江西省赣州市人民政府


赣州市城区住房公积金管理办法


2001.04.01

市政府法制局

　　　　　　　　　　　第一章 总则
　　第一条 为了加强住房公积金管理，确保住房公积金安全运营，充分发挥住房公积金支持职工购房贷款和加快住房建设的功能，依照《中华人民共和国住房公积金管理条例》和《江西省住房公积金管理办法》规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称住房公积金，是指职工在职期间，由职工个人和所在单位按规定缴存的一种长期住房储金。住房公积金归职工个人所有，存入职工个人住房公积金帐户。
　　第三条 本办法适用于赣州市城区（含章贡区、黄金开发区）范围内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位（以下简称单位）和在职职工的住房公积金缴存、提取、使用和管理。
　　第四条 住房公积金的管理实行住房制度改革领导机构决策、住房公积金中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。
　　第五条 职工个人有义务缴存住房公积金， 有权利要求单位为其缴存住房公积金，有权利按照本办法查询、提取住房公积金和申请住房公积金贷款。 单位有义务为职工缴存住房公积金，有权利查询本单位和职工的住房公积金账户。
　　单位和职工均有权利监督住房公积金的管理和使用。
　　第六条 住房公积金不纳入个人所得税的计税基数，职工提取的住房公积金本息免征个人所得税。
　　用住房公积金发放的政策性贷款，免征营业税、教育附加税、其它服务税。
　　　　　　　　　　 第二章 管理机构
　　第七条 赣州市住房制度改革领导小组是管理住房公积金的领导和决策机构，其职责是：
（一）制定推行住房公积金制度的措施；
（二）审议确定住房公积金发展规划和归集、使用计划；
（三）审议确定住房公积金的预算、决算；
（四）确定住房公积金缴交率和住房公积金的最高贷款额度及其限额；
（五）市政府赋予的其他职责。
　　 第八条 市住房制度改革领导小组办公室是住房公积金管理的行政主管部门，其所属的市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）是依法管理住房公积金的事业单位，其职责是：
（一）实施住房公积金的管理；
（二）编制住房公积金发展规划和归集、使用计划；
（三）编制住房公积金的预算、决算；
（四）会同有关部门拟定住房公积金的缴存率；
（五）负责住房公积金的归集和偿还；
（六）审批住房公积金提取和贷款的申请；
（七）督促单位汇缴住房公积金；
（八）监督、检查受托银行按照委托合同办理住房公积金存贷业务；
（九）负责住房公积金的核算与结算；
（十）负责住房公积金的保值、增值；
（十一）行使行政法规、规章授予的行政处罚权。
（十二）承办上级部门决定的其他事项。
第九条 管理中心委托商业银行承办住房公积金存贷业务，按照住房公积金结算年度与受托银行签订委托合同。
第三章 住房公积金的缴存
第十条 职工个人与所在单位住房公积金缴存额按照上一年度职工月平均工资乘以缴交率计算。在住房公积金的结算年度内，住房公积金缴存额不变。 住房公积金的缴交率由市住房制度改革领导小组批准，管理中心公布。缴交率应当根据本市经济发展状况和个人收入情况的变化适调整。
经济效益好的企事业单位，经职工代表大会同意，可以提高住房公积金的缴交率。
职工工资额按国家统计局的规定计算。
　　第十一条 单位缴存住房公积金前，应当向管理中心办理住房公积金缴存登记和账户设立手续。
　　 新成立的单位应当自成立之日起３０日内，向管理中心办理住房公积金缴存登记和账户设立手续。单位录用职工，应当在当月发放工资前向管理中心办理职工个人开户手续。
　　第十二条 职工个人缴存的住房公积金，由个人支付。
　　 第十三条 单位为职工缴存的的住房公积金，按下列渠道列支：
（一）国家机关在预算中列支；
（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
（三）企业在成本中列支。
　　第十四条 职工个人缴存住房公积金，由单位在发工资时代扣，连同单位为职工缴存的住房公积金，在当月发工资后５日内一并存入管理中心在受托银行设立的住房公积金专户，不得逾期缴存或者少缴、漏缴。
　　第十五条 单位合并、分立、解散、破产的，应当在发生上述情况之日起３０内，由原单位或者清算组织向管理中心办理单位住房公积金账户的变更或者注销手续，并且在办妥手续之日起２０日内，向管理中心办理单位及其职工住房公积金变更、转移、封存手续。
　　 第十六条 职工调动工作单位应当同时办理住房公积金转移手续。
职工与单位终止劳动关系的，在职工重新就业前，由原单位向管理中心办理住房公积金账户封存手续；职工重新就业后，由录用中心向管理中心办理住房公积金账户启封、转移手续。
　　第十七条 特困企业需要缴缓住房公积金的，应当由企业法定代表人提交缓缴申请报告并提请职工代表大会通过，经主管部门证明，报管理中心批准后，办理缓缴手续。缓缴期限一次最多不超过半年。
　　单位欠缴职工的住房公积金，在缓缴期满后应当及时补缴。
　　 第十八条 对宣告破产的企业欠缴的住房公积金和所欠的住房公积金贷款，按照国家规定优先偿还。
　　第十九条 职工住房公积金存款，年度内逐月缴存的按活期利率计息；上年度结转的暂按３个月整存整取存款利率计息。管理中心及受托银行于每年６月３０日按照上年７月１日人民银行挂牌利率办理结息，并自结息日起自动转存。
　　　　　　　　第四条 职工住房公积金的提取和使用
　　第二十条 符合下列情形之一的，职工可以提取本人住房公积金账户中的储存余额：
（一）购买、建造、大修自住住房；
（二）离体、退休；
（三）完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系；
（四）因被所在单位开除、辞退或者下岗、自动辞职等原因，与所在单位终止劳动关系后未重新就业满２年的；
（五）出国定居；
（六）偿还购房贷款本息；
（七）法律、法规规定的其他情形。
　　职工在职期间死亡的，其继承人或者受遗赠人可以提取该职工住房公积金账户内的储存余额，同时注销该职工的公积金账户。
　　第二十一条 按本办法第二十条规定提取本人住房公积金本息余额的，必须经职工所在单位核实，并出具提取证明。
　　按本办法规定提取的住房公积金本息免征个人所得税。
　　第二十二条 未按本办法第二十条第（一）、（六）项提取住房公积金的职工，在购买、建造、大修自住住房时可以向管理中心申请住房公积金贷款。
　　第二十三条 住房公积金贷款，执行国家政策性贷款利率。贷款额度和贷款期限的控制，由市住房制度改革领导小组按本地缴存住房公积金总额的情况确定。
　　第二十四条 申请住房公积金贷款，担保可以采用抵押、质押和保证方式。
　　第二十五条 管理中心根据住房公积金年度计划，在确保正常支付贷款需要的前提下，经管理中心领导机构批准可以购买国债。
　　管理中心不得用住房公积金及其收益为单位和个人提供任何形式的经济担保。
　　　　　　　　　　 第五章 住房公积金的监督
　　第二十六条 管理中心应当建立、健全内部管理、监督、检查和财务会计制度，建立管理信息和系统和个人查询系统，逐步实现管理工作的规范化、科学化。 第二十七条 管理中心增值收益应当存入中心在受托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。
　　第二十八条 管理中心的管理费用，按照规定的标准编制全年预算支出总额，报市财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上交市财政，由市财政拨付。
　　第二十九条 管理中心应当接受市财政、审计部门的监督、检查。定期向市财政部门报送财务会计报表；年初向市财政部门报送住房公积金财务收支预、决算和中心管理经费预、决算和相应的情况说明书。
　　第三十条 管理中心应当建立住房公积金年审制度，督促单位履行本办法规定的义务。
　　第三十一条 管理中心应当按照委托合同对受托银行公积金运营情况进行检查，并且督促受托银行及时办理约定的业务。
　　受托银行应当按期向管理中心提供委托合同约定的业务资料。
　　第三十二条 管理中心应当按季向行政主管部门报送住房公积金统计报表，并逐级抄报上级管理中心。
　　第三十三条 管理中心应当于每年９月将上一结算年度的住房公积金归集和使用情况向社会公布一次。
　　住房公积金的结算年度，自每年的７月１日起至下一年度的６月３０日止。
　　 第三十四条 缴存住房公积金的职工有权利向管理中心查询本人住房公积金存储情况，管理中心不得拒绝，不得收取查询费，磁卡工本费除外。
　　职工、单位对住房公积金账户内存储余额有异议的，可以申请复核，管理中心必须在收到申请之日起５日内给予书面答复。
　　　　　　　　　　第六章 罚则
　　第三十五条 单位违反本办法规定，由管理中心按下列规定处理：
　　（一）不办理住房公积金缴存登记或者不为单位职工办理住房公积金账户设立手续的，责令限期办理；逾期不办理的，处一万元以上五万元以下的罚款；
（二）未缴存或者少缴住房公积金的，责令其限期补缴欠缴的住房公积金；逾期拒不补缴的，可以依法申请人民法院强制执行。
（三）未给职工个人办理住房公积金账户的转移或封存、启封手续的，责令限期补办；
（四）将住房公积金挪作他用的，责令限期返还本息，在违法所得的，没收违法所得，并入住房公积金。
　　有前款第（四）项行为的，可由有关部门按照管理权限对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条 职工采取欺骗手段，获得住房公积金贷款的，或者冒充他人名义支取他人住房公积金的，管理中心应当追回被骗或者被冒取的款项；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条 管理中心未在规定的期限内向社会公布住房公积金归集和使用情况的，或者故意隐瞒事实向社会公布虚假情况的，对其负责人和直接责任人依法给予行政处分。
　　第三十八条 管理中心及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由行政主管部门责令其纠正，限期追回被挪用的住房公积金本息；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）挪用公积金的；
（二）用公积金为他人提供担保的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊，造成住房公积金损失的。
　　　　　　　　 第七章 附则
　　第三十九条 县（市）的住房公积金管理可以参照本办法执行。
　　第四十条 本办法由市政府法制局会同市住房制度改革领导小组办公室负责解释。
　　第四十一条 本办法自发布之日起施行。

四川省成都市计委 工商行政管理


成都市钢材市场管理暂行办法
成都市计委 工商行政管理局



第一条 为加强成都市钢材市场管理，整顿钢材流通秩序，保护合法经营，制止非法交易，根据国务院《关于加强钢材管理的决定》，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市属（含市属）以下企事业单位和中央在蓉企事业单位、外地驻蓉企事业单位。
第三条 成都市钢材市场是国务院钢材市场领导小组批准建立的计划外钢材合法交易场所。其宗旨是：广泛吸收钢厂自销钢材和社会资源，组织指导钢材交易活动，为交易双方提供多功能的综合配套服务，发展社会主义有计划的商品经济。
第四条 成都市钢材市场由成都市物资局主办，市生产资料市场管理办公室组织管理，日常事务由市钢材市场管理办公室承办。市钢材市场管理办公室的主要任务是：
（一）为供需双方提供交易场所，制定市场交易规则，组织管理钢材市场的交易活动，提供信息咨询服务；
（二）宣传贯彻国家关于钢材经营和市场管理的政策、法规，按照国家宏观调控的要求和产业政策，对交易活动和钢材资源流向进行指导；
（三）根据国家有关政策规定，审查进场资源和进场交易双方的购销资格，对场内和通过市场的交易票据进行审查并加盖“钢材市场专用章”。
（四）向上二级主管机关和有关部门及时反映钢材市场的动态、情况和问题并提出意见和建议，及时、正确完成和上报统计报表。
第五条 工商行政管理、物价、税务、银行等部门按照各自的职责派员进场依法监督钢材市场的交易活动。
（一）工商行政管理部门的主要职责是：
1·依法查处场内违法违章交易和不按规定的场外交易；
2·加强经济合同管理，调解、仲裁经济合同纠纷，查处违章违法经济合同；
3．开展工商行政管理法规的宣传、咨询；
4·对通过钢材市场成交的钢材资源的来源、去向和交易双方的资格及交易的合法性进行审查验证。
（二）物价部门的主要职责是：
1·开展价格政策、法规的宣传、咨询，调解价格纠纷；
2·根据市场变化情况出现的价格问题，进行调查研究，及时予以解决；
3·对钢材市场成交钢材价格及收费进行管理、监督；
4．依法查处违反价格政策、法规的交易行为。
第六条 为方便供需双方，成都市钢材市场下设水碾河交易厅（市金属公司内）、西门交易厅（成都物资贸易中心内）、盐市口交易厅（市生产资料服务公司内）、蜀都大厦交易厅（西南物资市场内）和少城交易厅（成都市建材公司大厦内）。各交易厅均由市钢材市场管理办公室设立
管理组统一管理。
第七条 进入钢材市场交易的，必须是具备钢材经营资格的合法经营企业和生产、使用钢材的单位。进场单位须待本单位的《企业法人执照》或《营业执照》，到市钢材市场管理办公室办理《进场证》方可进场交易；零星使用钢材的机关、团体、事业单位需入场采购钢材的，可凭本单
位介绍信办理临时进手续。
第八条 以下钢材必须通过钢材市场公开销售：
（一）县以七钢厂按国家政策规定允许自销的钢材（由物资部门和主管部门组织产需衔接的除外）；
（二）国家和地方投放市场的钢材；
（三）有进出口钢材经营权的外贸企业进口的钢材（以进养出的除外）；
（四）有钢材经营权的企业经营的计划外钢材（物资部门的钢材经营企业和主管部门供销机构供应直属直供企业的部分除外）；
（五）使用钢材单位库存多余、积压和不合使用的钢材（一吨以下零星调剂除外）；
（六）用废钢铁加工、串换的钢材（市供销社物资回收公司除外）；
（七）不具有钢材经营资格的企业，经工商行政管理部门核准临时经营的钢材；

（八）国家和省、市政府规定必须通过钢材市场销售的其他钢材。
第九条 钢材市场的进场单位应将可供资源直接进入钢材市场（含各交易厅，下同）销售。
有以下情况之一的，也可视为“通过钢材市场销售”：
（一）供方将资源委托钢材市场代销；
（二）市钢材市场管理办公室派员进入钢厂办理审查手续并加盖“钢材市场专用章”；
（三）供方定期（定量）向市钢材市场管理办公室报送已成交的专用发票或根据专用发票制作的有效凭据（须经本单位鉴章），由市钢材市场管理办公室审查并加盖“钢材市场专用章”。
第十条 本市各单位销售（含调剂串换）的计划外钢材，必须使用“成都市钢材市场专用发票”。凡必须通过钢材市场销售的部分，供方须持已成交的专用发票第一、七联交根据专用发票制作的有效凭据一式两份，送交市钢材市场管理办公室（含各交易厅管理组，下同）审查，并加盖
“钢材市场专用章”。在钢材市场组织的交易会、调剂会上成交的钢材’亦须在发票或合同上加盖“钢材市场专用章”。
第十一条 本办法第七条规定必须通过钢材市场销售的钢材，凡未用“钢材市场专用发票”或未加盖“钢材市场专用章”的，银行不办理结算，运输部门不予承运，购销双方的财务部门不得入帐。
第十二条 各钢材使用单位和主管部门的供销机构按规定必须通过钢材市场销售的资源，应在交易前向市钢材市场管理办公室上报资源表（包括品种、材质、规格、数量、来源、进价、销价、进货、销售原因、销售原因）。计划内转计划外销售的，还应提交计划分配主管部门和物价部
门的批准文件。停、缓建项目的剩余钢材，应提交上级主管部门的批准手续和其他有关文件。上述资源经市钢材市场管理办公室批准后，始得销售。
第十三条 凡通过钢材市场销售的钢材，必须执行国家的价格政策和规定的收费标准。
第十四条 县及县以下钢铁企业自产自销的钢材，县级物资企业和物资供应站及受物资部门委托的县以下供销社、乡镇企业供销公司按国家规定去向销售的钢材；可不通过钢材市场，但必须接受当地物资、工商行政管理部门的业务指导和监督管理。
第十五条 通过钢材市场销售的钢材，由供方按销售额代收不超过3％的管理费（在“专用发票”收费栏中填列），用于市钢材市场管理办公室的日常管理费用。
第十六条 在钢材市场的交易活动中，严禁下列行为：
（一）无照经营和超范围经营；
（二）转手倒卖合同、提货凭证、调拔单、批件、发货
（三）违反国家价格规定和收费标准；
（四）不使用钢材市场专用发票；
（五）擅自将计划内钢材转计划外销售；
（六）不执行银行规定的结算办法；
（七）在商品质量、性能、规格、技术标准等方面欺骗客户；
（八）应通过钢材市场交易的钢材进行场外交易，不如盖“钢材市场专用章”；
（九）偷税漏税。
第十七条 有前条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）项行为之一的，由工商行政管理、物价、税务、银行、技术监督等部门按国家有关规定处理，有第（八）项行为的，由工商行政管理部门酌情给予批评教育、没收非法所得、处以成交额10％以
内的罚款，情节严重的取消钢材经营资格。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可以在按到处罚通知之日起十五日内向上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，或直接向人民法院起诉。当事人不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关向人民法院申
请强制执行。法律、法规、规章另有规定的除外。
第十九条 在本市未建立有色金属市场前，计划外有色金属的交易参照执行本办法。
第二十条 零星使用钢材的机关、团体等单位参照本办法执行。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由市物资局、工商行政管理局、物价局接各自职责负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。



1991年11月16日