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谈领导干部的继续社会化

苗 勇


[内容摘要]人的一生,是一个不断社会化的一生，领导干部也不例外。只有适应了社会的发展和自身情况的变化，一位领导干部才能担当起应有的社会角色。如果他没有完成好继续社会化的任务，就会丧失做领导干部的资格。领导干部的继续社会化，主要有两大内容，一是社会环境改变了，自身必须适应变化了的环境；二是自身情况变化了，必须自觉地改造主观世界，不要使自己的意识偏离了社会的要求。只有完成了这两大继续社会化的任务，领导干部才能经得住市场经济的考验。
关键词：社会化 继续社会化

本文先从一个案例说起。樟椿宝，中国水利水电闽江工程局原局长，1995年4月，因受贿2万元，被判处有期徒刑3年，缓刑3年。然而，谁能想到，就是这个樟椿宝，曾经是全国“五一”劳动奖章获得者、国家级有突出贡献的专家。就是他，曾经把父辈因落实政策而分得的9万元人民币无偿捐献给国家。而今却伸出罪恶之手，获取不义之财。这是一个多么大的变化啊！①
改革开放以来，这么多的领导干部——从基层的乡镇领导一直到党和国家领导人都有——倒下了，走上了职务犯罪道路。面对这众多的职务犯罪现象，我们每每发问：他们为什么不能珍惜自己的荣誉和地位？他们为什么会走上最后令他们自己都后悔不已的黑暗之路？难道他们本来就不具备做领导人的素质？
社会学原理揭示，人的一生，实际上就是一个不断社会化的过程。所谓人的社会化，费孝通认为“就是指个人学习知识、技能和规范，取得社会生活的资格，发展自己的社会性的过程。”②初生的婴儿，还只是个自然人，要成为社会人，他还必须学习文化，掌握生存技能和行为规范。否则，他永远不可能在社会中正常生活。比如，过去在印度发现的狼孩卡玛拉和阿玛拉，虽然已长到7、8岁了，但不会说话，没有情绪表现，四肢爬行，吃生肉，其行为象野兽而不象人类，无法过正常人的生活。通过学习，人成了社会人，进入社会后扮演着不同的角色。但是，人并没有一劳永逸地完成了社会化的任务，还必须继续社会化。“由于社会是一个变动体，生产技术、行为规范、社会规范、社会观念、生活方式等都在不断变化，社会的整体结构也在不断变化。因此，生活在社会中的个人要适应社会环境的变化，个人必须不断调适自己与社会生活的关系。从这个意义来讲，个人的社会化过程还要继续。”③并且，适应与不适应又是相对而言的。社会变化了，人必须继续社会化，使自身与社会相适应；个人自身情况的变化，比如工作岗位转换、职务升降以及年龄增长等，也会同社会产生一定的不相适应的情况，也有个正确看待自己、调整心态以适应社会的过程，有一个继续社会化的任务。一些领导干部之所以走上了贪污受贿等职务犯罪的道路，关键就在于他们没有完成继续社会化的任务。我们不能说，这些领导干部，天生就是犯罪的料。分析这些罪犯的人生经历，我们看到，除了极个别投机分子外，绝大多数人都有过辉煌的过去，为党和人民做出过贡献，有的甚至还是廉政建设的标兵，所以，他们才得到了组织的信任，走上了各级领导岗位。比如樟椿宝，甚至把自己的9万元钱都捐献给了国家。这时的他，是无私的。他们的蜕化，都是在从政的过程中发生的。他们的堕落，直接的原因就是继续社会化的失败。为此，我们深深感到，一个人的社会化过程，乃是终身的事情。领导干部如果不能自觉地完成继续社会化的任务，就会丧失做领导的角色资格，不再是社会化的人了，必须接受惩罚，进行再社会化。尤其是在社会大变革时期，更是如此。为此，我们总结一下这些领导干部继续社会化失败的教训，对做好职务犯罪预防工作，无疑提供了一个新的视角，具有极大的意义。
领导干部的继续社会化，从社会学原理来分析，主要分两大类。一类是社会环境改变了，自身必须适应变化了的环境；一类是自身情况变化了，必须自觉地改造主观世界，不要使自己的意识偏离了社会的要求。社会化过程，实际上是一个相对的过程。当社会存在变化了，人应当相应社会化。同样，当个人自身某些因素变化了，尽管社会不变，也存在着人与社会相脱离的危险，人也有个社会化的任务。
就第一类情况看，可以分以下两种：
1、因社会变迁而产生的继续社会化问题。社会变迁是一切社会现象，特别是社会结构发生变化的动态过程及其结果。在社会变迁中，每个领导干部都必须继续社会化，做到与时俱进，以适应变革了的社会。在中国革命即将获得全面胜利、党中央由河北省西柏坡迁往北平时，毛主席意味深长地说，我们是进京赶考，中国共产党人进京后，绝不学李自成。这实际上就是革命者在新的环境中，要继续社会化的问题。继续社会化任务完成得好，就能抵挡住各种负面东西的侵蚀，在新的岗位上再立新功，如南京路上好八连。如果完成不好，就会走上违法犯罪的道路。建国后不久开展的“三反”运动，就是党中央鉴于相当一部分干部不能经受住社会变革的考验而开展的。1952年6月23日,中共中央转发《中央纪律检查委员会关于全党纪律检查工作的总结报告》。报告指出，去年(三反以前)共处理违纪党员干部48189人(其中有军队6334人)。三反运动开展以来，有效地揭露了党员干部中的严重违法乱纪行为。根据华北、华东、东北、西南、西北五个地区6月初的报告，参加三反运动的干部及工作人员共3122437人，揭发出贪污分子和有贪污行为者1226984人，占参加三反人数的39％强，其中23万多人要受行政处分，占贪污人数18%强，受到各种不同的刑事处分者共59182人(缺东北)，占贪污人数2％强。在贪污分子总数中，有党员202683人，占贪污人数的16．5%，其中将有6万左右的党员要受党纪与行政的处分，2万人左右受到开除党籍的处分。④这些违法乱纪的人，都是在社会转型过程中，没有跟上时代的节拍，被滚滚向前的历史车轮所抛弃了。当今中国社会正处于转型时期，是社会变迁的年代。随着经济体制从高度统一的计划体制，向市场经济体制转变，社会情况发生了复杂而深刻的变化，经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显。曾经生活在计划经济体制时期的人，要适应市场经济体制，必须完成继续社会化的任务。否则，一个人就会与社会相分离。可以说，在这样一个社会巨大变迁的时期，每一位领导干部，毫不例外地都面临着继续社会化的任务。完成得好坏如何，决定着这个领导干部能否胜任新时期的领导工作。遗憾的是，相当一部分人，没能过了这一关，他们是继续社会化过程中的失败者。尽管他们原来表现得如何出色，但在新的环境中间，在新的考验面前，他们没能使自身适应新的社会，走上了犯罪道路。邓小平深刻地指出：“现在是什么形势呢？我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。卷进经济犯罪活动的人不是小量的，而是大量的。犯罪的严重情况，不是过去‘三反’、‘五反’哪个时候能比的。”⑤1983年1月28日至2月7日中纪委第二次全体会议在北京举行。王从吾代表常委会提出《关于一年来打击经济领域中严重犯罪活动的初步总结和今后的意见》的书面报告。报告宣布：到1982年12月底的初步统计，全国已揭露出并立案审查的各类经济犯罪案件164000多件，已结案86000多件，占案件总数的54％。其中被依法判刑的近30000人，涉及党员被开除党籍的5500多人，投案自首、坦白交代的46700多人，追缴赃款赃物合计32000多万元。⑥1982年至1989年一季度，全国监察系统共查处违纪案件159万多件，处分党员近102万人。⑦从上述的数据可以证明，在社会变迁时期，各级领导干部面临着继续社会化的重任，应当清醒地认识到这点并自觉地去完成好。否则，不断会有人被人民送进与社会隔离的监狱，强迫进行再社会化。
2、因社会小环境变化而产生的继续社会化问题。社会变迁，也就是社会大环境的变革，人们是通过党的政策和国家经济形势所感受到的。社会小环境的变化，是在社会大环境变革的基础上，出现在我们身边的具体的变化。当前的经济体制改革，是利益格局的大调整，涉及到每个人的切身利益。住房、医疗、上学、就业等，都不再由国家包揽解决，必须由个人在政府、市场提供的同等条件下，公平地竞争获取。个人物质利益意识大大增强，领导干部也不例外。而在消费标准不断提高的情况下，如何建立合理的个人需要，是继续社会化的一大内容。但是，一些领导干部却没有适应这一新情况，抵挡不了非主流文化诸如追名逐利、自私自利等市场经济负面效应的影响，追求畸形的需要，或者产生相对贫困的感觉，进而步入堕落的人生。辽宁省沈阳市中级人民法院原院长贾永祥就是这样的典型，他在自白书中写道：“在任市政府秘书长期间，我经常陪市领导参加各种会议、视察、调研及庆典活动，到外省、香港等地招商、洽谈，到国外考察招商引资。与港商、台商和省内外私营、老板频繁接触，使我开阔了眼界，在与外商和私营企业老板的接触过程中，我没有从他们身上学习正面的东西，如创业精神，先进的经营管理经验，而是羡慕他们奢侈的生活方式，并且逐渐开始追求、效仿，不知不觉地，人生价值取向发生了严重病变，由以为人民服务为宗旨转向了追求个人的奢侈享受。……我由过去被动地接受别人吃请到主动频繁出入高档酒店，酒足饭饱之后，还要去洗桑拿、泡舞厅、打保龄球；由原来羞羞答答地收礼，到不断地为他人谋私利，从中收受贿赂，一次收几万、甚至十来万元也脸不变色心不跳；由最初的搞不正常的男女关系，到主动地找‘小姐’嫖娼。这时，我已经完全没有了共产党的气味，已经完全堕落为地地道道的腐败分子。”贾永祥因犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪和巨额财产来源不明罪，被判处无期徒刑。⑧可见，领导干部在以利益为驱动力的市场经济面前，如何避免货币拜物教、商品拜物教的影响，杜绝享乐主义、拜金主义的腐朽意识，是完成自身继续社会化的一个十分重要的内容。
就第二类情况看，也可以分以下两种：
1、因年龄变化而带来的继续社会化问题。随着一个人的年龄增长，必然会带来心理上的变化。这种变化，对不同职业的人，有不同的影响。一般来说，对掌握着大大小小权力的各级领导干部，往往会产生较大的负面影响。因为，他们将面临着仕途到顶、退位失权的考验。如果不能调整心态，摆正角色，就会失去正常的社会角色。职务犯罪中的“五九”现象，就是年龄变化中继续社会化失败的表现。浙江省金温铁路建设工程总指挥部原总指挥杨国章，正是因为没有正确好处理退离问题，而重重摔了一跤。杨国章从1985年被任命为计经委重点建设领导小组办公室主任至1996年2月离休，手中一直握有实权，参与了多个重点工程项目的建设。开始时，杨尚能自律。他给自己约法三章，不参加施工单位宴请，不接受礼物，不自己介绍工程承接单位等。1992年刚任金温铁路工程总指挥部总指挥时，杨还是保持了过去的作风，并给总指挥部的工作人员作了“不吃施工单位的饭，不介绍施工单位（由各县、市选择施工单位），不接受礼物……”等五条廉政规定。但是，杨国章最终还是在离休前栽倒了。在选用干部、发包工程、拆借资金及补助工程款过程中，收受他人贿赂共计人民币6万元、港币1万元，被判处有期徒刑7年。⑨大量的事实证明，每位领导干部要保持好晚节，在年龄增长、临近退离的时候，应当自警、自省，自觉地完成好继续社会化的任务。
2、因职务变化而带来的继续社会化问题。一是职务升迁后的继续社会化。职务上去了，权力大了，责任重了，随至而来的各种考验也多了。在现今体制尚未健全的情况下，掌握权力的人，往往会成为一些别有用心的人奉承腐蚀的对象。他们为了达到“寻租”的目的，可以不择手段地用金钱和美色，“死命”地拖领导干部下水。每位领导干部到了新的岗位，都应当清醒意识到这点，严格要求自己，摆正位置，自觉地抵制各种糖衣炮弹的袭击。否则，自以为是，得意忘形，尾巴翘得老高，不能自觉接受监督，以适应新环境中的新情况，就必然会走向腐败。浙江省平阳县委原县委常委、组织部长董顺根受贿案说明了这点。董在任职期间，收受贿赂计人民币15.5万元，美金800元，被判处有期徒刑13年，剥夺政治权利3年。他在自我交代材料中说：“当上组织部长后，糖衣炮弹象潮水般涌来。”终于没有抵挡住腐蚀而倒下了。⑩二是职位变动不顺意时的继续社会化。领导干部在没有得到重用、岗位调动没有满足自己的愿时，往往会心理失衡，产生失望情绪，自身的抵御各种腐蚀的能力严重下降。如果不能及时调整心态，很容易做出违纪违法的事来。因先后受贿16.9万元而被判处11年有期徒刑的浙江省国信控股集团有限责任公司原懂事长、党委书记陈文宪便是生动的一例。陈文宪也有过骄傲的过去，他说：我曾在农场劳动、在农场入党，当时觉得自己党性观念比较强，从来不敢去想也不敢去收人家的东西。我一直在回忆，在当副乡长时，人家送我一只鸭子我都退回去。当时总觉得不属于你自己的东西就不应该要。在做温州市长时，也能把握好自己。陈文宪的腐化堕落是和其职位的变动有着直接关系。1996年8月，经组织决定，免去陈文宪温州市市长的职务，调往省国际信托投资公司担任总经理。面对组织的这一决定，陈文宪感到莫大的失落，内心深处也起了根本性转变，开始放松了对自己的要求，结果行贿者趁势而入，陈文宪在新的岗位上倒下了。⑾职务的变化，是人一生中重大变化之一，如何使自己尽快地进入角色，使自己的言行合乎社会的要求，是领导干部继续社会化的又一个重大课题。
社会总是在不断发展变化的，人的自身也在不断发生变化。因此，“人的社会化还具有终身持续性。个体是生存在社会之中的，个体自身的因素与环境因素交互作用，不断地推动着个体的社会化。社会是不断发展的，而人的社会化也要随着发展变化，这样个体才能适应社会所提出的要求与社会达到一致。因此，人的社会化，既有基本的社会化，又有继续社会化的问题。”⑿领导干部要使自身与社会相适应，成为一名符合人民对领导干部角色要求的社会化的人，就一定要自觉地进行继续社会化，象周恩来所说的那样，活到老，学到老，改造到老。不然的话，就会发生蜕化的悲剧，这是无数深刻教训所证明了的。


注释：
①该案例见《风范· 警钟——浙江省党员干部反腐倡廉教育读本》第385页，中共浙江省纪律检查委员会、浙江省监察厅《风范·警钟》编委会编，浙江人民出版社1996年版。
②费孝通主编《社会学通论》，天津人民出版社1984年版，第54页。
③⑿杨雅林主编《简明社会学》，中国地质大学北京管理干部学院、中国文化书院发行，第37——38页，第39页。
④⑥陈文斌主编《中国共产党兴廉反腐录（1921年——1993年）》，西苑出版社1993年版，第85页，第192——193页。
⑤《邓小平文选》第二卷第402——403页。
⑦数据来源《廉政中国》，鲜琦著，四川人民出版社1997年版，第60页。
⑧该案例选自《向人民谢罪——52个党员领导干部违法违纪后的自白》，中央纪委宣传教育室编，中国方正出版社2003年版。
⑨⑩该案例见《领导干部腐败实案100例》，中共浙江省委“三讲”教育领导小组 中共浙江省纪律检查委员会编。
⑾该资料来自“北京航空航天大学网站”。


浅谈如何进行新形势下的保密法制宣传教育

闵涛


　　法制宣传教育是建设社会主义法制国家进程中一项长期而又艰巨的任务，是实现依法治国必不可少的一项基础性工作和重大的社会教育工程。普及法制教育，努力使每个公民知法懂法、遵法守法，具有非常重要的现实意义。在全民法制教育中，保密法制教育占有一定地位。从全国“二五”普法规划开始，到现在的“五五”普法规划，保密法制宣传都纳入了全国普法规划，这在其他专业法中并不多见。如果缺乏保密法制宣传教育，公民不了解什么是国家秘密，不知道如何保守国家秘密，不懂得应当履行保密义务，就不可能自觉遵守保密法律法规，就无法保障国家秘密的安全。那么，如何根据领导干部、经管人员(直接经管国家秘密载体的工作人员)、保密执法人员、国家公务员、广大群众等不同对象，有针对性地进行保密法制宣传教育呢？怎样才能切实提高新形势下保密法制宣传教育的效果呢？本文尝试就此提出几点粗浅看法。　

一、认真统筹规划，切实提高保密宣传教育措施的可操作性

　　认真统筹规划，是做好保密法制宣传教育的基础。好的规划，必须是在充分考虑本地实际的前提下，量力、量势而定。一是要明确指导思想。指导思想是规划的灵魂和旗帜，必须十分明确而又具体地提出，以达到统一思想、统一宣传口径的目的。二是要明确规划目标。目标的制定，既要避免遥不可及，也要避免原地踏步，尽可能以量化指标来衡量和要求宣教工作必须取得何种成绩、达到何种程度。要始终把规划目标与解决实际问题相结合，与提高依法行政水平相结合，构建纵向深入、横向扩展的保密法制宣教格局。三是要明确宣教任务。要紧密联系本地实际，根据保密要害部门(部位)、重要涉密岗位的工作特点及人员变动情况，明确对不同对象的教育任务，将宣教任务责任化，避免出现胡子眉毛一把抓的现象，建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系，实现“人人肩上有指标，保密重担人人挑”，把保密教育由软任务变成硬指标。四是要明确实施步骤。步骤的制定，必须考虑到各实施阶段的连续性、措施的可操作性，必须保证各阶段任务及时、保质、保量的完成，必须分清主次，分清轻重缓急，防止出现一蹴而就的现象。五是要明确具体要求。所提要求的内容要针对保密工作的形势和任务，明确时间、内容、领导、人员、经费和方式，明确要求组织、人事、宣传、司法、保密、新闻、党校、行政学院、干校等单位加强协调联系，相互沟通情况，形成合力，为保密宣传教育营造浓厚的舆论环境。

二、加强组织领导，切实提高保密宣传教育措施的针对性

　　保密法制宣传教育的内容丰富，范围广泛，对象复杂。如何才能真正达到保密法制宣传教育的预期目的呢？如何才能达到事半功倍、四两拨千斤的预期效果呢？针对保密管理工作全方位、宽领域的特点，坚持有的放矢、因人施教是其中的一条终南捷径。

1、及时加强对领导干部的保密法制宣传教育
　　领导干部知悉和接触国家秘密范围广、事项多、密级程度高，有的甚至涉及全局性，历来是境外情报部门窃密活动的重点目标。要依法做好、依法管理、依法加强保密工作，关键在领导，重点也在领导。在新形势下加强对领导干部的保密法制教育，要特别注重增强三种意识：一是增强领导干部的责任意识。通过组织部门，把《保密法》基础知识纳入党政机关领导干部选拔的考试范围，把保密形势和保密职责作为领导干部任前谈话内容，明确领导干部的保密权利、义务和责任，使其增强保密法制观念和责任意识，依法落实保密工作责任制。二是增强领导干部的忧患意识。要针对日趋复杂的国际形势、日益严峻的国内形势，针对保密工作中存在的错误认识和失泄密隐患，通过形势分析、案例通报、定时提醒等方式，使领导干部认清形势，居安思危，增强忧患意识。三是增强领导干部的大局意识。要针对新形势下领导干部选拔范围广、交流力度大、工作时间紧、日常事务多的特点，重点发挥各级党校对领导干部进行保密教育的阵地作用，合理安排保密法制教育课程，确保教学计划、授课时间、教员、教材的落实，增强领导干部的大局意识，使之切实把保密工作与业务工作同部署、同检查、同总结。

2、经常加强对经管人员的保密法制宣传教育
　　经管人员是国家秘密的接触者、保管者，又是国家秘密的捍卫者，保密法律法规的主要执行者，必须具备很强的保密观念、法纪观念和原则性；必须熟悉国家秘密载体的管理规定，熟练运用高科技手段管理国家秘密。党和国家的秘密能否得到有效保护，关键在于经管人员能否自觉地履行保密责任和义务，管理好国家秘密。首先，要抓好正面的保密宣传教育。一是要努力推行经管人员持证上岗制度。通过组织进行集中学习培训，以适应新时期、全方位、多层次保密工作格局的需要为出发点，全面、系统、深入地宣传保密法律法规。二是要抓好经管人员在岗、离岗阶段的保密宣传教育。通过征订《保密工作》杂志，购置保密录像带，印发学习材料，举办知识讲座，开展知识竞赛，开辟网上专栏，组织评选先进等方式，切实抓好经管人员在岗及离岗后的保密法制宣教工作。三是要抓好宣传骨干的培训工作。要重点举办保密法制宣传骨干培训班，注意向司法等部门学习普法宣教方面的好经验、好做法，以宣传骨干为依托，分级培训，扩大教育面，发挥带动和辐射功能。其次，要抓好反面的保密宣传教育。反面的宣传教育，尤其是比较典型的身边人、身边事，能起到“一石激起千层浪”的效果，是正面教育的一种有效补充。要充分借助各种失泄密的典型，结合在保密检查和调研中发现的问题和隐患，用活生生的事例警示和教育他人，进一步强化约束机制，增强经管人员的法制观念、责任意识、保密意识，切实改变“有密难保、保密无用”的错误认识，以高度的政治责任感抓好涉密载体的保密管理。

3、重点加强对保密执法人员的保密法制宣传教育
　　保密执法人员在保密法制宣教方面发挥着组织和骨干带头作用，在保密执法方面发挥着示范和监督检查作用，在保密法规规章的制定方面发挥着参谋和桥梁沟通作用。俗话说，要当先生，必须先当学生。要不断加强保密执法人员的业务培训，分层次进行正规、系统、专业的保密法制教育培训，逐步建立和完善业务考核和在岗继续教育制度。通过举办业务调研会或专题业务培训等方式，及时研究和解决保密工作实践中出现的新情况新问题，全面提高业务和法律知识水平。此外，建立保密执法人员的表彰奖励机制，推动“创先”活动的深入开展，在保密执法人员中营造一种你追我赶、互相学习的学法用法氛围，也不失为一种有效的宣传教育方式。

4、抓紧加强对公务员的保密法制宣传教育
　　国家秘密存在于各项业务工作之中，每一名公务员既可能是国家秘密产生的参与者，也可能是国家秘密的使用者。伴随着入世和政务公开力度的加大，如何处理好“保”与“放”的问题，了解与本职工作密切相关的业务工作哪些事项属于国家秘密事项，属何种密级，保密期限多长，是直接摆在每一名公务员面前的重要课题。因此，加强对公务员的保密法制宣传教育已是刻不容缓。一是依托人事部门在公务员录用上岗前开展保密法制教育。要把保密法律知识作为公务员招收、录用上岗培训的必修课程，从源头上把保密法制基础打牢。二是业务部门必须加强保密法律法规的宣教力度。各单位在普及保密法律法规基本知识的基础上，要突出与其部门工作有关的保密法律法规方面的内容，既解决各部门业务工作的需要，又起到宣传教育的作用。要建立考核制度，把学习和执行保密法律法规情况作为公务员年度考核、任职、定职和晋升职务的重要依据之一，切实做到依法行保守国家秘密之政、依法办保守国家秘密之事。三是保密部门必须加强公务员遵守保密法律法规的指导和检查督促工作。保密部门指导业务部门做好保密工作的同时，就是宣传保密法制的过程。如在指导定密工作时，宣传有关保密法规，可以消除无密可保的错误认识。在开展保密监督检查的同时，针对问题宣传保密法律法规的制约性规定，可以使宣教对象受到直观的保密教育。在查处泄密事件时，结合分析泄密事件发生的主客观原因，向有关人员宣传违反保密法规、泄密应承担的法律责任，可以使宣教工作更具针对性。

5、反复加强对广大群众的保密法制宣传教育
　　广大群众是国家秘密的共同维护者，有责任也有义务保守国家秘密。对广大群众的保密宣传教育，就是要使其真正理解守法光荣、违法必究的含义。鉴于这一群体范围广泛、成分复杂的特点，应当多采取一些喜闻乐见的形式，开展版报、横幅、LED电子显示屏、宣传栏等形式多样的保密宣传教育。同时，加强与新闻单位的联系，充分发挥新闻媒体的作用，抓住适当时机，运用典型事例，向全社会进行广泛宣传教育。要利用计算机信息网络，开展网上的保密法律法规咨询和宣传教育工作，扩大宣传教育面，在普及的基础上抓提高，在提高的带动下抓普及，提高全民的保密素质和政治觉悟，为保密法律法规的实施创造良好的群众基础。

三、及时进行调整，切实提高保密宣传教育措施的实效性　

　　江泽民同志说过：“党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。” 保密法律法规不可能一成不变，它需要随着形势的变化而变化。因此，保密法制宣教工作是一项长期、艰巨、复杂、必须持之以恒的系统工程，其内容、重点必须随时加以调整，方式也必须在继承传统的基础上不断推陈出新，在调整的基础上营造鼓励守法的激励机制、督促执法的监督机制、制止违法的约束机制、惩治泄密的惩罚机制。一是要在各项业务工作变化的基础上加以调整。保密宣传教育只有与保密法制建设、保密技术建设、保密管理工作紧密结合，围绕保密工作重点，结合不断出现的新情况新问题，调整宣教计划，才能充分发挥保密宣传教育的效果。二是要在保密检查的基础上加以调整。要针对保密检查中发现的问题和隐患，包括思想认识、制度规章、保密措施等，及时调整保密宣教措施，分清主次，分清轻重缓急。三是要在调查研究的基础上加以调整。要广泛开展保密调研，了解他们最困惑的是什么，最希望帮助解决的是什么，在调研中及时发现保密宣传教育存在的不足。四是要在情况反馈的基础上加以调整。保密工作部门要在各单位主动提出的疑惑、上报的信息中发现苗头性问题，及时修正保密宣传教育措施。要积极主动协调相关部门与社会力量形成合力，吸引更多人员、更多资金参与到保密法制宣传教育工作中来。
　　一分耕耘，一分收获。只要我们在十七大精神的指引下，在各级领导的支持下，解放思想，与时俱进，创新思路，开拓进取，坚定信心，保密常在，警钟长鸣，保密法制宣传教育工作必将迎来一个可喜的全新局面!