中华全国总工会关于印发《省级工会经费审查工作规范化建设标准》和《关于省级工会经费审查工作规范化建设标准的说明》的通知
中华全国总工会
总工发［2005］11号
中华全国总工会关于印发《省级工会经费审查工作规范化建设标准》和《关于省级工会经费审查工作规范化建设标准的说明》的通知
(记者报导) 各省、自治区、直辖市总工会，中华全国铁路总工会，中国民航工会全国委员会，中国金融工会全国委员，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会：
全国总工会制定的《省级工会经费审查工作规范化建设标准》（以下简称《标准》），已经全总十四届书记处第三十次会议和全总十四届经审会第三次会议讨论通过。现将《省级工会经费审查工作规范化建设标准》和《关于省级工会经费审查工作规范化建设标准的说明》印发给你们，请认真贯彻落实。现就有关事项通知如下：
一、进一步加强对工会经费审查工作的领导，提高对做好新形势下工会经费审查工作重要性的认识。要把加强经审工作作为贯彻落实党的十六届四中全会《决定》，完善工会内部监督制约机制的一项重要工作抓紧抓实。各级工会组织要认真研究新时期经审工作遇到的新情况，分析研究工会经审工作的薄弱环节，采取有力措施加以解决。各级工会经审组织要围绕大局开展工作，加强经审组织自身建设，做好新时期的经审工作。
二、《标准》是落实《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》（总工发［2002］23号）的重要工作载体，也是对省级工会经审工作的基本要求。落实《标准》，关键和主要责任在各省级工会领导。要认真研究本地区经审工作的实际情况，对照《标准》查找差距，制定整改的具体措施，切实把《标准》的各项要求落到实处。
三、全总将每年对省级工会落实《标准》的情况，根据相关要求进行评估，确定各省级工会经审工作规范化建设的等级。同时，修改完善省级工会经审工作考核奖励办法，使之与各省级工会实施《标准》的工作成果挂钩。
四、各地工会要注意总结在组织实施《标准》过程中好的经验和做法。通过实施《标准》，解决本地区工会经审工作的一些突出问题，加强一些薄弱环节。各地在这一工作中的经验和需要反映的问题，请及时报全总经审会办公室。
中华全国总工会
2005年3月7日
关于《省级工会经审工作
规范化建设标准》的说明
为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，促进全国工会经审会组织建设，推动审查监督工作不断深化，不断提升经审工作整体水平，依据《工会法》、《中国工会章程》和《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》（总工发［2002］23号），在经审工作开展考核十年的基础上，制定经审工作的规范化建设标准。通过规范化建设进一步加强对省级工会经审工作的宏观管理和具体指导，推动各级工会切实加强经审工作，督促各级工会经审会自觉按照经审工作的规律，深化监督工作，加强基础建设，强化监督意识，全面提高监督质量，将工会经审工作不断推向新水平。
《标准》共分六项一级指标，二十项二级指标和五十四个观测点。等级标准分为A 级、B 级、C 级、D级四等，达不到D 级就没有等级。考核分数为100分，将分数依此分配各一级指标、二级指标和观测点。A 级为该观测点分值的100%，B级为该观测点分值的80%，C级为该观测点分值的60%，D级为该观测点分值的40%。
对独立管理经费的全国产业工会、中央国家机关工会联合会、中直机关工会联合会，有关观测点不宜设置的，视同为B级标准；直辖市总工会不设经费审查委员会常委会的视同为B级。
一、组织建设
组织建设共划分为五个二级指标和十五个观测点。
1、1、1 省级工会党组定期听取经审工作汇报。听取的为A 级，没有听取汇报没有等级。自报确认。
1、1、2 经审会主任参加主席办公会、常委会。参加的为A 级，没有参加的没有等级。自报确认。
1、1、3 经审会副主任和经审办公室主任列席有关会议，指涉及工会经费、工会经济活动和经审有关事项的会议。列席参加的为A 级，没有列席的没有等级。自报确认。
1、2、1 按照全总文件规定，省级工会经费审查委员会委员人数，应不少于省级工会委员会人数的20%。达到20%的为A 级，少于20%没有等级。由省级工会组织部门确认。
1、2、2 按照全总文件规定，省级工会经费审查委员会应设常委会，设常委会为A 级，不设常委会没有等级（直辖市、独立管理经费的全国产业工会和中央国家机关工会联合会、中共中央直属机关工会联合会未设常委会，但召开全委会完成3、2、4观测点的视同为A级；未设常委会，又未完成3、2、4观测点的没有等级）。由省级工会常委会或党组会议决定确认。
1、2、3 省级工会经审会办公室列入机关正式编制，按正式编制数配齐人数为A 级，实际配备人数比正式编制数少1人为B 级，实际配备人数比正式编制数少2人为C 级。达不到C级，没有等级（如果没有列入机关正式编制没有等级；仅有事业编制或与其他部门混编且配齐编制人数的，视为B 级）。由省级工会组织部门确认。
1、2、4 经费审查委员会换届与工会委员会“三同时”；为A 级，未实行“三同时”没有等级。由省级工会组织部门换届选举文件确认。
1、3、1 经费审查委员会主任列入领导职数指省委组织部门将经审会主任列入同级工会副职领导职数。经审会主任应进党组，并可以在省级工会分管或兼管非被监督对象工作。达到以上三项的为A 级，配备同级副职、列入领导职数而没有进党组的为B 级，仅配备同级副职，没有列入领导职数也没有进党组的为C级，达不到C级的没有等级。由省（区、市）党委组织部门的证明确认。
1、3、2 省级工会经审会办公室主任列入部门正职职数，经审会副主任兼任经审会办公室主任视同专职，由工会其他部门负责人兼任不算专职。配备部门正职和专职经审会办公室主任为A 级，配备部门副职担任经审会办公室主任为B 级，达不到B级和主任长期空缺的没有等级（与其他部门混编配备的经审会办公室主任为B 级）。由省级工会组织部门的证明确认。
1、3、3 经审会办公室在编干部具有审计、财务从业资格指具有会计证或内审资格证。人数达到2/3为A 级，达到1/2为B 级，达到1/3为C 级，达不到C级的没有等级。由人员从业资格证明文件确认。
1、4、1 经审会办公室在编干部具有审计、财务专业职称指助理会计师、助理审计师以上职称。人数达到1/2为A 级，达到1/3为B 级，达不到B级的没有等级。由人员专业职称证明文件确认。
1、4、2 培训指省级工会经审会或经审办主办或与财务、社会联合举办的经审干部培训班、研讨班，下级工会经审组织举办的培训班不计在内。每年举办一期为A 级，两年举办一期为B 级，达不到B级的没有等级。由办班通知书确认。
1、5、1 地市级总工会应建立经审会办公室（独立管理经费的全国产业工会指下一级工会，直辖市总工会指区总工会），并列入机关正式编制，配备专职干部。100%设立经审会办公室为A 级，不少于90%为B 级，不少于80%为C 级，不少于70%为D 级，达不到D 级，没有等次。由各地市级总工会组织部门的证明确认。
1、5、2 独立管理经费的省属产业工会（包括驻会和不驻会的），应配备专、兼职经审干部。100%配齐为A 级，不少于90%为B 级，不少于80%为C 级，不少于70%为D 级，达不到D 级，没有等次（独立管理经费的全国产业工会没有这一项的为B 级）。由各独立管理经费的省属产业工会组织部门的证明确认。
1、5、3 省级工会直管基层工会，指直接向省级工会上解经费的基层工会。经审会组建率达到100%为 A 级，不少于90%为B 级，不少于80%为C 级；不少于70%为D 级，达不到D 级，没有等次（独立管理经费的全国产业工会没有这一项的为B 级）。由基层工会组织部门的证明确认。
二、规章制度
规章制度共划分为三个二级指标和七个观测点。
2、1、1 对《中华全国总工会关于加强经费审查监督工作的意见》有实施细则或贯彻意见为 A 级。达不到A级，没有等次。由省级工会正式下发的实施细则或贯彻意见文件确认
2、1、2 对全总制订的对本级、对下一级工会审计和基建审计办法转发并执行为 A 级，达不到A 级没有等次。由省级工会转发的文件确认。
2、1、3 对全总制订的8个审计规定转发并执行为 A 级，达不到A 级没有等次。由省级工会转发的文件确认。
2、2、1 指省级工会经审会内部的会议制度。
已经制定的为 A 级，没有制定的没有等次。由省级工会经审会印发的文件确认。
2、2、2 常委会议事规则。已经制定的为 A 级，没有制定的没有等次（独立管理经费的全国产业工会、中央国家机关工会联合会、中直机关工会联合会、直辖市总工会未设常委会的视同为B级等次）。上报省级工会经审会印发的常委会议事规则。
2、2、3 已经制定对下一级工会经审工作规范化建设标准的为 A 级，没有制定的没有等次。由省级工会制定的经审工作规范化建设标准文件确认。
2、3、1 经审会办公室内部的会议制度等五项制度。健全的为 A 级，缺一项为B 级，缺二项为C 级，缺三项为D 级，达不到 D 级没有等次。由省级工会经审会印发的文件确认。
三、审查审计
审查审计共划分为五个二级指标和十八个观测点。
3、1、1 经审会应向工会代表大会宣读工作报告。宣读工作报告的为 A 级，只印发工作报告为B 级，达不到B 级没有等次。由工会代表大会或全委会会议议程和日程表确认。
3、2、1 经审会全委会审查本级工会经费预算及预算执行情况。已审查，并有会议纪要为 A 级，已审查，没有会议纪要为B级，达不到 B 级没有等次。由经审会全委会会议纪要确认。
3、2、2 经审会全委会听取经审办审计情况综合报告。听取报告为 A 级，仅提供书面报告为B级，达不到 B 级没有等次。由会议日程表和报告文本确认。
3、2、3 经审会审查后的省级工会财务预、决算报表上报全总财务部的同时，由省级工会经审办同时上报全总经审会。上报为 A 级，不上报没有等次。
3、2、4 常委会或经审委员会全体会议审查本级工会经费上半年预算执行情况。审查并有会议纪要为A 级（没有召开或仅经审会主任、副主任审查视同未审查），达不到A 级没有等次。由会议日程表和报告文本确认。
3、2、5 常委会或经审委员会全体会议审议经审办提出的对下级工会经审工作考核评比等次情况报告。有评比情况通报为 A 级，达不到A 级没有等次。由上报和下发的评比情况通报确认。
3、3、1 经审办按照经审会要求，应开展本级工会经费预算执行情况和财产管理情况审计工作，并出具审计意见书。每年审计一次为 A 级，没有审计没有等次。由审计意见书确认。
3、3、2 对省级工会直属企事业单位每年审计覆盖面达100%为 A 级，不少于90%为 B 级，不少于80%为 C 级，不少于70%为D 级，达不到D 级没有等次（对于两年审一次，一次审两年的也视同每年审一次；独立管理经费的全国产业工会、中央国家机关工会联合会、中直机关工会联合会没有此项的为 B 级）。由审计意见书确认。
3、3、3 受组织部门委托对领导干部及直属企事业单位负责人经济责任审计，完成委托项目的100%为 A 级，完成委托项目的90%为 B 级，完成委托项目的80%为 C 级，完成委托项目的70%为D 级，达不到D 级没有等次（跨年度委托审计的可以算在第二年度；当年没有接到组织部门委托经济责任审计项目的为 B 级）。由审计意见书确认。
3、3、4 基本建设和5万元以上维修改造工程审计，指本级基本建设已做工程决算的项目必须同时完成审计；维修改造工程指5万元以上维修改造工程项目。完成应审项目100%的为A 级，完成应审项目90%以上为 B 级，完成应审项目80%以上为 C 级，完成应审工程项目70%以上为D 级，达不到D 级没有等次，当年没有项目的为 B 级。由审计意见书确认。
3、3、5 专项审计是接受领导或有关部门委托，为查清某一特定问题所进行的审计。当年完成委托项目100%的为 A 级，完成委托项目90%以上为 B 级，完成委托项目80%以上为 C 级，完成委托项目70%以上为D 级，达不到D 级没有等次（跨年度委托审计的可以算在第二年度；没有委托项目的为 B 级）。由审计意见书确认。
3、4、1 省级工会对地市级总工会审计覆盖面，每年审计50%为 A 级，每年审计33%为 B 级，每年审计25%为C 级，每年审计20%为D 级，达不到D 级没有等次。由审计意见书确认。
3、4、2 省级工会对所属独立管理经费的产业工会审计覆盖面（包括驻会和不驻会的），每年审计50%为 A 级，每年审计33%为 B 级，每年审计25%为C 级，每年审计20%为D 级，达不到D 级没有等次。由审计意见书确认。
3、4、3 省级工会直管基层工会，是指直接向省级工会上解经费的基层工会。每年审计33%为 A 级，每年审计25%为 B 级，每年审计20%为C 级，达不到C级没有等次（没有直管基层工会的视同为B级）。由审计意见书确认。
3、4、4 省级工会组织指导所属地、市级总工会开展计拨工会经费审计工作后，所属地、市级总工会100%开展计拨工会经费审计工作为 A 级，80%开展计拨工会经费审计工作为B 级，60%开展计拨工会经费工作为 C级，达不到C级没有等次。上报省级工会计拨审计汇总情况报告确认。
3、4、5 省级工会向全总上报全省计拨工会经费审计中共查出漏欠数和入库数。上报漏欠数和入库数为 A 级，达不到A级没有等次。上报省级工会计拨审计汇总数据确认。
3、5、1 省级工会经审会应按全总审计意见督促本级工会财务整改，有整改情况汇报的为 A 级，没有整改情况汇报的不评等次。由整改情况汇报文件确认。
3、5、2 省级工会经审会开展同级审计后，按所提审计意见督促财务整改，有整改情况汇报的为 A 级，没有整改情况汇报的不评等次。由整改情况汇报文件确认。
四、业务建设
业务建设共划分为四个二级指标和八个观测点。
4、1、1 向全总经审会报告当年省级工会出现的已有正式结论的重大经济案件和重大财产损失情况。一个月内如实上报的为 A 级，半年内如实上报的为 B 级，达不到B 级没有等次。如有隐瞒不报，一经发现取消第二年此项评比分数并进行适当处罚，处罚力度由全总经审会常委会决定（当年没有重大经济案件和重大财产损失情况视同B 级）。由重大经济案件和重大财产损失情况的有关决定文件确认。
4、2、1 调查报告上报全总经审会办公室1篇以上的为 A 级，没有不评等次（由全总经审会常委会认定调查报告）。
4、2、2 理论文章被全总或省级以上工会刊物、报纸刊登，2篇以上的为 A 级，1篇为 B 级，没有不评等次。由有关复印件或相关证明确认。
4、3、1 每年编发经审工作信息或简报，不少于4期，并向全总经审办上报为A 级，3期为 B 级，2期为 C 级，1期为 D 级，没有不评等次。由编发的经审工作信息或简报确认。
4、3、2 全年向《全总经审工作信息》投稿，指论文、调研报告、工作信息和经验材料（新闻稿不计算在内），不少于7篇为 A 级，不少于6篇为 B 级，不少于5篇为C 级，不少于4篇为D 级，达不到C 级没有等次。由全总经审办确认。
4、3、3 投稿被《全总经审工作信息》采用率达50%以上为 A 级，40%以上为B 级，30%以上为C 级，20%以上为D 级，达不到D 级没有等次。由全总经审办确认。
4、3、4 建立信息员队伍，指在下级工会经审工作人员中有兼职信息员。定期组织活动为 A 级，不定期组织活动为 B 级，有队伍为C 级，没有队伍不评等次。由活动通知文本确认。
4、4、1 对下一级工会经审工作进行考核，每年考核一次为 A 级，没有考核没有等次。由考核情况报告确认。
五、经费设备
经费设备共划分为二个二级指标和五个观测点。
5、1、1 经审专用经费，严格执行全总文件有二层含义，一是指按规定比例纳入本级工会预算，专款专用；二是指在审批使用时，由经审会主任或经审会办公室主任签批为 A 级，低于全总文件规定比例，但由经审会主任或经审会办公室主任签批使用的为 B 级，达不到B 级不评等次。由省级工会经审会上报全总经审会本级工会经费年度预、决算报表证明确认。
5、1、2 经费审查委员会和常委会会议经费，按全委会议标准执行，单独列入本级工会预算，或和全委会一起列入本级工会预算为 A 级，未列入本级工会预算不评等次。由省级工会经审会上报全总经审会本级工会经费年度预、决算相关报表证明确认。
5、1、3 经审会办公室办公经费，按部门标准单独列入本级工会机关预算为 A 级，未列入不评等次。由省级工会经审会上报全总经审会本级工会经费年度预、决算相关报表证明确认。
5、2、1 审计用设备器材。主要指笔记本电脑、传真机，满足工作需要指下审时审计人员每人一部笔记本电脑为 A 级，基本满足工作需要为B 级，不能基本满足工作需要不评等次。由省级工会办公室证明确认。
5、2、2 经审审计软件在全总开发前暂不考核。全总开发后，使用为 A 级，不使用不评等次。
六、工作创新
6、1、1 审计范围、方法和深化监督，在全国工会经审工作中率先开展，并在全国得到推广有重大作用为A 级，在全省范围得到推广有较大作用为B 级，达不到B级不评等次。全省范围得到推广需上报材料，由全总经审常委会确认。
关于印发《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》的通知
财政部 国家文物局
关于印发《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》的通知
财教[2013]116号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、文物局，新疆生产建设兵团财务局、文化广播电视局： 为规范国家重点文物保护专项补助资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国文物保护法》等法律法规和财政管理有关规定，结合文物保护工作实际，我们制定了《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》。现印发你们，请遵照执行。
附加：国家重点文物保护专项补助资金管理办法
财政部 国家文物局
2013年6月9日
附件：
国家重点文物保护专项补助资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强国家重点文物保护专项补助资金（以下简称“专项资金”）的管理与使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国文物保护法》等法律法规和财政管理有关规定，结合文物保护工作的实际，制定本办法。
第二条 专项资金是中央财政为支持全国重点文物保护工作、促进文物事业发展而设立的具有专门用途的补助资金。专项资金的年度预算，根据国家重点文物保护工作总体规划、年度工作计划及中央财政财力情况确定。
第三条 专项资金的管理与使用坚持“规划先行、保障重点、中央补助、分级负责”的原则。专项资金用于补助地方的，适当向民族地区、边远地区、贫困地区倾斜。
第四条 专项资金实行项目管理。财政部和国家文物局共同建立专项资金项目库。
第五条 专项资金的管理和使用应当严格执行国家法律法规和财务规章制度，并接受财政、审计、文物等部门的监督和检查。
第二章 补助范围和支出内容
第六条 专项资金的补助范围主要包括：
（一）全国重点文物保护单位保护。主要用于国务院公布的全国重点文物保护单位的维修、保护与展示，包括：保护规划和方案编制，文物本体维修保护，安防、消防、防雷等保护性设施建设，陈列展示，维修保护资料整理和报告出版等。对非国有的全国重点文物保护单位，可在其项目完成并经过评估验收后，申请专项资金给予适当补助。
（二）大遗址保护。主要用于国家文物局、财政部批准的大遗址保护项目，包括：大遗址保护的前期测绘、考古勘查和规划设计方案编制，本体或载体的维修保护，安防、消防、防雷等保护性设施建设，文物本体保护范围内的保存环境治理，陈列展示，维修保护资料整理和报告出版以及保护管理体系建设等。
（三）世界文化遗产保护。主要用于列入联合国教科文组织世界文化遗产名录项目的保护，包括：世界文化遗产的文物本体维修保护，安防、消防、防雷等保护性设施建设，陈列展示以及世界文化遗产监测管理体系建设等。
（四）考古发掘。主要用于国家文物局批准的考古（含水下考古）发掘项目，包括：考古调查、勘探和发掘，考古资料整理以及报告出版，重要考古遗迹现场保护以及重要出土（出水）文物现场保护与修复等。
（五）可移动文物保护。主要用于国有文物收藏单位馆藏一、二、三级珍贵文物的保护，包括：预防性保护，保护方案设计，文物技术保护（含文物本体修复），数字化保护，资料整理以及报告出版等。
（六）财政部和国家文物局批准的其他项目。
第七条 专项资金支出内容包括：
（一）文物维修保护工程支出，主要包括勘测费、规划及方案设计费、材料费、燃料动力费、设备费、施工费、监理费、劳务费、测试化验加工费、管理费以及资料整理和报告出版费等。
（二）文物考古调查、发掘支出，主要包括调查勘探费、测绘费、发掘费、发掘现场安全保卫费、青苗补偿费、劳务费、考古遗迹现场保护费、出土（出水）文物保护与修复费以及资料整理和报告出版费等。
（三）文物安防、消防及防雷等保护性工程支出，主要包括规划及方案设计费、材料费、设备费、劳务费、施工费、监理费以及资料整理和报告出版费等。
（四）文物技术保护支出，主要包括方案设计费、测试化验加工费、材料费、设备费、劳务费、专家咨询费以及资料整理和报告出版费等。
（五）文物陈列布展支出，主要包括方案设计费、材料费、设备费、劳务费、施工费、监理费、专家咨询费以及资料整理和报告出版费等。
（六）文物保护管理体系建设支出，主要包括规划及方案设计费、专项调研费等。
（七）其他文物保护支出。
第八条 专项资金补助范围不包括：征地拆迁、基本建设、日常养护、应急抢险、超出文物本体保护范围的环境整治支出、文物征集以及中央与地方共建国家级重点博物馆的各项支出。
第九条 专项资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于各种工资福利性支出，不得用于偿还债务，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。
第三章 申报与审批
第十条 专项资金申报与审批实行项目库管理制度。项目库分为三类，即总项目库、备选项目库和实施项目库。
纳入国家中长期文物保护规划或年度计划，并按照规定由国家文物局同意立项或批复保护方案的项目构成总项目库。
总项目库中已经申报专项资金预算并通过财政部和国家文物局预算控制数评审的项目列入备选项目库。
备选项目库中财政部批复下达专项资金预算并予以实施的
项目列入实施项目库。
第十一条 列入总项目库的项目实施单位应当按照属地管理的原则，根据文物行政部门批复意见制定或者修改完善保护方案并组织开展文物保护工作。资金筹集确有困难的，可以按照本办法规定申报专项资金预算。
第十二条 项目实施单位应当按照要求填报《国家重点文物保护专项补助资金申请书》（见附件一）和文物保护项目预（概）算文本，根据行政隶属关系和规定程序逐级申报。其中：
（一）项目实施单位隶属于中央部门的，应当逐级报送至中央主管部门审核同意后，报财政部和国家文物局。
（二）项目实施单位隶属于地方的，应当逐级报送至省级财政部门和省级文物行政部门共同进行审核汇总后，报财政部和国家文物局。项目实施单位主管部门属于非文物系统的，应当由其主管部门审核同意后报同级财政部门和文物部门，由财政部门和文物部门逐级上报。
（三）项目实施单位为非国有的，应当逐级报送至所在地方省级财政部门和省级文物行政部门，由省级财政部门联合省级文物行政部门对文物保护项目完成情况进行评估验收后，报财政部和国家文物局。
凡越级上报的一律不予受理。
第十三条 中央有关部门、省级财政部门和省级文物行政部门应当认真审核填报《国家重点文物保护专项补助资金申报汇总表》（见附件二），将专项资金预算申请材料报送财政部和国家文物局。
如项目涉及国土资源、城乡规划、环境保护、水利及产业发展规划的，报送前应当获得相关部门批准。
第十四条 财政部和国家文物局负责组织项目资金预算控制数指标评审工作，具体评审工作由双方共同委托第三方中介机构或专家组开展。评审过程中可以根据需要对项目实施单位申报信息进行现场核查。
第十五条 财政部和国家文物局对中介机构或专家组提交的项目资金预算控制数指标评审意见进行审核确认，将审核通过的项目列入备选项目库，并通知中央有关部门、省级财政部门和省级文物行政部门。
第十六条 中央有关部门、省级财政部门和文物行政部门应当对列入备选项目库的项目按照重要性和损毁程度，区分轻重缓急进行排序，根据项目预算控制数指标评审意见，填报《20××年度国家重点文物保护专项补助资金申请表》（见附件三）并提交申请报告，于每年4月30日前报送财政部和国家文物局。
第十七条 国家文物局依据国家有关方针政策和项目的轻重缓急，结合有关部门和地方文物保护工作情况，对申报项目进行合理排序，提出纳入实施项目库的项目建议报财政部。
第十八条 财政部根据国家文物局建议，综合考虑年度专项资金预算情况、项目预算控制数指标评审情况、部门和地方专项资金申请情况及其财力状况，审核确定当年专项资金预算分配方案，按照规定分别下达中央有关部门和省级财政部门并抄送国家文物局，同时会同国家文物局将相关项目列入实施项目库。
第四章 资金管理
第十九条 中央有关部门和省级财政部门收到财政部下达的专项资金预算通知后，应当及时将专项资金预算逐级下达至项目实施单位，地方财政部门应当及时将预算下达情况抄送同级文物行政部门和相关主管部门。
第二十条 专项资金支付应当按照国库集中支付有关规定执行。
第二十一条 项目实施单位应当严格按照批准的专项资金补助范围和支出内容安排使用专项资金。如遇特殊情况，需要调整补助范围和支出内容的，应当逐级报送至中央有关部门、省级财政部门和省级文物行政部门审核同意后，报财政部和国家文物局批准。
第二十二条 专项资金的各项支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。
第二十三条 专项资金支出过程中按照规定需要实行政府采购的，按照《政府采购法》等有关规定执行。
第二十四条 专项资金的结转和结余管理，按照财政部关于财政拨款结转和结余管理规定执行。已纳入实施项目库的项目，从专项资金下达之日起超过两年仍未实施的，财政部和国家文物局应当对该项目予以注销，收回已拨付资金或者调整用于其他文物保护项目。
第二十五条 国有项目实施单位使用专项资金形成的资产属于国有资产，其管理、使用和处置按照国家国有资产管理的有关规定执行。知识产权、专利等无形资产的管理，应当按照国家相关知识产权和专利法律法规执行。专项研究成果（含专著、论文、研究报告、总结、鉴定证书及成果报道等），均应注明“国家重点文物保护专项补助资金项目”和项目编号。
第二十六条 专项资金实行年度财务报告制度。项目实施单位在项目实施年度终了后，应当按照规定程序向中央有关部门、省级财政部门和文物行政部门报送《20××年度国家重点文物保护专项补助资金项目决算表》（见附件四）。中央有关部门、省级财政部门和文物行政部门对专项资金决算进行审核、汇总，于每年3月31日前，将上年度《20××年度国家重点文物保护专项补助资金项目决算汇总表》（见附件五）分别报送财政部和国家文物局。
第二十七条 专项资金实行结项财务验收制度。项目实施完毕后，项目实施单位应当按照要求编制《国家重点文物保护专项补助资金结项财务验收表》（见附件六）和项目决算报告，在6个月内向中央有关部门、省级财政部门和文物行政部门提出财务验收申请，经中央有关部门、省级财政部门和文物行政部门审核后，分别报送财政部和国家文物局备案。中央有关部门、省级财政部门和文物行政部门应当组织专家或委托第三方机构对项目进行财务验收。财务验收可以结合工程验收一并进行。
涉及国家文化安全或具有重大社会影响和示范价值的重点项目，财政部和国家文物局可以直接组织专家或委托第三方机构进行财务验收。
第二十八条 对于未通过财务验收的项目，项目实施单位应当根据财务验收意见进行整改，在一个月内重新提出财务验收申请，按规定程序再次报请验收。如再次不能通过，中央有关部门、省级财政部门和文物行政部门应当报告财政部和国家文物局按照有关规定进行处理。
第二十九条 项目通过财务验收后，项目实施单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。
第五章 监督检查
第三十条 财政部、国家文物局负责对专项资金管理使用情况进行监督检查和绩效评价，必要时可以委托财政部驻各地财政监察专员办事处或中介机构实施。检查或评价结果作为以后年度专项资金预算安排的重要参考依据。
第三十一条 中央有关部门、地方各级财政部门和文物行政部门应当按照各自职责，建立健全专项资金管理使用的监督检查机制和绩效评价制度。项目实施单位应当建立健全内部监督约束机制，确保专项资金管理和使用安全、规范。
第三十二条 凡有下列行为之一，财政部和国家文物局给予通报批评、停止拨款、暂停核批新项目、收回专项资金等处理，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；
（二）截留、挤占、挪用专项资金；
（三）违反规定转拨、转移专项资金；
（四）提供虚假财务会计资料；
（五）擅自变更补助范围和支出内容；
（六）未按规定处理专项资金购置的固定资产和成批施工材料；
（七）因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费；
（八）不按期报送专项资金年度决算、财务验收报告和报表；
（九）其他违反国家财经纪律的行为。
第六章 附 则
第三十三条 本办法自发布之日起实施。财政部和国家文物局制定发布的《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》(财教[2001]351号)和《大遗址保护专项经费管理办法》（财教[2005]135号）同时废止。
附件：一、国家重点文物保护专项补助资金申请书
二、国家重点文物保护专项补助资金申报汇总表
三、20××年度国家重点文物保护专项补助资金申请表
四、20××年度国家重点文物保护专项补助资金项目决算表
五、20××年度国家重点文物保护专项补助资金项目决算汇总表
六、国家重点文物保护专项补助资金结项财务验收表
附件下载:
文物保护专项资金管理办法附件1-6.rar
http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201307/P020130701607619561092.rar