石家庄市人民政府办理人大代表建议、批评和意见及政协提案工作的办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府办理人大代表建议、批评和意见及政协提案工作的办法
(1995年6月3日市人民政府第三十次常务会议通过，1995年7月22日市人民政府令第65号发布)
第一条 为规范办理人大代表建议、批评和意见及政协提案的工作，加强同人大代表、政协委员和人民群众的联系，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 石家庄市各级人民政府及其部门承办人大代表建议、批评和意见(以下简称人大代表建议)及政协提案，按本办法执行。
第三条 本办法所称的人大代表建议，是指各级人民代表大会的代表在执行代表职务时，按规定程序对各级人民政府的工作提出的书面建议、批评和意见。
本办法所称的政协提案，是指各级政协的参加单位和委员按规定程序对各级人民政府的工作提出的书面意见和建议。
第四条 办理人大代表建议和政协提案，实行各级人民政府及其部门行政首长负责制，列入年度目标管理责任制考核。第五条 办理人大代表建议和政协提案，应接受监督；并遵循依法承办、实事求是、注重实效的原则。
第六条 石家庄市人民政府办公厅是全市行政机关办理人大代表建议和政协提案工作的主管机关。市政府各部门和县(市)、区人民政府及其部门应确立办理人大代表建议和政协提案工作的机构(以下简称建议、提案办理机构)，配备相应人员。其职责是：
(一)制定办理人大代表建议和政协提案的工作制度；
(二)负责人大代表建议和政协提案的登记、交办、承办、审查、答复、走访、复查等工作；
(三)负责协调人大代表建议和政协提案承办工作中出现的问题；
(四)指导并监督下级政府及其部门承办人大代表建议和政协提案工作。
第七条 建议、提案办理机构接到交办的人大代表建议和政协提案后，应进行登记。载明类别、编号、建议人或提案人称谓、主要内容、承办单位、交办时间和办结期限，并将交办单和原件交承办单位办理；对重大或重要人大代表建议、政协提案和经三次以上提出仍未解决的人大代表建议、政协提案，应分类提出承办意见，报主管领导批示后办理。
第八条 涉及两个以上承办单位的，交办单位应明确主办单位和协办单位。协办单位应自交办之日起四十日内将协办意见报主办单位并抄报交办单位。主办单位应在汇集协办单位意见后提出综合意见并予以答复，答复意见应抄送协办单位。
第九条 承办单位接到交办单后，应按有关规定予以办理。对交办事项有异议的，应自接到之日起5日内向交办单位说明情况，经交办单位审核同意后予以变更。
第十条 承办单位对承接的人大代表建议、政协提案，应根据具体内容拟订承办方案，报经本单位主管领导同意后，确定专人办理。
第十一条 承办单位对人大代表建议、政协提案中超越本单位职责权限的事项，应及时向上级主管部门请示。但不得以请示代替答复、不得借请示向上级主管部门转移
解决问题的责任。第十二条 承办单位对涉及事项复杂的人大代表建议、政协提案，应走访建议人或提案人，并对涉及事项进行调查。
第十三条 对内容相同或者相近的人大代表建议、政协提案，可并项答复。并项答复时，必须标明各件的编号以及建议人或提案人的称谓，但不得将人大代表建议和政协提案并项答复。对两件以上建议人或提案人联名提出的建议、提案，应载明首位建议人或提案人称谓。
第十四条 承办人大代表建议、政协提案，必须符合下列规定：
(一)对符合法律政策并具备条件应予以办理的，须在规定期限内办结；
(二)对因条件限制暂时不能办理的，应列入计划，创造条件逐步解决；
(三)对确实不能办理的，应如实说明理由。承办单位领导办理人大代表建议、政协提案时，应做到亲自部署、亲自办理1件以上人大代表建议、政协提案，亲自走访建议人或提案人。承办单位应与建议人或提案人建立联系，及时沟通工作情况，征求对政府工作的意见。
第十五条 承办人代会会议期间提出的建议，按下列期限办理：
(一)可在会议期间办结的，应在会议期间办结并予以答复；
(二)会后办理的，应自收到交办件之日起3个月内办结并予以答复；
(三)因情况复杂3个月办结确有困难的，应在3个月内先作出阶段性答复并在6个月内办结并予答复。对在人代会闭会期间提出的建议和政协全会闭会期间提出的提案，应当在收到交办件起3个月内办结并予以答复。全国、省人大代表建议和全国、省政协提案的承办期限，按照市政府办公厅交办任务的通知规定期限执行。
第十六条 承办单位办结人大代表建议、政协提案后，应制作书面答复意见，并经本单位主管领导签发。书面答复意见应按有关规定格式书写，并符合下列标准：
(一)内容完整，符合有关法律、法规、规章和国家政策规定；
(二)实事求是，符合本地实际情况。
第十七条 承办单位的答复意见，按下列规定处理：
(一)全国人大代表建议和全国政协提案，由市政府办公厅报省政府办公厅；
(二)省人大代表建议和省政协提案，由市政府办公厅直接答复建议人或提案人，并按规定报省人大常委会、省政府、省政协的办公厅和有关部门备案；
(三)市人大代表建议和市政协提案，由承办单位答复建议人或提案人，并按规定报市人大常委会、市政府、市政协的办公厅和有关部门备案；
(四)县(市)、区人大代表建议和政协提案，由承办单位答复建议人或提案人，并按规定报有关部门备案。第十八条 建议人或提案人对答复意见有异议的，交办单位应当重新审核，并可交原承办单位重新办理或补充办理。承办单位应自重新交办之日起1个月内办结并予以书面答复。
第十九条 交办单位对下列承办单位已答复的事项，可向承办单位签发建议反馈卡或征询意见表。(一)建议人或提案人提出异议的；
(二)需要做出说明解释的；
(三)列入计划逐步解决的。承办单位应持建议反馈卡和征询意见表回访建议人或提案人，回访时应请被回访人在建议反馈卡或征询意见表上签署意见，报市政府办公厅或市人大代表联络选举人事工作委员会、市政协提案委员会备案。
第二十条 承办单位对本单位承办的人大代表建议、政协提案应按年度进行复查，复查的主要事项是：(一)答复给予解决或基本解决的；
(二)列入计划逐步解决的。对条件具备而没有落实的问题应立即解决，对列入计划逐步解决的问题应按计划步骤予以落实，并及时同代表联系，汇报进展情况。复查时发现情况变化的，应重新办理，并及时答复建议人或提案人，同时报告原交办单位。
第二十一条 各级交办单位应对交办事项的承办情况予以监督，并按有关规定予以考核。考核的内容包括：
(一)按时办结率；
(二)解决问题的比例；
(三)答复函规范化率；
(四)回访率；
(五)建议人或提案人满意率。
第二十二条 对承办工作的先进单位和个人，各级人民政府应当予以表彰和奖励。对违反有关规定未完成承办工作的，予以通报批评；情节严重的，依照有关规定对承办单位的主管负责人和直接责任者予以行政处分。
第二十三条 各级人大代表、政协的参加单位和委员按非规定程序提出的书面建议、批评和意见的承办工作，参照本办法办理。
第二十四条 本办法执行中的具体问题由市政府办公厅解释。
第二十五条 本办法自1995年8月15日起生效。
忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市通道绿化管护办法（试行）的通知
山西省忻州市人民政府办公厅
忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市通道绿化管护办法（试行）的通知
忻政办发〔2012〕108号
各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：
《忻州市通道绿化管护办法（试行）》已经市政府8月17日第19次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
忻州市人民政府办公厅
2012年9月5日
忻州市通道绿化管护办法（试行）
第一条 为了加强全市通道绿化林带管护，巩固绿色通道建设成果，根据《中华人民共和国森林法》、《山西省封山禁牧办法》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所指通道绿化林带包括：高速公路、国道、省道、县际公路、重要旅游道路及政府和林业部门组织实施过绿化工程的其它道路的林带。管护范围为：
（一）高速公路路网外林业部门统一规划实施的绿化林带、片林；
（二）国道、省道、县际公路红线外林业部门统一规划建设的林带、片林；
（三）在主要干线公路重点区域、出境口等营造的景观林；
（四）国道、省道、县际公路及其它主要道路路肩、护坡由公路部门栽植的树木。
（五）其它主要道路两侧栽植的绿化树木。
第三条 各县（市、区）人民政府是辖区内干线公路通道绿化管护的责任主体，负责通道绿化管护及提升的计划安排、资金筹措和管理管护措施的制定。
（一）县级林业部门按政府计划，负责干线公路林带、两侧片林及出省口连接线等地段景点绿化管护的安排部署。需要提升的路段按提升要求做好规划意见，对断档和缺苗的要及时补植补造，有条件的要在林带外侧采用物理隔离措施对林木进行有效防护。
（二）森林公安部门要经常对林带进行巡查，发现问题，及时处理。
（三）县级财政部门要把干线公路通道绿化的占地补偿费、苗木补植费和管理管护费用列入财政预算，确保栽植、管护经费的落实。
（四）交通、公路部门负责公路红线以内的绿化带的管护,协助有关部门做好通道绿化林带的建设及管理管护工作。
第四条 乡（镇）政府负责辖区内干线公路通道绿化的日常管护工作。要健全管理机制，组建专门护林队伍，明确管护责任，强化管护措施，加强日常巡查，设立管护宣传标牌。
要制定详细管护计划，组织各村完成管护任务，对管护面积进行统一测量核实，逐户登记造册，建立管护人员花名表，并定期指导、监督和加强检查验收，落实管护补贴兑现。管护费用报县级林业主管部门核定。
第五条 村级组织要加强对本村范围内林带的管护，管理好本村护林人员和林带边上的责任田户主，签订护林协议并报乡（镇）政府备案，确保林带不受人畜损坏。
第六条 绿化林带建设期（一般为三年）间，施工工队与专业护林人员共同承担管护责任。
第七条 通道绿化林带建设完工并经验收合格后，林业部门要及时发放林权证，持证者负有林木管护责任。
第八条 管护责任：
（一）施工期内施工单位负责林带的浇水、补植、涂红刷白、除草、修剪、病虫害防治，以及林带外侧隔离埂的整修。
（二）施工完成后林业部门协调各有关乡（镇）对其辖区内造林林带进行后续管理。严格禁止在林带内间作任何农作物。
（三）管护人员要对责任区范围内的树木实行严格保护，发现偷砍、滥伐林木和毁坏树木的要及时制止并上报；严禁任何人、任何单位在造林林带内随意搭建违章建筑，随意堆放垃圾和杂物；严禁任何人、任何单位在林地随意进行开山采石、挖土、挖沙等毁坏苗木和林地的行为。
（四）管护人员要协助乡村开展好护林防火工作。各县（市、区）要对管护工作进行检查评比，制定对管护人员的考核机制。对因管护不力造成损失、不胜任工作的管护人员，应予以及时调换。
第九条 管护标准。绿化林带内树木保存率达到95%以上，林木生长健康旺盛，林带整齐美观，林带内没有间作农作物，没有偷砍滥伐和毁坏林地等现象。
第十条 各县（市、区）要充分掌握林木成活和保存情况，及时组织开展补植补造工作。
（一）因自然原因造成苗木成活率低需要补植完善的，由县级政府出资，林业部门规划并协助乡（镇）实施。
（二）对交通事故等突发事件造成苗木损失的，用处罚所得补偿费解决。
第十一条 对毁林事件要严肃处罚，所得费用用于补植和管护工作。
（一）对交通事故等意外事件造成林木损毁的，要由相关责任人按林政规定赔偿，用于同规格的树木补植；
（二）对林带内放牧、毁林、占地的行为，按照林政资源管理相关规定进行处罚；
（三）对随意堆放垃圾或进行开山采石、挖土、挖沙等毁坏林木、林地的，有关责任人要负责林地整理，恢复地貌，并按原规格进行补植补造，同时按相关规定进行经济处罚；
（四）对偷砍滥伐、盗代林木和毁坏林地等恶意破坏林带林木行为，要经有关法律程序进行处理，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 管护责任追究。
（一）管护人员要认真履行管护职责，按照规定对所负责的区域进行定期或不定期查巡，对发现问题要及时上报上级主管部门，对上报不及时或发现问题隐瞒不报的管护人员，要按照情节进行处理；
（二）对工作失职、管护不力造成苗木损失的，未按时完成管护任务的，根据考核情况扣减相应的管护补贴；对不认真履行职责、不能胜任管护工作的，要及时调整更换。
第十三条 各县(市、区)根据管护区域实际情况制定相应的管护实施细则，干线公路绿化及后续管护由林业主管部门组织考核，列入年度工作考核范围。
第十四条 本办法由市林业主管部门负责解释。
第十五条 本办法自十月一日起施行。