除不安全隐患。
第十七条 机关、团体、企业、事业单位及工地和水上船舶的单位内部暂住人口，由保卫部门或指定专人管理。其它暂住人口由公安机关统一管理。
第十八条 公安机关在对暂住人口管理过程中，发现暂住人口有违反计划生育管理行为的，应及时通知暂住人口现居住地计划生育管理部门依法查处。
第十九条 对无《居民身份证》或者虽有《居民身份证》，但无固定住所、无正当职业，盲目流入本市的暂住人口，公安机关和民政部门应相互配合，劝其离开本市区或及时收容、遣送。

第四章 权益保护
第二十条 暂住人口的人身权、财产权和劳动报酬、劳动安全等权利不受侵犯。暂住人口有权拒绝各种名目的乱收费、乱摊派、乱集资。
暂住人口的合法权益受到侵害时，有权向有关机关控告或者申诉，有关机关应当认真办理，依法保护。
暂住人口被雇用在劳动中发生伤亡事故的，用人单位应当及时组织救治，并按照有关规定，做好善后工作。
第二十一条 暂住人口可凭《暂住证》到劳动、工商、卫生等部门办理就业、营业、卫生许可证等手续。
第二十二条 暂住人口持有本市公安机关核发的《暂住证》，有固定住所、职业、收入，其子女入托、就学、计划免疫，由教育、卫生等有关部门按规定办理。
第二十三条 持有本市公安机关核发的《暂住证》的暂住人口，在本市区内购买成套住房，有正当职业、收入，且无违法犯罪行为的，可申请办理本市区常住户口迁入手续。
第二十四条 对本市经济发展、精神文明建设、维护社会治安等做出突出贡献的暂住人口，给予表彰、奖励，并按程序报经批准后，优先迁入本市区常住户口。

第五章 法律责任
第二十五条 违反本规定的单位或者个人有下列情形之一的，由公安机关给予处罚：
（一）不按规定申报暂住登记、申领《暂住证》的，责令其补办登记、领证手续，并对当事人处五十元以下罚款；
（二）骗取、冒领、出借、转让、买卖、伪造、变造《暂住证》的，处二百元以下罚款；行为人有非法所得的，除没收非法所得外，可并处非法所得一至三倍的罚款；
（三）雇用无《暂住证》的或者扣押暂住人口《暂住证》和其他身份证件的，对法定代表人或者直接责任人处一千元以下罚款；
（四）宾馆、旅店、招待所不按规定暂住登记的，对其按未登记的人数每人处五十元以下罚款。
第二十六条 房屋出租人有下列情形之一的，由公安机关给予处罚：
（一）房屋出租人将房屋出租给无《居民身份证》或者超过三十日未申领《暂住证》的暂住人口，由公安机关处二百元以下罚款；
（二）房屋出租人明知承租人利用所承租的房屋进行违法犯罪活动不制止、不报告的，由公安机关处五百元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 房屋出租户或者暂住人口围攻、殴打、拒绝、阻碍国家公务人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
第二十九条 公安机关工作人员，应严格执法、秉公办事，并在登记、办证等管理工作中为暂住人口提供方便和服务。
公安机关工作人员在执行本规定中，玩忽职守、敲诈勒索、收受贿赂、徇私舞弊的，由其主管机关或者行政监察部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十条 本规定具体应用中的问题，由市公安局负责解释。
第三十一条 本规定自1997年1月1日起施行。









1996年11月27日
浙江省宁波市人民政府


宁波市道路交通管理处罚规定
宁波市人民政府



第一章 总 则
第一条 为了维护道路交通秩序，保障道路交通安全与畅通，减少道路交通事故，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 对本市行政区域内违反道路交通管理的行为，按照本规定予以处罚；本规定未列举的，按照有关法律、法规、规章规定予以处罚。
第三条 宁波市公安局主管本市道路交通管理工作，各级公安交通管理部门负责本规定的具体实施。
第四条 在道路上进行交通活动应当遵循确保安全的原则。任何单位和个人不得妨碍道路交通安全与畅通；对违反道路交通管理的行为，任何人都有权劝阻、举报。
第五条 公安交通管理部门对违反道路交通管理的行为人进行行政处罚，应当坚持教育与处罚相结合的原则。
第六条 执勤的交通警察必须严格执法，文明执勤，着装整齐，举止端庄。
第七条 交通警察依法执行公务受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。
交通警察执行公务必须自觉接受社会和公民的监督。各级公安交通管理部门应当建立严格的道路交通管理执法监督制度。
第八条 公安交通管理部门对发现的或他人举报的违反道路交通管理的行为，应当依法及时查处，不得无故拖延或拒不处理。

第二章 违反道路交通管理的行为和处罚
第九条 行人有下列行为之一的，责令改正，可并处警告或20元以下罚款：
（一）违反交通信号指示行走的；
（二）翻越、钻跨交通隔离带或护栏的；
（三）应走人行过街天桥或地道而不走的；
（四）在机动车道上逗留或者兜售物品的；
（五）推行摩托车、非机动车，不靠非机动车道右侧边缘顺向推行的或者横过车行道时未按照行人通行规则推行的。
第十条 乘车人有下列行为之一的，责令改正，可并处警告或20元以下罚款：
（一）往车外抛撒物品的；
（二）妨碍驾驶员操作的；
（三）不在站台或指定地点等候车辆的；
（四）乘坐二轮摩托车没有戴安全头盔或者在驾驶员座后侧坐、背座的。
第十一条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，责令改正，可并处警告或者20元以下罚款：
（一）驾驶的非机动车无有效牌证或者无牌证的；
（二）驾驶擅自改装或擅自安装机械动力装置的非机动车的；
（三）在机动车道内推、骑非机动车或推摩托车行走的；
（四）违反交通信号行驶，或遇停止信号时沿路口绕行的；
（五）运载物品超高、超长、超宽的；
（六）人力货运三轮车载人，人力客运三轮车超过核定人数载人的；
（七）残疾人无证驾驶或非残疾人驾驶残疾人专用车的；
（八）在非机动车道内允许逆向行驶的一米线外逆向行驶的；
（九）自行车在城市市区道路上行驶时带人的（带学龄前儿童一人外）；
（十）驾驶残疾人专用车乘坐非护理人员或经营货运的。
违反前款第（一）项规定的，可以暂扣车辆，对不能提供合法来源证明的，予以没收；违反前款第（二）项规定的，可没收动力装置。
第十二条 机动车驾驶员有下列行为之一的，责令改正，可并处50元以下罚款：
（一）驾驶二轮摩托车不戴头盔的；
（二）车辆行驶时，无紧急情况，突然停车或减速的；
（三）不在规定车道行驶、等候的；
（四）停车、起步、变更车道或夜间会车时不按规定使用灯光的；
（五）行驶中有使用移动电话、吸烟等妨碍安全驾驶行为的；
（六）不按规定使用喇叭的；
（七）驾驶的机动车不按规定安装车辆号牌、号牌不全或者故意使车辆号牌不清晰的；
（八）不关好车门、车厢行驶或客运车辆行驶中上下乘客的。
第十三条 机动车驾驶员有下列行为之一的，责令改正，可并处100元以下罚款：
（一）违反交通信号、交通标志、交通标线指挥行驶的；
（二）异地驾驶员未办理登记手续驾驶本市车辆搞营运或异地车辆未办理登记手续而擅自驻甬搞营运的；
（三）车辆发生故障没有设置警告标志或在现场自行修理，影响其它车辆、行人通行的；
（四）违反规定停车、倒车、调头的。
违反前款第（一）项规定，在夜间或无人指挥岗亭，被拍照、录像记录闯红灯的，处200元以下罚款。
第十四条 机动车驾驶员有下列行为之一的，责令改正，可并处200元以下罚款：
（一）驾驶的机动车擅自安装警灯、警报器的；
（二）驾驶的车辆转向器、制动器、灯光等机件不符合安全要求的；
（三）饮酒后驾驶机动车的。
违反前款第（一）项规定的，没收非法安装的警灯、警报器；违反前款第（三）项规定，醉酒后驾驶机动车的，处500元以下罚款。
第十五条 机动车驾驶员有下列行为之一的，责令改正，可并处警告或300元以下罚款：
（一）驾驶与驾驶证准驾车型不相符合车辆的；
（二）无教练员证而教练学习驾驶员驾驶车辆的；
（三）机动车未申领教练车号牌而用于驾驶教练的；
（四）军队、武警驾驶员驾驶地方车辆或者地方驾驶员驾驶军队、武警车辆的；
（五）持境外驾驶证驾驶机动车的。
第十六条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处500元以下罚款：
（一）驾驶擅自更改发动机号码或者车架号码的机动车辆的；
（二）驾驶无牌证、已报废或私自拼装的机动车辆的；
（三）使用涂改、冒领、伪造、失效机动车牌证或驾驶证的；
（四）挪用、转借机动车牌证或驾驶证的；
（五）无驾驶证的人驾驶机动车辆或者将机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的。
违反前款第（一）、（二）项规定的，暂扣车辆，对不能提供合法来源证明的车辆，予以没收，其中报废车辆按照国家有关规定处理；违反前款第（三）项规定的，收缴无效的机动车牌证或驾驶证。
第十七条 机动车驾驶员驾驶机动车辆装载货物，超过装载限额规定的，处100元罚款；机动车载人，每超载一人，处50元罚款，并责令其立即改正。
第十八条 机动车驾驶员不按规定速度驾车行驶的，时速每超过10公里，处50元罚款，并责令其立即改正。
第十九条 当事人有下列行为之一的，责令其改正，或限期恢复原状，可并处100元以上2000元以下罚款：
（一）未经批准擅自设置收费停车场的；
（二）损坏或者擅自移动交通安全设施或者影响交通安全设施正常使用的；
（三）道路施工现场周围未按规定设置安全围栏和警示标志的；
（四）在道路上倾倒、撒落垃圾、沙石、渣土等物品，严重影响道路交通安全的；
（五）未经公安交通管理部门批准，占用道路或者在道路上设置路障、摊位、管线、招牌等标识，严重影响道路交通安全的；
（六）未经公安交通管理部门批准，擅自挖掘道路，开设、封闭路口或者未按限定期限恢复原状的。
第二十条 机动车驾驶员有违反本规定的行为，情节严重的，按照《中华人民共和国道路交通管理条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定并处吊扣驾驶证和治安拘留。

第三章 处罚执行程序与监督
第二十一条 不满十四周岁的人违反本规定的，免予处罚，但应进行教育，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人违反本规定的，从轻或减轻处罚。
第二十二条 对同一个违法行为，不得给予两次以上的罚款处罚。
一人有两种以上违反本规定行为的，可分别裁决，合并执行。
第二十三条 公安交通管理部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
对行人、乘车人、驾驶员处50元以下罚款或警告的处罚且违法事实确凿的，值勤交警可以依法当场作出书面处罚决定，并在书面决定上签名或盖章。
除前款规定可以当场作出的行政处罚决定外，公安交通管理部门在调查或进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示执法证件。
第二十四条 公安交通管理部门实施罚款处罚，实行作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构相分离的制度，违章人应持处罚通知书到指定罚款收缴机构缴纳罚款。
当事人受到罚款处罚的，应当在收到通知书之日起十五日内到指定收缴机构缴纳罚款。逾期缴纳的，可以按日增加3％的罚款。
对处20元以下罚款或对非本市驾驶员处50元以下罚款的，可以当场收缴罚款。
第二十五条 对违反停车规定的机动车，驾驶员不在场或者虽在场但拒绝驶离的，公安交通管理部门可以将车辆强制拖移至指定的地点停放或者上锁固定，有关费用由机动车驾驶员承担。
第二十六条 公安交通管理部门对扣留的车辆及物品，应当妥善保管，并在对违反规定行为处理完毕后即时返还；被扣留的物品可能腐烂、变质的，由扣留机关按照国家有关规定处理。
对不按规定期限接受处理的，公安交通管理部门应当登报公告，对公告后一个月仍不认领的，应将车辆、物品上缴财政部门，证件、号牌予以注销。
第二十七条 公安交通管理部门对违反道路交通管理的机动车驾驶员依法处罚时，可在其驾驶证和驾驶档案中作相应的记录。
第二十八条 公安交通管理部门应当设立受理举报的专门机构并登报公布举报电话，对公民的举报及有关建议和意见应当及时办理，并将办理情况答复举报人或建议人。
公民举报的交通肇事行为和道路交通违章行为，经查证属实并依法进行处罚的，由公安交通管理部门给举报者适当奖励。
第二十九条 交通警察有下列行为之一的，由其所在机关给予批评、警诫；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露国家机密、警务工作秘密的；
（二）弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动的；
（三）玩忽职守，不履行法定义务的；
（四）违法实施处罚或者收取费用的；
（五）故意损毁当事人证件、物品的；
（六）打骂、侮辱当事人的；
（七）敲诈勒索或者以权谋私、贪污受贿的。

第四章 附 则
第三十条 本规定所称以上、以下，包括本数。
第三十一条 本规定的具体应用问题由宁波市公安局负责解释。
第三十二条 本规定自1998年10月1日起施行。



1998年8月29日