商务部


商务部关于公布2011年成品油（燃料油）非国营贸易企业进口允许量申领条件、分配依据和申请程序的公告

公告2010年第57号


　　根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和我国加入世界贸易组织的有关承诺，现公布2011年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件、分配依据、申请程序。申请材料递交截止日为2010年10月30日。

　　附件：2011年成品油（燃料油）非国营贸易企业进口允许量申领条件、分配依据和申请程序



中华人民共和国商务部
二Ｏ一Ｏ年九月十七日




　　附　件

2011年成品油（燃料油）非国营贸易企业进口允许量
申领条件、分配依据和申请程序

　　一、成品油（燃料油）非国营贸易企业进口允许量申领条件

　　（一）获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记或获得外商投资企业批准证书，具有独立的法人资格，注册资本不低于5000万元人民币；通过外商投资企业联合年检；

　　（二）拥有不低于1万吨的成品油进口码头或铁路专用线（仅限于边疆陆运企业）等接卸设施所有权或使用权；

　　（三）拥有库容不低于5万立方米的成品油储罐或油库所有权或使用权；

　　（四）银行授信额度2000万美元以上；

　　（五）无违反国家法律法规的行为；

　　（六）生产型外商投资企业按现行规定办理；

　　（七）其他需要考虑的因素。

　　二、非国营贸易进口允许量

　　2011年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量为1620万吨。

　　三、分配依据

　　（一）已备案企业前一至二年的海关进口实绩；

　　（二）企业申请数量、生产、经营和销售情况；

　　（三）新的进口经营者的申请情况；

　　（四）其他需要考虑的因素。

　　四、报送材料和申请、审核程序

　　（一）报送材料。

　　1、申请企业的基本情况：企业申请函,其中包括公司基本情况、符合申请条件的说明、申请品种和数量；企业法人营业执照副本复印件（需加盖申请企业公章）、加盖备案登记印章的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》、经年检的《外商投资企业批准证书》、申请企业的海关编码、企业代码和授信额度材料。

　　2、申请企业提供拥有不低于1万吨码头或铁路专用线（仅限于边疆陆运企业）等的产权证明文件；与码头或铁路专用线（仅限于边疆陆运企业）等所有者签订的使用权协议复印件（新申请企业提供使用权协议原件）；

　　3、申请企业提供拥有不低于5万立方米成品油储罐或油库的产权证明文件；与成品油储罐或油库所有者签订的使用权协议复印件（新申请企业提供使用权协议原件）；

　　4、2010年获得成品油（燃料油）进口允许量企业的完成情况以海关统计为准；通过代理完成成品油（燃料油）进口允许量的企业，须提供代理进口协议，进口合同、报关单复印件或资金支付证明或服务业发票或进口增值税发票复印件；

　　5、遵守国家相关法律法规（海关、税务）书面审核或证明材料或外商投资企业联合年检合格的情况。

　　6、生产型外商投资企业无须提供第2-4款申请材料。

　　（二）申请和审核程序。

　　1、申请程序

　　地方商务主管部门负责接收所在地企业的申请材料，商务部（外贸司）负责受理地方商务主管部门报送的申请，并委托中国五矿化工进出口商会（以下简称“商会”）承担部分审核工作。

　　各地申请企业须按本公告要求向地方商务主管部门提供申请材料，地方商务主管部门初审后，于2010年10月30日前将符合条件的企业名单及有关材料报送商务部（外贸司）并同时抄送商会。

　　地方商务主管部门负责核实本地企业提供遵守国家相关法律法规（海关、税务）书面审核或证明材料或外商投资企业联合年检合格的情况。

　　中央管理企业于2010年10月30 日前直接将申请及有关材料报送商务部（外贸司）并同时抄送商会，并提供遵守国家相关法律法规（海关、税务）的书面审核或证明材料。

　　当年办理对外贸易经营者备案登记或新批准成立的内、外资企业无须提供遵守国家相关法律法规的审核或证明材料或联合年检合格材料。

　　2、审核程序

　　商会负责对企业申报材料的真实性进行审核，并将审核后符合条件的企业名单报商务部（外贸司）。上述企业名单将在11月15日起在商务部和商会网站公示，提交公众评议，公示期5天。商会汇总、整理公示期的各方意见，并于2010年11月20日前报商务部（外贸司）。

　　商务部（外贸司）根据商会审核和各方意见，按本公告的各项规定，对申请成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量的企业进行审定，对符合条件的企业于2009年12月底前统一下达分企业非国营贸易进口允许量，不符合公告规定条件的企业将不予分配进口允许量。

　　符合成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件并获得2011年进口允许量的企业即同时获得成品油（燃料油）非国营贸易经营企业备案资格。生产型外商投资企业按现行规定办理。

　　五、非国营贸易进口允许量使用、上交和调整办法

　　获得成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量的企业可以自行进口，也可以委托其他具有成品油（燃料油）进口经营资格的企业代理进口。

　　2011年，对已获分配成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量的企业设立未使用允许量上交机制，即：无法使用进口允许量的企业应在规定的时限内上交允许量，在下一年度分配时将不少于其已使用部分进口允许量，并根据企业上交情况增加其允许量。商务部对上交的进口允许量进行调整安排，供有能力进口的企业申请使用。

　　连续两年获得进口允许量且连续两年无法开展进口业务的企业将不再获得成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量。生产型外商投资企业按现行规定办理。

　　完成已分配进口允许量，有能力继续进口成品油（燃料油）的企业，通过地方商务主管部门向商务部（外贸司）申请，中央管理企业直接向商务部（外贸司）申请。商务部（外贸司）将根据允许量上交情况和申请企业进口允许量完成情况进行调整。具体申报、调整和下达事项将另行公告。

　　六、监督和检查

　　成品油（燃料油）非国营贸易经营企业应自觉守法经营，违反相关法律法规的，一经查实，将根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《货物自动进口许可管理办法》的有关规定进行处罚。

　　此前成品油（燃料油）非国营贸易进口管理的有关规定与本公告不符的，以本公告为准。
上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定
上海市人大常委会


（1992年2月19日上海市第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 地方性法规议案的提出
第三章 地方性法规草案的起草
第四章 地方性法规议案的审议和通过
第五章 地方性法规的颁布
第六章 地方性法规的解释、修改和废止
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了使上海市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的程序规范化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 上海市人民代表大会常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定本市地方性法规。
第三条 上海市人民代表大会常务委员会制定和颁布的、在本行政区域内具有法律效力的下列规范性文件，均属本市地方性法规；
（一）法律规定由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的实施细则、实施办法或者具体规定；
（二）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本市的实施，需要由市人民代表大会常务委员会制定的条例、规定、规则和作出的规范性的决定、决议；
（三）根据全国人民代表大会常务委员会授权制定的单行法规；
（匹）根据本市的具体情况和实际需要，对有关本市各方面工作的重大事项以及涉及公民基本权利义务的问题制定的条例、规定、规则。

第二章 地方性法规议案的提出
第四条 常务委员会主任会议，市人民代表大会各专门委员会，市人民政府，市高级人民法院，市人民检察院，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出制定本市地方性法规的议案。
第五条 向常务委员会提出制定地方性法规的议案，应当包括法规草案及其说明并附立法依据等有关资料。
制定地方性法规的议案，一般应当在常务委员会会议举行二十日以前提出。
第六条 常务委员会主任会议、市人民代表大会各专门委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院提出制定地方性法规的议案，在提请常务委员会审议以前，对法规草案中重大问题的不同意见，应当负责做好协调工作，并且分别由常务委员会主任、有关专门委员会主任委员

、市长、院长、检察长签署。常务委员会组成人员五人以上联名提出制定地方性法规的议案，由提案人共同签署。
第七条 市人民代表大会代表可以向市人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议。
本市各政党市级组织和市总工会、共产主义青年团市委员会、市妇女联合会等人民团体可以向市人民代表大会常务委员会提出制定有关地方性法规的建议。
向市人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议，必须采用书面形式。
第八条 常务委员会的工作机构根据市人民代表大会各专门委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会代表提出的意见和建议，按照需要和可能的原则，在同有关部门共同研究后，提出本市制定地方性法规的年度计划草案，经常务委员会主任会议审议同意
，列入常务委员会本年度工作要点，分别交各有关部门组织实施。
本市制定地方性法规的计划根据实际情况变化需要调整的，由常务委员会主任会议决定。

第三章 地方性法规草案的起草
第九条 本市地方性法规草案，一般由下列国家机关组织起草：
（一）有关本市经济和行政管理方面的地方性法规草案，由市人民政府负责组织有关部门起草；
（二）有关本市审判工作和检察工作方面的地方性法规草案，分别由市高级人民法院和市人民检察院负责起草；
（三）有关本市地方国家权力机关建设的地方性法规草案，由市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会的工作机构负责起草。
常务委员会组成人员联名提出的地方性法规草案，可以自行起草，也可以委托他人起草。
常务委员会或者市人民代表大会专门委员会认为需要由它起草的地方性法规草案，由有关专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。
第十条 地方性法规草案应当包括制定目的、立法依据、适用范围、基本原则、权利义务、法律责任、实施部门、生效时间等基本内容，并且与本市有关地方性法规相衔接。
第十一条 起草地方性法规草案的机关和人员，应当进行深入的调查研究，广泛征求各方面的意见。
市人民代表大会各专门委员会在市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院起草地方性法规草案的过程中可以对起草情况和有关问题进行了解，提出意见。

第四章 地方性法规议案的审议和通过
第十二条 市人民代表大会各专门委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院提请常务委员会审议的地方性法规议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。
主任会议认为提请常务委员会审议的法规草案不符合第六条、第十条规定的，可以交由提请审议的机关进一步完善或者补充，再提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名提请常务委员会审议的地方性法规议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向提案人说明，并向常务委员会会议报告
。
第十三条 市人民代表大会主席团交付常务委员会审议的地方性法规议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

市人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构受主任会议委托组织起草的地方性法规草案，由主任会议审议后决定提请常务委员会会议审议。
第十四条 常务委员会办公厅应当在常务委员会会议召开七日以前，将提请审议的地方性法规草案送常务委员会组成人员审阅。
第十五条 常务委员会会议第一次审议地方性法规议案时，应当宣读法规草案全文，并听取提请审议的机关负责人或者常务委员会组成人员对该法规草案的说明，然后由常务委员会分组会议或者全体会议进行审议。
第十六条 常务委员会审议地方性法规草案一般需要经过两次或者两次以上常务委员会会议审议通过。
第十七条 常务委员会审议地方性法规草案，主要审议该法规草案是否与宪法、法律、行政法规相抵触；是否与本市有关地方性法规相衔接；是否符合本市的具体情况和实际需要；法规草案的结构、体例、条文、法律用语是否准确和合乎规范。

提请审议的机关负责人应当到会听取常务委员会的审议意见，并回答提出的询问。
第十八条 地方性法规草案经常务委员会会议初步审议后，由有关专门委员会根据常务委员会组成人员和有关方面提出的意见进行修改，提出法规草案修改稿和审议结果报告；或者交由常务委员会工作机构修改，经主任会议审议后，提出法规草案修改稿和审议结果报告，提请下一次或
者以后的常务委员会会议再次审议。有关的专门委员会或者主任会议应当向常务委员会会议作审议结果报告和修改说明。
第十九条 常务委员会审议地方性法规草案时，认为该法规草案需要提请市人民代表大会审议的，依照法定程序提请市人民代表大会审议。
提请市人民代表大会审议的地方性法规草案，一般应当先经常务委员会初步审议，并将初步审议的意见整理印发代表。
第二十条 常务委员会会议审议地方性法规草案时，有权提出地方性法规议案的机关和五人以上联名的常务委员会组成人员，可以在法规草案交付全体会议表决前一天，书面提出对法规草案的修正案。
法规草案的修正案由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关专门委员会审议，提出意见，再提请常务委员会会议审议。
第二十一条 列入常务委员会会议议程的地方性法规议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，对该法规议案的审议即行终止。
第二十二条 常务委员会会议表决地方性法规草案前，应当宣读交付表决的法规草案，有关的专门委员会或者主任会议应当根据常务委员会组成人员提出的意见再次作修改说明。
第二十三条 常务委员会会议表决地方性法规草案对，有修正案的，先表决修正案。
第二十四条 常务委员会会议表决地方性法规草案，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

第五章 地方性法规的颁布
第二十五条 常务委员会会议通过的地方性法规，应当在通过之日起三十日内由常务委员会发布公告，在《上海市人民代表大会常务委员会公报》和《解放日报》上全文刊登颁布。
第二十六条 地方性法规经常务委员会通过后，应当在通过之日起一个月内，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第六章 地方性法规的解释、修改和废止
第二十七条 属于本市地方性法规条文本身需要进一步明确界限或者作补充规定的，由市人民代表大会常务委员会进行解释或者作出规定。
属于本市地方性法规的具体应用问题，由市人民政府及其主管部门和市高级人民法院、市人民检察院按照各自的职责范围进行解释。
第二十八条 对本市地方性法规的解释必须采用书面形式。
市人民代表大会常务委员会对本市地方性法规的解释或者规定，应当在《上海市人民代表大会常务委员会公报》上全文刊登，并且通知有关的主管部门。
对本市地方性法规具体应用问题的解释，作出解释的机关或者部门应当报市人民代表大会常务委员会备案。
第二十九条 常务委员会制定的地方性法规需要补充、修改或者废止的，参照本规定的有关程序办理。

第七章 附 则
第三十条 本市地方性法规规定需要制定实施细则的，提请审议的机关一般应当在法规生效之日起半年内，制定和颂布实施细则，并自颁布之日起十五日内报常务委员会备案。
第三十一条 本规定自颁布之日起执行，《上海市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的暂行规定》同时废止。



1992年2月19日