山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第31号令


《潍坊市劳动监察规定》已经市政府第三十六次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王大海
一九九五年九月十二日
潍坊市劳动监察规定

第一条 为保障劳动法律、法规和规章的贯彻实施，维护劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《山东省劳动监察办法》及有关法律、法规规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的各类企业、个体经济组织（以下简称用人单位）及与之形成劳动关系的劳动者。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，也适用本规定。
第三条 本规定所称劳动监察是指劳动行政部门对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规和规章的情况进行监督检查；对违法行为进行制止，责令改正，并予以处罚的劳动行政执法行为。
第四条 市、县（市区）劳动行政部门负责本行政区域内的劳动监察工作。所属劳动监察机构具体实施对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规及规章情况的监督检查。其具体职责如下：
（一）宣传国家劳动方针政策和劳动法律、法规、规章，督促用人单位和劳动者贯彻执行；
（二）对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规和规章情况进行监察，依法查处和纠正违法行为；
（三）受理对违反劳动法律、法规和规章行为的投拆、举报；
（四）对劳动监察情况进行统计分析和通报、交流；
（五）对劳动监察人员进行业务培训和工作监督；
（六）法律、法规和规章规定的其他监察职责。公安、工商、财政、银行及有关企事业单位主管部门应按各自职责，协助劳动行政部门做好劳动监察工作。
第五条 市劳动行政部门的劳动监察机构具体负责驻潍坊市的中央、省、市属单位（含外商投资企业）、部队用人单位、外地驻潍单位及其劳动者的劳动监察工作。各县（市区）劳动行政部门的劳动监察机构具体负责本行政区域内所辖用人单位及其劳动者的劳动监察工作。各县（市）劳动行政部门受市劳动行政部门委托，也可以对驻县（市）的中央、省、市属和部队等用人单位及其劳动者实施劳动监察。劳动监察机构在业务上接受上级劳动监察机构的监督和指导。
第六条 劳动行政部门应当配备劳动监察员。监察员需从事劳动行政工作三年以上，并经法律专业培训合格，取得《潍坊市行政执法监督检查证》和《中华人民共和国劳动监察证》后，由同级劳动行政部门任命，并报上一级劳动行政部门备案。
第七条 劳动监察的内容：
（一）执行职业介绍规定的情况；
（二）执行招工、用工及就业规定的情况；
（三）执行安置退伍军人、妇女、少数民族和残疾人就业规定的情况；
（四）签订和履行劳动合同、集体合同的情况；
（五）执行职业技能开发和技能考核、鉴定及发放证书等规定的情况；
（六）执行工作时间规定的情况；
（七）执行工资分配规定的情况；
（八）执行社会劳动保险规定的情况；
（九）执行职工福利规定的情况；
（十）执行劳动安全卫生规定的情况；
（十一）执行女职工和未成年工劳动保护规定的情况；
（十二）执行外国人及港、澳、台同胞在华就业规定的情况；
（十三）维护境外承包工程、对外劳务合作和其他境外就业人员合法权益的情况；
（十四）执行劳动统计规定的情况；
（十五）用人单位依法制定有关劳动管理规章制度的情况；
（十六）劳动者遵守劳动法律、法规和规章的情况；
（十七）劳动法律、法规和规章规定的其他内容。
第八条 劳动监察员在执行公务时有下列职权：
（一）根据工作需要，可以随时进入有关单位检查；
（二）可以采用查阅、调阅或复制被检查单位的有关资料，询问有关人员，查看现场等方式进行调查取证；
（三）在必要时，可向用人单位或劳动者下达《劳动监察询问通知书》或《劳动监察指令书》。被检查者应在收到该《询问通知书》或《指令书》之日起１０日内，如实向劳动监察机构作出书面答复。
第九条 劳动监察员在执行公务时必须做到：
（一）佩带标志、出示证件，二人以上共同执法；
（二）秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊；
（三）不得泄露案情和用人单位的有关保密资料；
（四）为举报者保密。
第十条 劳动监察机构及其劳动监察员依法行使劳动监察职权受法律保护，任何单位和个人不得阻挠、干涉。
第十一条 劳动监察采用日常检查、重点抽查、接受举报人举报检查、专项检查、与有关部门联合检查和年度综合检查等方式。对于违反劳动法律、法规和规章行为引发的突发事件，劳动行政部门应会同有关部门迅速查处。
第十二条 劳动行政部门对接到的举报应记录在案，符合立案条件的，应按规定程序处理；不符合立案条件的，应在７日内答复举报人。
第十三条 查处作人单位或劳动者的违法行为，应依照下列程序：
（一）立案。对发现的违法行为，经审查认为需要依法追究的，予以立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应及时组织调查取证。
（三）处理。对违反劳动法律、法规和规章的行为，应当依法处理。对应由劳动行政部门处罚的，应制作处罚决定书；对应由其他部门处罚的，应向有关部门提出建议。
（四）送达。劳动行政部门应在处罚决定作出之日起７日内，将处罚决定书送达当事人。处罚决定书自送达当事人之日起生效。
第十四条 劳动行政部门对违法案件的查处，应自立案之日起60日内结案；特别复杂的案件需要延长的，须经上一级劳动行政部门批准，但最长不得超过180日。
第十五条 劳动行政部门制作的处罚决定书，应当在10日内报送上一级劳动行政部门备案。
第十六条 上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已生效的处罚决定不当，应及时予以纠正。
第十七条 对违反劳动法律、法规和规章的用人单位，劳动行政部门应按照劳动部《违反<中华人民共和国劳动法>行政处罚办法》及其他有关规定直接或提请同级政府、建议有关部门给予行政处罚。行政处罚主要包括：警告、罚款、责令改正、责令支付经济补偿、责令支付赔偿金、责令支付滞纳金、责令停产停业整顿、吊销营业执照等。
第十八条 对违反劳动法律、法规和规章的劳动者，由劳动行政部门依据有关规定，分别给予警告、罚款、责令支付赔偿金等行政处罚。
第十九条 用人单位和劳动者违反劳动法律、法规和规章的行为，情节严重，但尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》对责任人予以相应的治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 用人单位违反本规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门给予警告，并处以500元至5000元的罚款：
（一）阻挠劳动监察人员依法行使职权的；
（二）隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（三）拒绝提供有关资料的；
（四）打击报复举报人或劳动监察人员的。
第二十一条 对具有数种违反劳动法律、法规和规章的行为，应分别决定处罚，合并执行。不能合并执行的，可以从重处罚。对数次（二次及以上）违反劳动法律、法规和规章的，应加重处罚。加重处罚可按原罚款标准的２－５倍计算罚款金额。
第二十二条 劳动监察罚款使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款按规定上缴同级财政。罚款列支渠道，按国家现行有关财务管理规定执行，即对企业的罚款，从企业自有资金（基金）中开支，不得列入生产成本；对事业单位的罚款，从其自有资金（基金）中开支，不得在事业费中列支。
第二十三条 用人单位和劳动者对行政处罚决定不服的，可以按照有关规律、法规的规定申请复议或提起诉讼。复议和诉讼期间不影响行政处罚决定的执行。逾期不申请复议、不起诉、又不执行处罚决定的，劳动行政部门可申请人民法院强制执行。
第二十四条 劳动监察员有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露监察秘密行为的，由劳动行政部门给予批评教育或行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 劳动监察工作经费，每年由劳动行政部门向同级财政提出申请，由财政部门核拨。
第二十六条 本规定由潍坊市劳动局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。


安徽省宿州市人民政府


关于印发《宿州市退耕还林工程建设年度目标考核奖惩办法》的通知


各县、区人民政府，市政府有关部门：
为加快全市退耕还林工程建设进程，进一步落实退耕还林工程建设任务，提高工程建设质量，确保完成年度退耕还林工程建设任务，根据省政府《安徽省退耕还林工程建设年度目标考核奖惩办法》，制定了《宿州市退耕还林工程建设年度目标考核奖惩办法》，现印发给你们，请遵照执行。


二○○三年十二月二日　　　　






宿州市退耕还林工程建设年度目标考核奖惩办法

第一条　为确保完成全市退耕还林工程建设任务，进一步提高工程建设质量，根据《退耕还林条例》、《安徽省退耕还林工程建设年度目标考核奖惩办法》和市政府与各县（区）政府、市政府有关部门签订的退耕还林工程建设任务、工程质量责任书，特制订本办法。
第二条　考核对象为有退耕还林任务的县（区）政府和市政府有关部门。
第三条　考核内容
（一）责任书签订的年度退耕还林任务完成情况；
（二）工程建设质量和管理情况；
（三）补助钱粮、林权证等发放和工作经费落实等情况；
（四）组织机构落实和举报查处情况。
第四条　考核依据
（一）市政府与各县（区）政府、市政府有关部门签订的退耕还林工程年度建设任务、工程质量责任书；
（二）国家及省、市有关政策规定；
（三）省、市组织的核查验收结果和其它检查情况。
第五条　市政府与各县（区）政府、市政府有关部门签订责任书的当年年底前，各县（区）及市政府有关部门退耕还林工程建设必须达到下列标准：
（一）全面完成责任书规定的年度工程建设任务。其中，退耕土地和宜林荒山荒地造林按任务完成情况分别考核。
（二）工程建设面积核实率达100%，核实面积合格率达95%以上，苗木合格率达100%，主要造林树种良种使用率达70%以上，经济林有必要的水保措施，工程做到适地适树。
（三）作业设计率和审批率达100%，幼林抚育合格率和林木管护率达100%，没有林粮间种现象发生，资料建档健全，管理严格，退耕地造生态林比例不小于80%，及时依法确认退耕还林工程用地权属和核发林权证。
（四）机构组织落实，各县（区）政府、市政府有关部门与所属乡（镇、场）签订年度退耕还林目标责任书，各县（区）政府设有退耕还林工程建设领导小组和退耕还林办公室，办公室有专门的管理和技术人员。
（五）县（区）政府组织有关部门采取措施，确保退耕还林补助资金专款专用，组织落实补助粮食调运和供应，并督促所属乡镇及时提供钱粮补助的有效依据，及时足额地兑现退耕还林补助资金和粮食。
（六）没有挤占、截留、挪用退耕还林资金和克扣补助粮食等违规情况，没有退耕还林案件发生，人民来信、来访举报得到及时查处。
第六条　经省、市验收，对完成上述任务的县（区），由市政府给予表彰。
第七条　未完成责任书规定的年度工程建设任务，视其情节分别给予以下处理：
（一）实施退耕还林工程建设任务、工程质量责任书措施不力，虽完成总任务，但退耕土地和荒山荒地造林中有一项未完成的，责令其整改。年度退耕土地和荒山荒地造林任务均未完成但面积核实率在90%以上的，给予通报批评。
（二）对完成工程任务低于90%但高于80%的，给予通报批评，追回冒领的钱粮和苗木款，追究有关责任人的责任，并对党政主要负责人、分管负责人和林业局长分别给予警告、记过处分。
（三）对完成工程任务低于80%但高于70%的，给予通报批评，追回冒领的钱粮和苗木款，追究有关责任人的责任，并对党政主要负责人、分管负责人和林业局长分别给予记大过或降级处分。
（四）对完成工程任务低于70%，出现严重质量事故，受到国家或省批评的，给予通报批评，追回冒领的钱粮和苗木款，追究有关责任人的责任，并对党政主要负责人，分管负责人和林业局长分别给予记大过、降级、撤职处分。
（五）对补助钱粮及林权证发放工作较差，挤占、截留、挪用退耕还林资金，克扣补助粮食，弄虚作假，虚报冒领补助资金和粮食，组织机构不落实，发生退耕还林案件的，给予通报批评，追回挤占、截留、挪用和虚报冒领的资金和粮食，追究有关责任人的责任，并对其主要负责人和分管负责人分别给予警告、记过或记大过处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条　工程任务完成情况，凡国家和省组织核查的均以国家和省核查结果为准，对国家和省没有核查的县区，由市政府组织核查。
第九条　市成立由市委组织部、市人事局、市监察局、市财政局、市粮食局、市林业局等单位组成的退耕还林工程建设目标考核奖惩小组，具体开展有关奖惩工作。
第十条　各县（区）、市政府有关部门可根据本办法，结合实际，制订本地、本部门退耕还林工程建设年度目标考核奖惩实施办法。
第十一条　本办法由市退耕还林工程建设领导小组办公室负责解释。
第十二条　本办法自发布之日起施行。