福建省人民政府


福建省人民政府令

第83号

　 《福建省殡葬管理办法》已经2002年7月29日省人民政府第43次常务会议通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

省长：习近平

二○○二年八月十二日


福建省殡葬管理办法


　 第一章 总则

　 第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

　 第二条 本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。

　 第三条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，制定实行火葬的具体规划，将兴建、改造殡葬服务设施纳入城乡建设规划和基本建设计划。殡葬工作建立目标管理责任制。

　 建设殡葬设施、提高火化率、制止乱埋乱葬、移风易俗等应当作为精神文明建设的重要内容。

　 第四条 县级以上人民政府民政部门是殡葬管理工作的主管部门，负责本行政区域内殡葬管理工作。市、县（区）殡葬管理机构受同级人民政府民政部门委托，负责殡葬管理日常工作。

　 土地、公安、工商、交通、卫生、林业、建设、环保、民族宗教等部门，应当按照各自职责，共同做好有关殡葬管理工作。

　 国家机关、社会团体、企事业单位、居（村）民委员会和其他组织，应当支持和宣传殡葬改革，引导公民文明节俭办丧事。

　 第二章 殡葬活动管理

　 第五条 交通方便的地区应划为火葬区。暂不具备实行火葬条件的地区，可划为土葬改革区。

　 火葬区和土葬改革区的划定由省人民政府民政部门编制方案，报省人民政府批准。

　 第六条 火葬区内的人员死亡后应当全部实行火葬。国家另有规定的，从其规定。

　 土葬改革区死亡的人员，自愿实行火葬的，应当予以支持和鼓励，他人不得干涉。

　 第七条 火葬区内的遗体应当就地就近火化。因特殊原因确需将遗体运往非死亡地的，应当由非死亡地的县级以上人民政府民政部门出具证明，经死亡地县级以上人民政府民政部门批准，用殡葬专用车运送。

　 第八条 死者有亲属的，亲属是丧事承办人；死者没有亲属的，其生前单位或临终居住地的居（村）民委员会是丧事承办人。

　 第九条 火葬区死亡的人员，丧事承办人应及时通知殡仪馆或殡仪服务站（中心），办理遗体火化手续；无名、无主的遗体由当地公安部门通知殡仪馆或殡仪服务站（中心）接运遗体。

　 殡仪馆或殡仪服务站（中心）应当自接到通知后12小时内接运遗体。

　 运至殡仪馆的遗体应当在7日内火化。因特殊情况需要延期火化的，丧事承办人应报殡仪馆的主管部门批准。

　 火化遗体必须凭公安机关或国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。

　 第十条 殡仪馆火化完遗体后，应及时向丧事承办人出具由省人民政府民政部门监制的遗体火化证。

　 第十一条 尊重少数民族的丧葬习俗。火葬区内依照国家规定可以土葬的少数民族公民死亡后，应葬入县级人民政府指定的公墓或划定的区域。可以土葬的少数民族公民死亡，自愿实行火葬的，他人不得干涉。

　 第十二条 外国人、港、澳、台胞、华侨来闽期间死亡的，可就地火化。但其亲属要求将遗体运出境的，按国家有关规定办理。

　 第十三条 正常死亡人员的遗体及经公安司法部门鉴定后的非正常死亡人员的遗体，停放住所时间不得超过48小时。

　 高度腐烂的遗体和因烈性传染病死亡的遗体，按《中华人民共和国传染病防治法》的规定进行处理。

　 捐赠的遗体按照国家和本省的有关规定办理。

　 第十四条 非正常死亡人员遗体需存放在殡仪馆的，有关单位或个人应与殡仪馆协商办理。

　 无主遗体火化后180日内仍无人认领骨灰的，可由殡仪馆深埋处理。

　 第十五条 土葬改革区死亡人员的遗体可以实行土葬，其遗体应葬入公墓或县级人民政府划定的区域。

　 非公墓区内的坟墓禁止用水泥、石材等永久性建筑材料修建。

　 第十六条 骨灰处理应当尽量少占地或者不占地，提倡播撒、深埋、植树葬等不保留骨灰的安置方式。需保留骨灰的，可凭遗体火化证存放或埋葬在经县级以上人民政府民政部门批准的骨灰堂（楼、塔）或公墓。

　 丧事承办人向殡仪馆领取骨灰时，应提交骨灰安放（安葬）证等骨灰去向的有效证明。

　 禁止将骨灰埋葬在非公墓区。国家另有规定的除外。

　 第十七条 禁止在下列区域建造坟墓：

　 （一）耕地、林地；

　 （二）铁路、公路、河流主干道两侧；

　 （三）城市公园、风景名胜区、文物保护区、经济开发区；

　 （四）水库、河流堤坝附近的水源保护区。

　 上述区域由县（市）人民政府具体划定。

　 凡本条规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的予以保留外，均应限期迁移或深埋，不留坟头。

　 第三章 殡葬设施管理

　 第十八条 殡仪馆、公墓、骨灰堂（楼、塔）、殡仪服务站（中心）等的数量、布局规划，火化率指标等，由省人民政府民政部门编制，报省人民政府审批。

　 第十九条 建设殡葬服务设施应当履行下列审批手续：

　 （一）建立殡仪馆，由市、县人民政府民政部门提出方案，报本级人民政府审批；

　 （二）建立经营性公墓、骨灰堂（楼、塔）由市、县人民政府民政部门审核同意后，报省人民政府民政部门审批；

　 （三）农村设置公益性公墓、骨灰堂（楼、塔），经乡（镇）人民政府审核同意后，报市、县人民政府民政部门审批，并报省人民政府民政部门备案；

　 （四）利用外资建设殡葬设施，经省人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。

　 兴建殡葬设施应当依法办理用地、规划、建设和其他有关手续。

　 任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。

　 第二十条 骨灰安葬在经营性公墓或安放在经营性骨灰堂（楼、塔）的，凭殡仪馆出具的遗体火化证购置墓穴或骨灰格位。禁止为尚未死亡的人员购置墓穴或骨灰格位，但为死者的健在配偶留作合葬的寿穴（骨灰格位）除外。对安葬（存放）的骨灰，应发给省人民政府民政部门监制的骨灰安放（安葬）证。

　 禁止传销或以其他方式非法买卖墓穴和骨灰格位。

　 第二十一条 殡仪馆、经营性公墓等殡葬服务单位，应当因地制宜设立服务项目，为公众办丧事提供良好的服务，满足不同层次的丧葬消费需求。

　 殡仪馆、经营性公墓等殡葬服务单位提供的服务项目的收费标准应当报物价部门审批，并明码标价。

　 殡葬服务单位应当建立健全各项规章制度，实行工作程序化、规范化。

　 第四章 丧事活动及丧葬用品管理

　 第二十二条 办理丧事活动，不得妨害公共秩序，危害公共安全，侵害他人合法权益。

　 禁止在丧事活动中从事封建迷信活动；禁止在公共场所停放遗体、摆放花圈、搭设灵棚或抛撒、焚烧祭祀品。

　 第二十三条 制造、销售焚尸炉、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备的单位和个人，应当按照国家颁布标准进行生产、销售，各级民政部门应对殡葬设备加强管理。

　 禁止生产、销售封建迷信丧葬用品。

　 第五章 罚则

　 第二十四条 将应当火化的遗体土葬，或者违反规定将骨灰埋葬在非公墓区，或者在公墓和划定的区域以外埋葬遗体、建造坟墓的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，其费用由责任人承担。强制执行时，当地街道办事处、乡镇人民政府和死者生前工作单位应协同处理。

　 非公墓区内的坟墓用水泥等永久性建筑材料修建的，由县级以上人民政府民政部门责令改正；拒不改正的，可强制执行，其费用由责任人承担。

　 第二十五条 未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由县级以上人民政府民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收非法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

　 第二十六条 擅自改变公益性公墓、骨灰堂（楼、塔）性质的，由县级以上人民政府民政部门没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

　 第二十七条 传销或以其他方式非法买卖墓穴或骨灰格位的，由工商行政管理部门予以制止，没收违法所得，并处销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

　 第二十八条 殡葬服务单位违反收费标准的，由物价行政主管部门依法予以处罚。

　 第二十九条 殡葬管理人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第三十条 殡葬服务人员违反操作规程，造成重大事故或不良影响的，由民政部门追究殡葬服务单位领导和直接责任人的责任。

　 殡仪服务人员利用工作之便索取或者收受财物的，由民政部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第六章 附则

　 第三十一条 本办法自2002年10月1日起实行。


吉林省通化市人民政府


政发 【 2006 】 8号

通化市人民政府关于印发通化市市本级招商引资认定暂行办法的通知



各县(市、区)人民政府，市政府各委办局，驻通国省属企事业单位，通化经济开发区管委会：
《通化市市本级招商引资认定暂行办法》已经2006年4月16日市政府第11次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO六年五月二日


通化市市本级招商引资认定暂行办法

为加强对引进项目、引进资金的考核认定工作，更好地落实《通化市市级领导班子成员和市直机关2006年招商引资暨项目建设责任制》(通发〔2006〕6号)、《通化市2006年招商引资暨项目建设年实施方案》(通办发〔2006〕1号)，确保招商引资暨项目建设年取得实效，根据《通化市鼓励投资若干规定》(通市政发〔2006〕1号)，结合我市招商引资工作实际，特制定本办法。

第一章　总　则

第一条　本办法适用于对年度内引进项目和资金的认定。
第二条　引进的项目、资金主要是指年度内落户在通化市区(含市直、东昌区、二道江区、经济开发区)内，并形成固定资产的生产型、经营型、科技型、社会公益型项目。
第三条　引进资金包括域内外直接投入的资金、各种借贷资金、向上争取资金和捐助馈赠资金等类型。
第四条　市级领导和市直责任单位引进的生产型、经营型和科技型等项目，落户在通化市区(含市直、东昌区、二道江区、经济开发区)的予以认定。

第二章　域内外资金、项目的认定

第五条　域内外资金是指来自通化行政区域内外的一切法人、自然人投入到我市兴办的各类经济实体的资金。包括独资兴办企业、与我市企业合资合作、参股入股以及以设备等资产形式投入的资本和经营性资金。
第六条　客商投资新办独资企业，到位的注册资金凭企业营业执照、会计师事务所出具的验资报告、国地税登记复印件予以确认；形成的固定资产，实地查验后，凭会计凭证或资产评估报告予以确认。
第七条　客商新办合资、合作企业，外方以设备、参股入股等形式投入的资本和经营性资金，实地查验后，凭企业营业执照、会计凭证、双方签订的有效合同、国家商检或其他有资质的评估机构出具的评估报告予以确认。
第八条　客商并购企业开办生产或经营型等项目，凭资产转让合同和会计凭证予以确认。新增固定资产部分，实地查验后，以会计凭证或资产评估报告予以确认。
第九条　客商投资兴建社会公益型项目，实地查验后，凭政府有关部门的批准文件、双方签订的有效合同、会计凭证和银行有关结算凭证予以确认。

第三章　借贷、融资资金的认定

第十条　借贷资金是指利用外国政府贷款、国际金融组织贷款、国际商业贷款、国家开发银行贷款、为帮助企业和项目单位向国家各商业银行争取的贷款，投入到市本级生产型、经营型、科技型、社会公益型项目建设上，并形成固定资产的资金。企业向国(境)外发行的股票及国内主板股票市场上市发行、配股所募集的资金。
第十一条　外国政府贷款、国际金融组织贷款、国际商业贷款、国家开发银行贷款以及为帮助企业和项目单位向国家各商业银行争取的贷款，用于项目建设，并形成固定资产的，实地查验后，凭银行计划下达书、开户行进帐单、资金到位证明、会计师事务所出具的验资报告、会计凭证、双方协议(合同)进行认定。外币按国家当日牌价折算。融资项目要有借贷合同。
第十二条　企业向国(境)外发行的股票及国内主板股票市场上市发行、配股所募集的资金，凭开户行进账单、资金到位证明予以认定。

第四章　向上争取资金的认定

第十三条　向上级有关部门争取的资金是指有关单位和部门在国家或省正常拔付的专项资金以外，从国家、省有关部门争取的国债资金、各类基金、拨款、专项贷款及补贴、贴息等资金，争取的资金要落实到项目上，并形成固定资产。
第十四条　向上级争取的资金，投入到具体项目上，并形成固定资产，凭申请报告、主管领导签字认同和上级有关部门批准文件、银行有关凭证、会计凭证或资产评估报告，经现场查验后予以认定。

第五章　捐助和馈赠资金的认定

第十五条　捐助和馈赠资金是指国内外企业法人、社会团体或自然人等无偿捐助和赠送给政府、事业单位和团体的资金。
第十六条　捐助和馈赠资金，投入到具体项目上并形成固定资产，凭银行进帐单、财政部门认定证明或会计师事务所出具的验资报告和会计凭证，经现场查验后予以认定。

第六章　附　则

第十七条　以下情况不认定为引进项目和资金：
(一)各商业银行所发放的短期拆借贷款；
(二)用于抵顶域内债权人债务的资金或实物；
(三)经营者支付的广告和宣传费；
(四)经营者投入的非生产经营性实物；
(五)域内企业或经营性机构从域外获得的营业性收入或自然人获得的捐赠；
(六)用于非项目建设的消费性资金(不含办公楼改造等基础设施建设)；
(七)市招商引资暨项目建设年领导小组根据具体情况认定为不符合要求的资金。
第十八条　对于一个或多个引荐单位和项目单位共同参与的项目，不能重复统计上报。已明确引荐单位的域外资金，引资额计入引荐单位。引荐单位为多家且发生争议的，由各引荐单位依据贡献大小协商解决；特殊争议情况的，由市招商引资暨项目建设年领导小组办公室予以研究确定。
第十九条　市招商引资暨项目建设年考评认定组负责对市级领导班子成员、市直机关和通化经济开发区引进项目、资金的考核认定工作。各县(市、区)可参照执行本办法，按属地对招商引资进行认定，将相关材料报市招商引资暨项目建设年考评认定组复核并予以确认。本办法未尽事宜由市招商引资暨项目建设年领导小组研究确定。