海南省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定
海南省人民政府
海南省人民政府令
第248号
《海南省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》已经2013年10月14日六届省政府第11次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长蒋定之
2013年11月5日
海南省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定
省人民政府决定取消行政审批事项53项，下放行政审批事项40项。
一、取消的行政审批事项目录（53项）
序号
事项名称
原实施机关
备注
1
注册咨询工程师（投资）注册申请受理和初审
省发展改革委
2
海南省旅游统一行程表的申购备案
省旅游委
3
母种和原种食用菌菌种生产经营许可
省农业厅
4
煤炭经营资格年检
省工业和信息化厅
5
煤炭生产许可证核发
省工业和信息化厅
6
会计师事务所跨省级行政区迁移办公场所审批
省财政厅
7
举办国际教育展览审批
省教育厅
实行告知性备案
8
申请变更实施中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学机构的校长或主要行政负责人的审批
省教育厅
9
申请变更实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构的校长或者主要行政负责人的审批
省教育厅
10
中外合作办学机构的校长或主要行政负责人的核准
省教育厅
11
期刊出版增刊审批
省文化广电出版体育厅
12
被关闭光盘厂生产线和被查缴非法光盘生产线处理审批
省文化广电出版体育厅
13
电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批
省文化广电出版体育厅
14
设立全国性出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业申请从事全国性出版物连锁经营业务审核
省文化广电出版体育厅
序号
事项名称
原实施机关
备注
15
设立省内出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业申请从事省内出版物连锁经营业务审批
省文化广电出版体育厅
16
省内出版物连锁经营单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立审批
省文化广电出版体育厅
17
演出经纪机构变更审批
省文化广电出版体育厅
18
电影剧本（梗概）备案
省文化广电出版体育厅
19
设立造血干细胞资料库组织配型实验室审批
省卫生厅
20
脐带血造血干细胞库设置审批（初审）
省卫生厅
21
脐带血造血干细胞库执业登记申请（首次）
省卫生厅
22
脐带血造血干细胞库执业登记申请（再次）
省卫生厅
23
安全技术防范产品准销审批
省公安厅
24
航行港澳小型船舶查验簿核发
省公安厅
25
采矿权租赁审批
省国土环境资源厅
26
进入（国土环境资源部门主管的）国家级、省级自然保护区审批
省国土环境资源厅
27
电子废物拆解利用处置单位名录（临时名录）登记
省国土环境资源厅
28
民用建筑节能评估审查（立项阶段）核准
省住房城乡建设厅
29
经营国际船舶代理业务资格初审
省交通运输厅
30
社会力量设立科学技术奖登记
省科技厅
31
渔业船舶设计单位资格证年审
省海洋渔业厅
32
渔业船舶修造工厂认可年审
省海洋渔业厅
33
渔业船舶船设计单位认可初审
省海洋渔业厅
34
渔业船舶船修造工厂认可初审
省海洋渔业厅
35
渔业船舶船用产品工厂认可证年审
省海洋渔业厅
36
渔业船舶船用产品型式认可证年审
省海洋渔业厅
序号
事项名称
原实施机关
备注
37
渔用气胀式救生筏站认可证年审
省海洋渔业厅
38
水生野生动物驯养繁殖许可证年检
省海洋渔业厅
39
水生野生动物经营利用许可证年检
省海洋渔业厅
40
海洋渔业捕捞许可证年检
省海洋渔业厅
41
临时渔业捕捞许可证年检
省海洋渔业厅
42
远洋渔业项目年检审核
省海洋渔业厅
43
组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格初审
省外事侨务办
44
印制有本单位名称发票资格的审批
省地税局
45
认证咨询机构设立许可
省质监局
46
非医疗器械经营企业从事第三方医疗器械物流业务审批
省食品药品监管局
47
医疗器械委托储存、配送业务审批
省食品药品监理局
48
安全培训教师岗位合格证核发
省安全生产监管局
49
民用爆炸物销售许可证年检
省安全生产监理局
50
安全培训机构二级资质许可
省安全生产监理局
51
安全培训机构一级资质初审
省安全生产监理局
52
价格评估人员执业资格认定
省物价局
53
陈化粮收购资格认定
省粮食局
二、下放的行政审批事项目录（40项）
序号
事项名称
设定依据
原实施机 关
下放后实施 机 关
1
非跨市县的企业投资110千伏及以下电压等级的交流电网工程项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》
省发展改革委
市县发展改革部门
序号
事项名称
原实施机关
备注
序号
2
拖拉机等农业机械注册登记
《农业机械安全监督管理条例》
省农业厅
市县农业主管部门
3
拖拉机等农业机械驾驶证（操作证）申领
《农业机械安全监督管理条例》
省农业厅
市县农业主管部门
4
申请筹设公办中等职业学校的审批
《中华人民共和国教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
5
完成筹备申请正式设立公办中等职业学校的审批
《中华人民共和国教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
6
直接申请正式设立公办中等职业学校的审批
《中华人民共和国教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
7
公办中等职业学校变更的审批
《中华人民共和国职业教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
8
公办中等职业学校终止的审批
《中华人民共和国职业教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
9
申请筹设公办普通高中的审批
《中华人民共和国教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
10
完成筹备申请正式设立公办普通高中的审批
《中华人民共和国教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
11
直接申请正式设立公办普通高中的审批
《中华人民共和国教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
12
公办普通高中变更的审批
《中华人民共和国教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
13
公办普通高中终止的审批
《中华人民共和国教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
14
建立城市社区有线电视系统审批
《城市社区有线电视系统管理暂行办法》
省文化广电出版体育厅
市县文体主管部门
15
海口市设立从事包装装潢印刷品和其他印刷经营活动的企业审批
《印刷业管理条例》
省文化广电出版体育厅
海口文体主管部门
16
海口市印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批
《印刷业管理条例》
省文化广电出版体育厅
海口文体主管部门
序号
事项名称
原实施机关
备注
序号
17
海口市从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业变更印刷经营活动审批（不含出版物印刷）
《印刷业管理条例》
省文化广电出版体育厅
海口文体主管部门
18
海口市印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批
《印刷业管理条例》
省文化广电出版体育厅
海口文体主管部门
19
经营高危险性体育项目许可
《全民健身条例》
省文化广电出版体育厅
市县文体主管部门
20
母婴保健技术服务机构执业许可（助产、结扎、终妊娠）
《中华人民共和国母婴保健法》
省卫生厅
市县卫生主管部门
21
母婴保健技术服务从业许可（助产、结扎、终妊娠）
《中华人民共和国母婴保健法》
省卫生厅
市县卫生主管部门
22
外国医疗团体来海口市短期行医审批
《外国医师来华短期行医暂行管理办法》
省卫生厅
海口卫生主管部门
23
剧毒化学品购买凭证
《危险化学品安全管理条例》
省公安厅
市县公安机关
24
燃气企业经营许可证核准
《城镇燃气管理条例》
省住房城乡建设厅
市县住建主管部门
25
燃气企业经营许可证延期核准
《城镇燃气管理条例》
省住房城乡建设厅
市县住建主管部门
26
燃气企业经营许可证变更核准
《城镇燃气管理条例》
省住房城乡建设厅
市县住建主管部门
27
燃气企业经营许可证增补核准
《城镇燃气管理条例》
省住房城乡建设厅
市县住建主管部门
28
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绍兴市人民政府关于印发绍兴市城乡居民社会养老保险办法(试行)的通知
浙江省绍兴市人民政府
绍政发〔2008〕22号
绍兴市人民政府关于印发绍兴市城乡居民社会养老保险办法(试行)的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《绍兴市城乡居民社会养老保险办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年二月二十九日
绍兴市城乡居民社会养老保险办法（试行）
第一章 总则
第一条 为建立覆盖城乡居民的社会养老保障体系，保障人民基本生活，统筹城乡发展，根据国家、省的有关规定，结合绍兴市实际，制定本办法。
第二条 同时符合下列条件的本市城乡居民可以参加统筹地城乡居民社会养老保险：
（一）不属于《浙江省职工基本养老保险条例》规定的参保对象或不符合其它各类社会养老保障条件（农村养老保险除外）；
（二）具有统筹地户籍且户籍年限满5年（属政府统一安置迁入或因区域调整划入的人员不受户籍年限限制，下同）；
（三）年龄在16至60周岁（不含在校学生）。
第三条 城乡居民社会养老保险实行权利与义务相统一，以个人缴费为主，集体补助和财政补贴相结合的原则。
第四条 城乡居民缴费水平与居民的承受能力相适应，集体补助、财政补贴水平与统筹地经济发展水平相适应。
第五条 城乡居民社会养老保险实行全市统一制度，分级管理，以市区、县（市）为统筹范围。
第六条 城乡居民社会养老保险制度与企业职工基本养老保险制度、原农村社会养老保险制度相互进行衔接。
第二章 养老保险资金筹集
第七条 缴费基数为统筹地统计部门公布的上上年度农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入两档。农村户籍参保人员以农村居民人均纯收入为基数，非农户籍参保人员可任选其中一档。
个人缴费费率原则上为8%（今后随经济发展和城乡居民收入的提高，个人缴费比例可适当提高）。有条件的社区（村）集体经济组织对个人缴费部分可予适当补助。
统筹地财政原则上按城乡居民参保缴费时缴费基数的5%给予补贴，其中4%可用于建立参保人员补贴账户，其余部分用于建立城乡居民社会养老保险统筹资金。
鼓励社会各界对城乡居民社会养老保险资金给予赞助。
各县（市）的个人缴费费率、财政补贴比例可根据当地经济发展状况在2个百分点内适当调整。
第八条 个人缴费标准和财政补贴标准每年由统筹地劳动保障部门会同财政部门确定，报同级政府同意后公布。
第九条 对持有《独生子女父母光荣证》并按本办法规定参保的，凭人口计生部门证明，给予一定的奖励补贴，记入参保人员补贴账户，所需资金由财政部门拨付。
上述奖励额度由各统筹地人口计生部门会同财政部门商定，报同级政府批准。
上述人员今后若违反国家计划生育政策或发现其不符合申领《独生子女父母光荣证》条件的，其奖励额度的本息从补贴账户中予以扣除，扣除的资金充入城乡居民社会养老保险统筹资金。
第十条 城乡居民社会养老保险业务由乡镇（街道）组织，以社区（村）为单位集中办理。
第十一条 城乡居民社会养老保险费采取按年缴费方式，缴费期由各统筹地确定，市区的缴费期与城镇居民医疗保险缴费期相同。因特殊原因在当年缴费期内未缴费的，允许在次年缴费期内按补缴年度标准补缴，财政仍按上一年标准给予补贴。
第三章 账户建立和管理
第十二条 城乡居民社会养老保险资金由个人账户资金、补贴账户资金、统筹资金组成。
社保机构应按参保人员的公民身份号码为其建立城乡居民社会养老保险个人账户和补贴账户，核发《城乡居民社会养老保险手册》。
个人账户由个人缴费和集体补助及利息组成。补贴账户由财政补贴划入和利息组成。
个人账户和补贴账户按同期银行居民储蓄存款利率计息。
第十三条 参保人员中断缴费或一次性补缴后，不得退保。中断缴费的，其个人账户和补贴账户予以保留，不间断计息；以后继续缴费的，中断缴费前后两账户储存额、缴费年限累积计算。
参保人员被判刑的，服刑期间停止缴纳养老保险费，其个人账户和补贴账户由社保机构予以保留并不间断计息。刑满释放回原籍继续缴费的，服刑前后的个人账户和补贴账户储存额、缴费年限累积计算。
第十四条 参保人员异地（跨统筹地）户籍迁移，其个人账户储存额可转移至迁入地社保机构；不能转移的，一次性退还本人，同时终止其城乡居民社会养老保险关系。
第十五条 统筹资金来源为政府补贴划入补贴账户后的剩余部分及产生的利息和其它按规定可划入的资金及产生的利息。
第四章 养老保险待遇
第十六条 参保人员年满60周岁且缴费年限满15年的，可按规定办理养老金领取手续，从核准享受的次月起按月领取养老金，直至死亡。
第十七条 符合领取养老金条件的参保人员，养老金月标准为：个人账户与补贴账户储存额之和除以156。
第十八条 参保人员年满60周岁，缴费年限仍不足15年的，个人可按当期缴费基数一次性补缴满15年，财政按照本办法实施当年的补贴标准给予补贴，并按第七条规定建立个人账户和补贴账户，比照第十七条规定享受养老待遇。不补缴的，退还个人账户储存额，并终止养老保险关系。
第十九条 参保人员养老金先在个人账户和补贴账户中按比例支付，不足支付的，从养老保险统筹资金中继续支付，直至本人死亡。统筹资金不足的，由财政筹措资金解决。
第二十条 参保人员（含缴费人员和待遇享受人员）死亡后，其直系亲属或有关人员应在30日内到社保机构办理养老保险关系注销手续，其养老保险个人账户储存额一次性支付给法定继承人或指定受益人。
第五章 养老保险工作管理
第二十一条 县（市、区）政府应加强对城乡居民社会养老保险工作的领导，把城乡居民社会养老保险事业纳入国民经济与社会发展规划，并负责组织实施，加强工作考核；多渠道筹集城乡居民社会养老保险资金，确保养老金的按时足额发放。
第二十二条 劳动保障行政部门负责对城乡居民社会养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调。
社保机构负责城乡居民社会养老保险的业务工作；指导、管理乡镇（街道）劳动保障所开展城乡居民社会养老保险有关业务。
第二十三条 财政部门负责城乡居民养老保险财政补贴资金的筹措和工作经费的落实，并纳入财政预算。
第二十四条 人口计生部门负责做好参保对象中独生子女父母奖励补贴的确认工作。
第二十五条 公安部门负责做好城乡居民户籍迁入年限和跨统筹地迁出人员确定等工作。
第二十六条 各乡镇（街道）负责城乡居民社会养老保险的宣传发动及具体的业务经办工作。
第二十七条 城乡居民社会养老金实行社会化发放。社保机构应建立健全领取养老待遇资格认证制度，对虚领、冒领养老金的，追缴有关当事人的非法所得；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 养老保险资金管理
第二十八条 城乡居民社会养老保险资金参照社会保险基金管理办法进行管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位和个人都不得转借、挪用、平调或侵占，也不得用于平衡财政预算。
城乡居民社会养老保险费不得减免。
第二十九条 社保机构编制城乡居民社会养老保险资金年度收支预算草案，经劳动保障行政部门和财政部门审核，报同级政府批准后执行。
第三十条 劳动保障、财政、审计等部门应定期对城乡居民社会养老保险资金的筹集、使用和管理情况进行监督和管理。
第七章 与相关养老保险制度衔接
第三十一条 在各类企业就业的，企业和个人必须按规定参加企业职工基本养老保险。
本办法参保人员参加企业职工基本养老保险后，其个人账户和补贴账户予以保留，并不间断计息；本人要求退还个人账户储存额的，也可一次性退还本人，同时终止城乡居民养老保险关系。
第三十二条 已按本办法参保的人员，符合参加被征地农民养老保障条件的，停止按本办法参保，其个人账户和补贴账户予以保留，个人账户和补贴账户不间断计息，但不享受本办法规定的待遇；本人要求退还个人账户储存额的，也可一次性退还本人，同时终止城乡居民养老保险关系。
第三十三条 城乡居民养老保险关系仍保留的人员，达到享受企业职工基本养老保险待遇时，企业职工基本养老保险缴费年限不满15年的，其缴纳的城乡居民养老保险费允许折算为企业职工基本养老保险缴费年限；本人不要求折算或不符合折算条件的，应将个人账户储存额一次性退还本人，同时终止城乡居民养老保险关系。具体折算办法由统筹地劳动保障部门会同财政部门制定。
第三十四条 本办法实施后，原农村养老保险参保缴费不再受理。原参加农村养老保险制度的人员可退还原缴费储存额，也可将缴费储存额按参加城乡居民社会养老保险当年确定的个人缴费标准折算为城乡居民社会养老保险缴费年限，折算后的缴费年限财政补贴部分按本办法实施当年标准给予补贴。不愿转换及不愿退还缴费储存额的，仍按原办法规定计发和享受养老待遇，但不得参加本办法规定的城乡居民养老保险。
第八章 附则
第三十五条 年满60周岁及以上、户籍迁入年限连续满5年及以上、无社会养老保障（农村养老保险除外）的城乡居民，可按下列办法一次性参保缴费并享受待遇：
（一）缴费年限为本人实际年龄计算至75周岁，不足5年或75周岁以上的人员按5年计算。
（二）参保人员的缴费标准和财政补贴标准按第七条规定确定。按实建立个人账户和补贴账户。
（三）待遇按个人月缴费标准和财政月补贴账户标准之和确定。养老金支付、个人账户处理按第十九条、第二十条规定执行。
按上述办法参保的人员，须在各统筹地规定时间内办理一次性缴费手续，逾期不再受理。
按上述办法参保的人员，不再享受城乡老年居民生活补贴。
第三十六条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起试行。各县（市）可按照本办法规定制定城乡居民社会养老保险实施办法，报市政府批准后实施。