山西省晋中市人民政府办公厅


关于印发晋中市市容环境卫生监督检查考核试行办法的通知
市政办发〔2008〕37号


各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：
《晋中市市容环境卫生监督考核试行办法》已经市政府2008年4月14日常务会议通过，现予印发。


晋中市人民政府办公厅
二〇〇八年四月三十日



晋中市市容环境卫生监督检查考核试行办法

为更好地开展晋中市“四城联创”推进城市环境综合整治工作，使我市市容和环境卫生管理工作再上新台阶，依据《城市市容和环境卫生管理条例》及《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第一条 市建设行政主管部门对全市范围的市容环境卫生管理工作实施统一监督、检查、考核。
第二条 市市容环境卫生管理局作为市市容环境卫生管理部门，主要负责全市市容环境卫生管理工作的指导、协调和组织，具体负责市容环卫责任区域的划分，管理标准、服务标准、质量考核、行为规范的起草和宣传，市城区日常市容环卫管理工作的组织领导和市容环卫业务的监督指导。
第三条 监督检查考核项目：组织机构与制度建设，市容环境卫生管理，道路清扫与保洁，生活垃圾收集、运输、处置，公厕环境卫生，建筑施工与建筑垃圾管理，特种垃圾管理，环卫设施管理，“门前三包”管理，单位、小区、门店、市场、景区、河道、公路、铁路沿线及广场、公园、绿地、绿篱、户外广告等区域环境卫生的管理。
第四条 监督检查考核对象及内容：
（一）市市容环卫局：市城区市容环境卫生的监督管理，环卫设施的管理、各类垃圾的管理；由所属环卫专业服务公司承担的市城区主干道、次干道、小街巷的清洗、清扫、保洁和洒水，生活、医疗垃圾、粪便的收集、运输和处置。
（二）各县（市）政府：要加强本行政区域内市容环境卫生的规划、建设和管理。
（三）榆次区政府：负责本行政区域内文化中心广场、景区、旅游通道、环城东路、环城南路、河道及过境国、省道路基（排水沟）以及环城路两侧绿化带以外200米范围有色垃圾的捡拾清洁和环境卫生的日常管理；其中，街办、社区负责的辖区单位、居民小区、门店及周围市容环境卫生的日常管理；乡镇、村委负责的行政区域内村乡（镇）、村村之间公路路面和公路两侧及村内街巷环境卫生的清扫、保洁和居民院落卫生等的日常管理。
（四）晋中开发区管委会：负责开发区范围道路、广场、市场、绿地、停车场、单位、门店、居民小区及周围市容环境卫生的清扫保洁和日常管理；其中由开发区社管处、村委负责的村乡（镇）、村村之间公路路面和公路两侧及村内街巷环境卫生的清扫、保洁和居民院落卫生等的日常管理。
（五）晋中公路分局：负责境内公路含路基及排水沟范围内环境卫生的清扫保洁和日常管理。
（六）市政法委护路办公室：积极协调督促过境铁路、专用铁路线范围内日常的环境卫生清理整治工作。
（七）市园林局：负责城区管辖范围内绿化带、绿地、行道树、公园、迎宾广场环境卫生的清扫保洁和日常管理，负责花草树木修剪后所产生垃圾的及时清理。
（八）市工商局：全力协助有关部门对市城区集贸市场(废品收购点、生畜屠宰点)环境卫生的日常清扫保洁进行督促检查。
（九）市公安局：负责市城区公共场所自行车停车场、道路中央隔离带的日常清洗、清扫保洁和管理。
（十）市潇河水利管理局：负责市城区干渠，一、二支渠两侧管辖范围内及水面环境卫生的日常清洁和管理。
（十一）市市政工程处：负责市城区道路的整修及下水道和井篦的疏通，从下水道清掏出的污泥及时清理。
（十二）市民政局：负责市城区婚丧嫁娶办事沿街放鞭炮、扔冥纸行为的整顿规范和管理。
（十三）市畜牧兽医局：负责生畜屠宰点环境卫生的整治和管理。
（十四）市建设局城建监察支队：负责商贩摊点占道、建材占道、早夜市街道乱搭乱建、门店“伸舌”经营及广告牌匾的整顿规范，负责“门前三包”责任制的落实。
（十五）市交通局：负责环城北路含路基及排水沟范围内环境卫生的清扫保洁和日常管理。
（十六）市林业局：负责环城路两侧绿化带范围环境卫生的保洁和日常管理。
第五条 监督检查考核原则：
1、坚持临时暗访和定期检查相结合的原则。临时暗访由市市容环卫管理部门负责，并将暗访情况记录在案，作为检查考核增减分数的依据；定期检查由市建设行政主管部门组织。
2、坚持突出重点、全面覆盖的原则。对市城区（集贸市场、城乡结合部、城区出入口处、门店、城中村等），国、省道，景区公路沿线进行重点督查由市建设行政主管部门组织，每月督查一次。
3、坚持舆论监督和群众监督相结合的原则。晋中日报、晚报开辟专栏，每季公布检查考核结果。对领导不重视、工作不力的单位，由新闻媒体予以曝光，对群众举报的问题处理不及时的，要予以通报批评，并视社会影响扣除相应分值。
4、坚持社区（村委）日查、街道（乡镇、部门）周查、县（区、市）月查与市建设行政主管部门季查相结合的原则。社区（村委）每日要对辖区内的小区、门店、街巷、单位、重点部位、主要设施进行一次抽查，记录要完整，资料要齐全，情况要真实；街道（乡镇）每周要对所辖社区、单位（村委）进行检查，做到有考核、有记录；县（区、市）政府每月要对本行政区域内的市容环境卫生至少检查一次，并进行评比、排名。市建设行政主管部门每季对各县（区、市）、各部门进行一次检查，年底进行汇总、排名，作为考核各县（区、市）、各部门的主要依据之一。
第六条 市容环境卫生监督检查考核实行百分制，对各县（区、市）考核，依据《全国城市卫生检查评比标准》；对各部门考核，签订的《市容环境卫生目标管理责任书》考核。
第七条 在百分制考核的基础上实行增减分制度，凡被新闻媒体批评曝光的，扣除10分。
第八条 各县（区、市）、街办（乡镇）、社区（村委）对所属辖区的市容环境卫生监督检查考核办法参照本办法制定执行。
第九条 本办法自公布之日起试行。



福建省厦门市财政局 厦门市经济发展局


厦门市财政局、厦门市经济发展局关于印发厦门市机电产品出口发展专项资金管理办法的通知

厦财企〔2007〕95号


各有关部门：

根据市人大、市审计局提出的“对机电产品出口发展专项资金用款计划编列年度预算，切实发挥和提高专项资金使用效益”的要求，为进一步加强与规范市机电产品出口发展专项资金的使用管理和监督，制定《厦门市机电产品出口发展专项资金管理办法》，请认真执行。



二○○七年十二月三十一日


厦门市机电产品出口发展专项资金管理办法



第一条 为了加强和规范市机电产品出口发展专项资金的使用管理和监督，根据有关规定，特制定本办法。

第二条 机电产品出口发展专项资金（以下简称专项资金）是指用于扶持我市机电产品出口企业开拓国际市场，提高企业的国际竞争力，推动扩大机电产品出口相关活动的资金。

第三条 专项资金是指根据国家机电产品进出口办公室有关分配进口汽车配额的精神，市经发局在2003年至2004年从国家下达我市的年度汽车进口配额指标中，安排少量的汽车进口配额，通过协商形式，委托诚信好的公司代理经营，将部分经营所得专项用于扶持我市机电产品出口的发展专项资金。

第四条 专项资金实行专户存储、专款专用，由市经发局、市财政局共同安排计划、共同审核、共同上报和下达专项资金，并对专项资金使用情况进行监督检查。

第五条 专项资金使用范围：

（一）扶持境外机电类知名展会，包括由市经发局、市财政局、市机电商会组织企业参加境外机电类知名展会以及企业自行参加的经市经发局、市财政局共同认定的境外专业展会。

（二）扶持具有自主知识产权、自主品牌的我市重点机电产品出口企业在开拓海外市场有关的产品安全、质量、技术等方面认证（属于认证复审的不予以补贴）。

（三）支持市有关部门为推动我市机电产品出口，经市政府批准到境外开展的相关活动，包括参加大型展销会、商务洽谈、项目推介、专业培训等。

（四）支持促进机电产品出口的其他活动，包括委托厦门海关开发机电产品及重点工业企业进出口海关统计软件、委托行业协会（商会）开展专项活动、编印我市工业对外招商引资资料以及专项调研等。

（五）扶持我市汽车及零部件、船舶、工程机械、输配电设备等扩大出口、开拓国内、国际市场。

第六条 专项资金扶持标准：

（一）由市经发局、市财政局、市机电产品进出口商会组织企业参加境外机电类知名展会以及企业自行参加的经市经发局、市财政局共同认定的专业展会，按每个标准展位费的50%予以补贴。

（二）具有自主知识产权、自主品牌的我市重点机电产品出口企业在开拓海外市场中产品需进行安全、质量、技术等方面认证的，按认证费的30%予以补贴。

（三）市有关部门为推动机电产品出口，经批准在境外开展相关活动所需费用，参照现行有关规定执行。

（四）支持促进我市汽车及零部件、船舶、工程机械、输配电设备等机电产品扩大出口给予一定补贴。

第七条 专项资金的使用程序:

（一）市经发局会同市财政局在每年年初提出本年度专项资金预算计划，报分管市领导审批，作为本年度使用专项资金的主要依据，特殊情况没有列入预算计划的项目，需再报分管市领导签批后方可使用；每年年底市经发局会同市财政局对本年资金使用情况进行总结，报分管市领导审阅。

（二）市经发局负责受理专项资金使用申请以及进行初审，市财政局按年度计划以及预算管理要求，对专项资金使用申请进行复核，经审核后，联合下达专项资金和办理拨款。

第八条 申请专项资金时，需提供如下材料：

（一）企业申请展位补贴时，需填写“展位费补贴申请表”，提供企业参展所缴纳的展位费用支付凭证（银行付款单据及展位费发票复印件）及参展情况报告。

（二）企业申请认证费补贴时，需填写“专项经费申请表”，提供专项经费申请报告及认证合同、协议以及费用支付凭证（银行付款单据及展位费发票复印件）。

（三）市有关部门经批准在境外开展推动机电产品出口活动，申请费用时，需填写“出境费用申请表”，提供出国审批文件、经费预算清单。

（四）其他费用申请实行专项专报，由项目执行单位提出，填写“专项经费申请表”，提供专项经费申请报告及项目合同、协议和费用支付凭证。

（五）要求提供的其他资料。

第九条 企业申请补贴的项目如同时适用其它优惠政策规定时，按从高不重复的原则办理。

第十条 各用款单位应严格执行专项资金的开支范围和标准，确保专款专用。市财政局、市经发局将加强对专项资金使用的审核、检查和监督。所有使用专项资金的单位都必须自觉接受市财政局、市经发局的监督检查。

第十一条 违反本办法，挤占、截留、挪用、重复申请财政补助或弄虚作假骗取专项资金的，除追回资金、取消扶持资格外，还将按照《财政违法行为处罚处分条例》对直接责任有关人员做出相应的处理，情节严重的将依法追究其法律责任。

第十二条 本办法由市财政局、市经发局解释。

第十三条 本办法自发文之日起执行。





关于《厦门市机电产品出口发展专项资金管理办法》起草说明



一、起草本《办法》的重要意义

世界经济发展的历史证明，工业发达国家无不是机电工业强国。改革开放以来，为调整我国出口商品结构，振兴我国机电工业，彻底改变我国“八亿件衬衫才换取一架空中客车”的不利局面，国家做出扩大机电产品出口的战略决策，国家几乎每年都出台相应的政策措施，在外贸、财税、金融等方面扶持鼓励我国机电产品扩大出口，正是由于国家采取相应的政策措施，使我国机电产品出口发生了巨大的变化，从 1995年起就成为我国第一大类出口商品，2006年全国机电产品出口5494亿美元，在全国外贸出口中的比重达到53.7%。

在国家有关部门关心以及市委市政府的正确领导下，改革开放以来，我市机电产品出口发展迅速，突出表现在机电产品年平均增长速度高于全市外贸增长速度，在全市外贸出口中的比重不断提高， 2006年全市机电产品出口达到98.94亿美元，在全市外贸出口中的比重达到48.23%。机电产品出口的快速发展对我市机械、电子信息支柱产业的形成以及外贸出口的稳步增长发挥了重要的作用。但是，同全国机电产品出口一样，我市机电产品出口基础薄弱，产品的国际竞争力不强，具体表现在：在国际产业分工中，多数出口机电产品处在国际产业链末端，只赚取些许的加工费用，以加工贸易的方式出口居多；自主创新不足，具有知识产权、自主品牌产品出口少；开拓国际市场的力度不够等。因此，从某种意义上说，我国机电产品出口正处在由大到强转变的关键时期。

为鼓励我市机电产品出口企业开拓国际市场，提高企业的国际竞争力，推动我市机电产品出口由大到强转变，根据国家机电产品进出口办公室有关分配进口汽车配额的精神，即各地机电办可安排部分的汽车进口配额，通过协商形式，委托诚信好的公司代理经营，将部分经营所得用于建立机电产品出口发展专项资金，以促进当地机电扩大出口。市经发局在 2003年至2004年从国家下达我市的年度汽车进口配额指标中，安排少量配额以委托经营的形式，建立机电产品出口发展资金，以进推动我市机电产品出口。2005年国家取消汽车进口配额后，该项专项资金再无新的来源。为管好、用好此专项资金，特制定本管理办法。

二、本《办法》制定依据及主要内容的说明

本管理办法的制定总体上是根据国家有关扶持鼓励机电产出口的政策措施，以及国家机电办在下达汽车配额时提出，为了提高行政审批管理的透明度，可采用有偿使用或尝试公开招标的方式进行配额分配，将其所得按照“以进促初、以进养出”的要求，用于扩大当地机电产品出口而制定的。第四条专项资金实行专户存储，与市财政局共同管理以及第五条专项资金适用范围基本是参照省外经贸厅的相关做法确定的；第五条扶持标准以及第十条、第十一有关财经纪律的规定是参照市政府有关开拓国内市场资金管理办法制定；第七条专项资金的使用程序以及第八条提供的资料是本着严格管理、共同管理的原则提出的。

特此说明。



　　　　　　二○○七年六月二十七日