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济南市住宅共用部位、共用设施设备维修基金管理暂行办法

时间:2024-07-26 10:46:37 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8121
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济南市住宅共用部位、共用设施设备维修基金管理暂行办法

山东省济南市人民政府办公厅


济南市人民政府办公厅关于印发济南市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理暂行办法的通知

济政办发〔2001〕27号

各县(市)、区人民政府,市政府各部门:

  现将《济南市住宅共用部位、共用设施设备维修基金管理暂行办法》印发给你们,望认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅

二OO一年九月十三日

  

济南市住宅共用部位、共用设施设备维修基金管理暂行办法

  第一条 为了建立住宅维修保障机制,维护住宅产权人和使用人的共同利益,根据山东省建设委员会、财政厅《关于转发建设部、财政部〈住宅共用部位、共用设施设备维修基金管理办法的通知〉》,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 凡本市市区范围内,商品住房(含经济适用住房、安居工程住房)、已购公有住房及拆迁实行产权调换的私房,应建立共用部位、共用设施设备维修基金或维修资金。

  第三条 住宅共用部位、共用设施设备维修基金和维修资金(以下简称维修基金和资金)专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的中修、大修、更新、改造工程。

  第四条 市财政局、市房产管理局负责指导、监督、检查维修基金和资金的管理与使用。

  第五条 各区房产管理局具体负责督促辖区内各类住宅维修基金和资金的归集和维修资金的使用审批。

  市公用房屋管修处负责其原经营管理的已购公有住房维修基金的归集和维修资金的使用审批工作。

  市住房资金管理中心具体负责维修基金和资金的存储核算及保值增值。

  第六条 市财政局、市房产管理局共同确定承办维修基金和资金金融业务的银行,由市住房资金管理中心对承办银行办理委托手续。

  承办银行按照市住房资金管理中心与其签定的委托协议在住房资金管理中心基金和资金银行帐户(总户)下为单位和业户提供维修基金和资金的开户、支取、计息及结算等金融配套服务。

  第七条 商品住房的维修基金和资金按以下规定缴交:

  (一)商品住房在销售时,购房人与售房单位应签定有关维修基金缴交约定,由购房人按购房款3%的比例缴交。

  (二)本办法实施前,已办理商品住房产权过户登记手续,没有缴交维修基金的,产权人应按购房款3%的比例补交;也可以按照每年每平方米(套内建筑面积,下同)2元缴交维修资金。

  (三)购买与住宅结构一体的非住宅用房,购房人按前两项规定缴交维修基金或维修资金。

  第八条 按房改政策购买的公有住房,多层住宅楼按售房款20%的比例、高层住宅楼按售房款30%的比例,从售房单位收取的房价款中提取维修基金。  

  第九条 拆迁实行产权调换的私房,由产权调换申请人按拆迁规定的商品房价的3%缴存维修基金。按《济南市人民政府关于解决拆迁私房自住户产权问题的通知》(济政发〔1998〕21号)办理产权调换的,由原产权单位按规定从房价款中提取维修基金。

  第十条 商品住宅销售时,按规定由购房人缴交的维修基金,由售房单位代为收取。 

  购房人补交的维修基金或按年缴交的维修资金,由小区业主委员会委托物业管理单位代收。尚未成立业主委员会的,由商品住宅销售单位或其委托的物业管理单位代收。

  第十一条 产权调换申请人缴交的维修基金,由实施产权调换单位代收。

  第十二条 代收单位代收的购房人一次性缴交的维修基金应于办理房屋权属证书前,足额存入代收单位在承办银行开设的专户,待业主委员会成立后办理移交手续。

  代收单位按年度代收的产权人分期缴交的维修资金应于每年6月30日前,存入小区业主委员会在承办银行开设的专户。业主委员会尚未成立的,存入代收单位在承办银行开设的专户,待业主委员会成立后办理移交手续。

  第十三条 已购公有住房售房单位从售房款中提取的维修基金,以及房屋原产权单位按市政府济政发〔1998〕21号文件规定提取的维修基金,分别存入原产权单位或经营管理单位在承办银行开设的维修基金专户。

  第十四条 已购公有住房售房单位及产权调换房屋的原产权单位按规定由房价款中提取的住宅维修基金归售房单位所有。商品住房及产权调换私房的产权人按规定缴交的维修基金和资金归业主所有。

  第十五条 维修基金和资金自存入专户之日起,按人民银行规定的利率计息。

  第十六条 维修基金和资金必须专款专用。维修基金闲置时,除可用于购买国债或者用于法律、法规规定的其他范围外,严禁挪作他用。

  第十七条 单位提取和个人缴交的维修基金,只能使用其利息,不得动用本金;个人按年度缴交的维修资金,其本息均可使用。

  第十八条 维修基金和资金一般按单幢住宅楼房设置明细户进行核算。维修基金的利息和维修资金不足以支付维修费用的,经业主大会研究决定,由业主按其拥有的住房建筑面积比例分摊。

  住宅共用部位、共用设施设备因人为损坏的,由责任人承担其维修费用。保修期内住宅共用部位、共用设施设备的维修费用,从保修费中列支,不得使用维修基金和资金。

  第十九条 住宅共用部位、共用设施设备的中修、大修、更新、改造工程,受托的物业管理企业或售房单位应编制维修工程预算,经业主委员会审议、房屋所在区房产管理局核准后,到市住房资金管理中心按工程预算的50%办理预付资金划转手续。业主委员会验收维修工程质量、审议维修工程决算后,经区房产管理局批准,到市住房资金管理中心办理资金划转手续。

  不具备成立业主委员会的,由售房单位、开发单位或其委托的物业管理企业编制维修工程预算,经区房产管理局核准后,到市住房资金管理中心办理预付资金划转手续和资金划转手续。

  业主委员会可委托具有相应资质的中介机构负责工程质量监督及工程预决算的审核。

  第二十条 维修基金和资金缴交、使用情况每年公布一次,接受全体业主的监督。 

  第二十一条 房屋所有权转让时,业主缴交的维修基金和资金余额不予退还,随房屋所有权同时过户。

  第二十二条 因房屋拆迁或其他原因造成住宅灭失的,维修基金和资金代管单位应当将维修基金和资金及其利息的帐面余额按业主个人缴交比例退还给业主。

  第二十三条 业主支付住房共用部位、共用设施设备大修费用确有困难的,可按有关规定支取夫妇双方名下存储的住房公积金。

  第二十四条 业主委员会和代收单位与业主应当签订有关维修基金和资金缴交及住宅共用部位、共用设施设备维修的约定,双方必须按照约定履行各自的义务。

  第二十五条 未按本办法规定足额缴交维修基金和资金的,在办理住房买卖、赠与、继承、抵押、出租等登记手续前,须足额补交维修基金和资金。

  第二十六条 有关单位未按本办法规定足额提取维修基金的,由市财政局和市房产管理局责令其限期补提维修基金本息;逾期仍不足额提取的,按上级有关规定处理。

  第二十七条 业主、物业管理企业、开发建设单位及已购公有住房原产权单位之间因维修基金和资金发生纠纷的,当事人可以通过协商解决,协商不成的,可以依法向仲裁机构申请仲裁,或者向人民法院起诉。

  第二十八条 维修基金代管单位违反本办法规定,挪用、截留、坐支维修基金和资金或者造成维修基金和资金损失的,应追究直接责任人和领导人的行政责任;构成犯罪的,应依法追究刑事责任。

  第二十九条 市财政局和市房产管理局应制定具体的维修基金缴交制度、使用计划报批管理制度、财务预决算管理制度、审计监督制度以及业主的查询和对帐制度。

  第三十条 本办法由市财政局、市房产管理局负责解释。 

  第三十一条 本办法自公布之日起施行。

论案件中举证责任分配问题

黑龙江省北安市人民法院 肖文

在民事诉讼中,实行“谁主张谁举证”的举证责任原则,早在古罗马时期就已确立;对此,我国《民事诉讼 法》第64条规定:当事人对自已提出的主张,有责任提供证据。由于《民事诉讼法》在当事人举证责任问题上的规定过于笼统,造成审判人员和当事人在举证责任司法实践中理解和执行不一,严重影响了民事审判的质量和效力,为此,最高人民法院分别于1992年7月14日颁发了《关于适用民事诉讼法若干问题的意见》和1998年6月19日《关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》,强化了当事人的举证责任。同时作为民事审判改革热点和难点之一的举证责任问题,已有不少学者对其进行了大量研究并取得丰富的理论成果,这些成果对指导审判实践发挥了重要的作用。为提高民事审判的公正和效力,最高人民法院于2001年12月21日颁发了《关于民事诉讼证据的若干规定》(下称证据规则),《证据规则》对当事人在民事诉讼中有关举证责任一般规则、倒置规则、特殊规则等作了比较具体、合理、科学的规定,这对于提高民事审判质量,推动民事证据立法,统一证据规则起着积极的推进作用。本文试就《证据规则》第五条规定的有关合同纠纷案中的当事人举证责任分配问题,试作探讨和研究,以求教同行。
一、合同纠纷中举证责任分配的理论基础
《证据规则》第2条规定:当事人对自已提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明;没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利的后果。该条对举证责任的含义作了全新、全面的概括;具体包括二层含义:一是行为意义上的举证责任即当事人对自已提出的主张有提供证据的责任,二是结果意义上的举证责任即当待证事实处于真伪不明时由依法负有证明责任的人承担不利后果的责任,因而,正确理解举证责任含义,是确定合同纠纷案件中当事人举证责任分配的前提。在当今社会,有关举证责任的分配理论,学说林立,大陆法系主要有:
1、法规分类说,此学说将实体法条文划分为原则规定和例外规定来决定当事人举证责任的分配。至于实体法中哪些是原则规定,哪些是例外规定,则要在研究实体法条款关系基础上加以确定。凡当事人主张适用原则规定的,仅就原则规定的要件事实负举证责任,例外规定的要件事实如不存在,则无需举证。如对方当事人主张例外规定的要件事实存在,则由其进行举证。该学说试图利用实体法的预先规定来确定当事人举证责任分配并使当事人之间举证责任分配趋于均担,有其合理性,但在现实生活中,实体法条文浩如烟海,到底哪些是原则规定?哪些是例外规定?难以分辩,故在实务操作中具有很大的局限性。
2、待证事实分类说。即依据待证事实的性质或内容来分配当事人的举证责任。该学说主要把待证事实分为积极事实和消极事实,外界事实和内界事实。由于积极事实和外界事实能发生结果或能被人感知,故当事人应负举证责任;消极事实和内界事实因其不发生结果或不被人感知,故当事人不负举证责任。
3、法律要件分类说。该学说认为:凡主张权利的当事人,应就权利发生法律要件存在的事实负举证责任,否认权利存在的当事人,应就权利妨碍法律要件、权利限制法律要件、权利消灭法律要件的存在事实负举证责任;根据该学说,可将实体法条文分为:权利发生规范或称请求权规范,也可称基本规范;权利妨碍规范、权利消灭规范、权利制约规范,该三种规范也可称对立规范。这种划分方法,体现在审判实践中,当遇有当事人主张的待证事实不明且双方当事人均不能予以证明的情况下,法官可根据待证事实的归类,确定应负举证责任的当事人,从而对案件作出相应的判决。法律要件分类说又可分为特别要件说,因果关系说,最低限度事实说等,其中影响最大的是特别要件说即把实体法有关权利发生、变更、消灭,分为一般要件和特别要件,当事人仅就特别要件存在的事实负举证责任,一般要件不负举证责任,如果对方当事人主张一般要件欠缺,由该方当事人负举证责任。最低限度事实说即当事人仅就权利发生、变更、消灭实体上规定要件最低限度事实负举证责任。
根据上述各种学说,结合法条内容,《证据规则》在确定合同纠纷当事人举证责任分配问题上,实行法律要件分类学说,他改变了以往司法解释中按照原告和被告规定举证责任的作法,采用了主张权利和否定权利的标准来分配当事人的举证责任,符合举证责任的分配规律,因而法条规定的内容其合理性和可操作性是显而易见的。
二、合同纠纷中举证责任分配规定在司法实践中运用
法条对合同纠纷当事人举证责任分配问题,具体从四个不同方面界定当事人举证责任分配原则,本文试就以下几个方面的举证责任分配问题从司法实践角度作些探究。
(一)关于合同成立并生效的举证责任分配问题
1、法条在合同成立并生效的举证责任分配问题上,前后作了不同的文字表述,在法条的前一部分采用“成立并生效”的表述,在后一部分采用“订立和生效”的表述。因而,当事人在举证责任分配问题上,法条仅要求对合同订立和生效的事实进行举证,并未规定“成立”的事实负举证责任。
2、合同订立的事实举证责任范围。《合同法》第9条规定:当事人订立合同,应当具有相应的民事行为能力和民事权利能力;同时该法第10条、第11条、第13条对合同订立的形式、方式等作了明文规定,根据上述有关实体法规范的规定,作者认为:对合同订立事实主张的当事人举证责任范围应包括以下几个方面:(1)合同订立形式的事实;(2)当事人约定或法律规定要求采用书面形式而未采用书面形式的,主张合同订立事实的当事人应当对合同主要义务已履行且被对方接受的事实负举证责任;(3)订立合同时当事人应有的权利能力和行为能力。这是《合同法》第9条规定的强制性要求,强制性规范应当作为产生权利要件的特别要件予以界定,否则实体法无此作出特别规定之必须;同时作为产生权利法律要件事实只有获得证明时,审判机关才能认定权利的存在,并作出主张权利一方有利的判决。
3、合同生效的事实举证责任范围。《合同法》第44条至第45条对合同生效条件作了规定;根据《合同法》有关合同生效法条规定,主张合同生效的当事人应当负下列举证责任:(1)办理批准、登记等手续为生效条件的合同,当事人应当举证证明该合同已经批准、登记等手续的事实;(2)附条件、附期限生效的合同,当事人应当举证证明条件已成就和期限已届至的事实;(3)效力待定合同,如当事人主张合同已生效,应举证证明该合同已经过相关人员或部门追认的事实或已获得处分权的事实负举证责任;(4)存在表见代理主张合同生效的,应就表见代理成立的事实负举证责任。
4、主张合同订立和生效事实的当事人,对下列事实在其主张权利时,无需进行举证。(1)意思表示是否真实的事实;(2)内容是否合法的事实;(3)主张权利时效是否界满的事实;(4)合同内容是否存在侵犯他人权益和社会利益的事实。因为上述事实,是否认权利的事实,由否认权利事实一方负举证责任。
(二)关于合同关系变动事实的举证责任分配问题
合同关系变动法条规定为合同变更、解除、终止和撤销四个方面内容。本文仅就合同变更、转让、解除等三方面合同关系变动事实的举证问题进行探讨,对合同终止、合同撤销引起的合同关系变动事实举证问题,因《合同法》对此规定较为简明,在此不再叙述。
1、关于合同变更事实的举证责任范围。主张合同变更举证责任应当包括:(1)合同变更的事实,如该变更事实需要办理批准、登记等手续的,还应提交批准、登记等手续已办理完毕的事实;(2)如合同变更是因仲裁机构或审判机关以仲裁或判决方式予以确定的,还应提交生效的裁决书和判决书。
2、合同解除事实的举证责任的范围包括:(1)如当事人通过协商一致方式予以解除的,应提交双方已同意解除合同的事实,如合同解除是附条件,还提供合同解除条件已成就的事实;(2)如合同解除要经过批准或登记手续,应提供批准、登记手续的事实;(3)合同解除是依据法定条件规定系单方所为,应提供单方所为解除合同的法定条件出现的事实;(4)法定或约定条件规定合同解除是有期限,应提供解除合同权利在法定或约定期限内行使的事实。
3、关于合同转让纠纷举证责任分配问题,法条并未作出规定。作者认为:合同转让是合同关系变动的一种形式,合同转让从本质上看,也是合同变更的特殊形式,但是《合同法》把合同变更和合同转让作为不同的内容规定在该法的同一个章节中,因而,在合同转让纠纷引起的有关举证责任分配问题,显而易见与合同变更有不同的规定要求,表现在:(1)合同变更是指合同客体、内容的变化,而合同转让是指合同主体的改变。故在合同转让纠纷举证责任问题上首先应就合同主体改变的事实负举证责任;(2)在合同转让纠纷中,当事人应举证证明合同转让事实不属于法律、法规规定的不得转让强制性法律规范范围;(3)在合同转让纠纷中,当事人应举证证明合同转让手续的合法性如批准、登记手续的事实,债权人通知手续或债务人在转让时已经债权人同意手续的事实。
(三)合同是否履行的举证责任分配问题
法条对合同是否履行举证责任确定由义务人承担举证责任。法条之所以作出这样规定,是因为:1、债务人履行债务是引起合同之债消灭的原因之一,债务人距离是否履行义务源泉的事实证据更近;2、由债务人承担是否履行合同的举证责任,借鉴了国外立法的经验,如法国民法典第1315条规定:凡主张其已清偿债务的人,应当证明其已经进行清偿或者证明有引起债务消灭的事实;意大利1942年的民法典第2697条规定:……主张权利消灭的人,必须证明反驳所依据的事实;3、由债务人承担义务是否履行的举证责任,符合法律要件分类说要求,法律要件分类说认为:否认权利存在一方当事人应当就权利消灭的事实承担举证责任。问题在于:合同规定的当事人义务有积极义务和消极义务之分,在合同规定的义务为不作为消极义务时,应当由谁进行举证,法条并未作出进一步的规定,作者认为:应当由主张未履行合同义务的债权人承担举证责任,原因在于:1、不作为的消极义务,因其未实行,不会留下任何证据,如要求债务人承担证明自已未实施该行为显然是强人所难,也不合待证事实分类学说理论要求;2、从债权人角色看:债权人主张的是债务人实施了合同禁止的行为而未履行义务,其主张是积极事实,按照待证事实分类学说,积极事实是能够发生一定结果的事实,应当由主张积极事实承担举证责任,且离证据距离较近,易于掌握举证。
三、合同纠纷举证责任分配司法解释缺陷
《证据规则》虽然对合同纠纷举证责任分配问题作了原则性的规定,但这些规定也是不全面的,从理论上说,合同纠纷举证责任分配司法解释规定存在以下几方面的缺陷:
(一)司法解释中有关合同纠纷举证责任分配规则,能否适用或涵盖所有合同纠纷的案件。从司法解释条款本身看:并未适用于全部的合同纠纷案件,如劳动合同争议案件,遗嘱合同纠纷案件。
(二)司法解释仅对合同纠纷举证责任分配问题作了原则性规定,但从合同订立和生效的事实举证角度看:并未对产生合同的事实作进一步的分类规定如主张合同生效,是否对合同生效全部成立要件都实行举证?
(三)合同纠纷举证责任分配原则规定的原理,除司法解释对特定案件规定分配规则外,是否适用于其它民事诉讼案件如无因管理、不当得利、物权纠纷等性质的案件。


工程建设监理单位资质管理试行办法

建设部


工程建设监理单位资质管理试行办法

1992年1月18日,建设部

第一章 总 则
第一条 为了加强对工程建设监理单位的资质管理,保障其依法经营业务,促进建设工程监理工作健康发展,制定本办法。
第二条 本办法所称工程建设监理,是指监理单位受建设单位的委托对工程建设项目实施阶段进行监督和管理的活动。
本办法所称监理单位,是指取得监理资质证书,具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位。
第三条 本办法所称监理单位资质,是指从事监理业务应当具备的人员素质、资金数量、专业技能、管理水平及监理业绩等。
第四条 国务院建设行政主管部门归口管理全国监理单位的资质管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域地方监理单位的资质管理工作。
国务院工业、交通等部门负责本部门直属监理单位的资质管理工作。

第二章 监理单位的设立
第五条 设立监理单位或者申请兼承监理业务的单位(以下简称设立监理单位),必须向本办法第六条规定的资质管理部门申请资质审查。对于符合本办法第八条第二款(一)、(二)、(三)项中的1~3目标准的,由资质管理部门核定其临时的监理业务范围(资质等级),并发给《监理申请批准书》。取得《监理申请批准书》的单位,须向工商行政管理机关申请登记注册;经核准登记注册后,方可从事监理活动。
监理单位应当在建设银行开立帐户,并接受财务监督。
第六条 设立监理单位的资质审批:
(一)国务院建设行政主管部门负责监理业务跨部门的监理单位设立的资质审批;
(二)省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域地方监理单位设立的资质审批,并报国务院建设行政主管部门备案;
(三)国务院工业、交通等部门负责本部门直属监理单位设立的资质审批,并报国务院建设行政主管部门备案。
监理业务跨部门的监理单位的设立,应当按隶属关系先由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或国务院工业、交通等部门进行资质初审,初审合格的再报国务院建设行政主管部门审批。
第七条 设立监理单位的申请书,应当包括下列内容:
(一)单位名称和地址;
(二)法定代表人或者组建负责人的姓名、年龄、学历及工作简历;
(三)拟担任监理工程师的人员一览表,包括姓名、年龄、专业、职称等;
(四)单位所有制性质及章程(草案);
(五)上级主管部门名称;
(六)注册资金数额;
(七)业务范围。

第三章 监理单位的资质等级与监理业务范围
第八条 监理单位的资质分为甲级、乙级和丙级。
各级监理单位的资质标准如下:
(一)甲级
1.由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师作单位负责人,或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人;
2.取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于50人,且专业配套,其中高级工程师和高级建筑师不少于10人,高级经济师不少于3人;
3.注册资金不少于100万元;
4.一般应当监理过5个一等一般工业与民用建设项目或者2个一等工业、交通建设项目。
(二)乙级:
1.由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师作单位负责人,或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人;
2.取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于30人,且专业配套,其中高级工程师和高级建筑师不少于5人,高级经济师不少于2人;
3.注册资金不少于50万元;
4.一般应当监理过5个二等一般工业与民用建设项目或者2个二等工业、交通建设项目。
(三)丙级:
1.由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师作单位负责人,或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人;
2.取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于10人,且专业配套,其中高级工程师或者高级建筑师不少于2人,高级经济师不少于1人;
3.注册资金不少于10万元;
4.一般应当监理过5个三等一般工业与民用建设项目或者2个三等工业、交通建设项目。
第九条 监理单位的资质定级实行分级审批。
国务院建设行政主管部门负责甲级监理单位的定级审批;
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域地方乙、丙级监理单位的定级审批。
国务院工业、交通等部门负责本部门直属乙、丙级监理单位的定级审批。
第十条 监理单位自领取营业执照之日起二年内暂不核定资质等级;满二年后向本办法第九条规定的资质管理部门申请核定资质等级。申请核定资质等级时需提交下列材料:
(一)定级申请书;
(二)《监理申请批准书》和《营业执照》副本;
(三)法定代表人与技术负责人的有关证件;
(四)《监理业务手册》;
(五)其他有关证明文件。
资质管理部门根据申请材料,对其人员素质、专业技能、管理水平、资金数量以及实际业绩等进行综合评审;经审核符合等级标准的,发给相应的《资质等级证书》。
第十一条 监理单位的资质等级三年核定一次。对于不符合原定资质等级标准的单位,由原资质管理部门予以降级。
第十二条 核定资质等级时可以申请升级。申请升级的监理单位必须向资质管理部门报送下列材料:
(一)资质升级申请书;
(二)原《资质等级证书》和《营业执照》副本;
(三)法定代表人与技术负责人的有关证件;
(四)《监理业务手册》;
(五)其他有关证明文件。
资质管理部门对资质升级申请材料进行审查核实;经审查符合升级标准的,发给相应的《资质等级证书》,同时收回原《资质等级证书》。
第十三条 监理单位的监理业务范围:
(一)甲级监理单位可以跨地区、跨部门监理一、二、三等的工程;
(二)乙级监理单位只能监理本地区、本部门二、三等的工程;
(三)丙级监理单位只能监理本地区、本部门三等的工程。
第十四条 监理单位必须在核定的监理范围内从事监理活动,不得擅自越级承接建设监理业务。
第十五条 已定级的监理单位在定级后不满三年的期限内,其实际资质已达到上一资质等级1~3目标准的,可以申请承担上一资质等级规定的监理业务;由具有相应权限的资质管理部门根据其资质条件、实际业绩和监理需要予以审批。

第四章 中外合营、中外合作监理单位的资质管理
第十六条 设立中外合营、中外合作监理单位,中方合营者或者中方合作者在正式向有关审批机构报送设立中外合营、中外合作监理单位的合同、章程之前,应当按隶属关系先向本办法第六条规定的资质管理部门申请资质审查;经审查符合本办法第八条第二款(一)、(二)、(三)项中的1~3目标准的,由资质管理部门发给《设立中外合营、中外合作监理单位资质审查批准书》。
《设立中外合营、中外合作监理单位资质审查批准书》是有关审批机构批准设立中外合营、中外合作监理单位的必备文件。
第十七条 申请设立中外合营、中外合作监理单位的资质审批,除必须报送本办法第七条规定的资料外,还应当报送外方合营者或者外方合作者的以下资料:
(一)原所在国有关当局颁发的营业执照及有关批准文件;
(二)近三年的资产负债表、专业人员和技术装备情况;
(三)承担监理业务的资历与业绩。
第十八条 中外合营、中外合作监理单位经批准设立后,应当在领取营业执照之日起的三十日内,持《设立中外合营、中外合作监理单位资质审查批准书》、《中外合营企业批准书》或者《中外合作企业批准书》及《营业执照》,向原发给《设立中外合营、中外合作监理单位资质审查批准书》的资质管理部门申请领取《监理许可证书》。
第十九条 中外合营、中外合作监理单位,应当按规定在中国的有关银行开立帐户,并接受财务监督。
第二十条 中外合营、中外合作监理单位歇业、破产或者因其他原因终止业务以及法定代表人变更,应当向原资质管理部门备案;其资质管理的其它事项,适用本办法的有关规定。

第五章 监理单位的证书管理
第二十一条 监理单位承担工程监理业务时,应当持《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》以及《监理业务手册》,向监理工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。
第二十二条 《监理申请批准书》、《监理许可证书》和《资质等级证书》的式样由国务院建设行政主管部门统一制定,其副本和正本具有同等的法律效力。
根据开展监理业务的需要,资质管理部门可以向监理单位核发《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》副本若干份。
核发《监理申请批准书》或者《监理许可证书》和《资质等级证书》及其副本,收取工本费。
第二十三条 监理单位遗失《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》的,必须在全国性报纸上声明作废后,方可向发证部门申请补发。
第二十四条 监理单位必须建立《监理业务手册》。
《监理业务手册》的内容和管理办法由国务院建设行政主管部门统一制定。
第二十五条 《监理业务手册》是核定监理单位资质等级的重要依据。在必要的情况下,资质管理部门可以随时通知有关的监理单位送验。

第六章 监理单位的变更与终止
第二十六条 监理单位发生下列情况之一的,应当先向原资质管理部门申请办理有关手续后,再向工商行政管理机关申请办理变更登记或者注销登记,并在与其营业范围相当的地区或者全国性报纸上公告:
(一)分立或者合并,应当向资质管理部门交回原《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》,经重新审查资质或者核定等级后,取得相应的《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》。
(二)歇业、宣告破产或者因其他原因终止业务,应当报原资质管理部门备案,并收回其《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》。
(三)法定代表人、技术负责人变更,应当向原资质管理部门办理变更手续。
第二十七条 监理单位分立、合并或者终止时,必须保护其财产,依法清理债权、债务。

第七章 罚 则
第二十八条 监理单位有下列行为之一的,由资质管理部门根据情节,分别给予警告、通报批评、罚款、降低资质等级、停业整顿直至收缴《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》的处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究主要责任者的刑事责任:
(一)申请设立或者定级、升级时隐瞒真实情况,弄虚作假的;
(二)超越核定的监理业务范围或者未经批准擅自从事监理活动的;
(三)伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》的;
(四)徇私舞弊,损害委托单位或者被监理单位利益的;
(五)因监理过失造成重大事故的;
(六)变更或者终止业务,不及时办理核批或备案手续和在报纸上公告的。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在收到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议,对复议决定不服的,可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉;也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第三十条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其它经济组织或个人同内地的公司、企业或其它经济组织合营或者合作设立监理单位,参照本办法第四章的规定执行。
第三十一条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门和国务院工业、交通等部门可以根据本办法制定实施细则,并报国务院建设行政主管部门备案。
第三十二条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第三十三条 本办法自一九九二年二月一日起施行。
附表:
工 程 类 别 及 等 级
------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
|序号| 工 程 类 别 |一 等 |二 等 |三 等 |
|----|--------------------|--------------|--------------|--------------|
| | |一般工业与民|25层以上; |16层以上; |16层以下; |
| |一般工|用建筑工程 |30米跨度以 |24米跨度以 |24米跨度以 |
|一 |业与民| |上 |上 |下 |
| |用建筑|------------|--------------|--------------|--------------|
| |工程 |高耸构筑工程|高度200米以|高度100米以|高度100米以|
| | | |上 |上 |下 |
| | |------------|--------------|--------------|--------------|
| | |住宅小区工程|建筑面积20 |建筑面积10 |建筑面积10 |
| | | |万平方米以上 |万平方米以上 |万平方米以下 |
|----|------|------------|--------------|--------------|--------------|
| | |炼铁工业工程|年产100万吨|年产20万吨 |年产20万吨 |
| | | |以上 |以上 |以下 |
| | |------------|--------------|--------------|--------------|
| |冶金工|炼钢、轧钢工|年产100万吨|年产10万吨 |年产10万吨 |
|二 |业建筑|业工程 |以上 |以上 |以下 |
| |安装工|------------|--------------|--------------|--------------|
| |程 |特殊钢工业工|年产50万吨 |年产10万吨 |年产10万吨 |
| | |程 |以上 |以上 |以下 |
| | |------------|--------------|--------------|--------------|
| | |矿山工程 |年产200万吨|年产60万吨 |年产60万吨 |
| | | |以上 |以上 |以下 |
| | |------------|--------------|--------------|--------------|
| | |有色工业工程|大 型 |中 型 |小 型 |
|----|------|------------|--------------|--------------|--------------|
| | |井巷矿山工程|年产180万吨|年产90万吨 |年产90万吨 |
| |煤炭工| |以上 |以上 |以下 |
|三 |业建筑|------------|--------------|--------------|--------------|
| |安装工|洗选煤工业工|年产180万吨|年产90万吨 |年产90万吨 |
| |程 |程 |以上 |以上 |以下 |
|----|------|------------|--------------|--------------|--------------|
| | |炼油化工工业|大型石油化工 |中型石油化工 |小型石油化工 |
| |石油工|工程 |工程 |工程 |工程 |
|四 |业建筑|------------|--------------|--------------|--------------|
| |安装工| |日处理天然气 |日处理天然气 |日处理天然气 |
| |程 |油田工业工程|300万立方米|200万立方米|200万立方米|
| | | |以上 |以上 |以下 |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 工 程 类 别 |一 等 |二 等 |三 等 |
|----|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| | |输油气管道工|2000千米以 |1000千米以 |1000千米以 |
| |石油工|程 |上; |上; |下; |
| |业建筑| |跨省、市管道 |跨市、县管道 |市、县内管道 |
|四 |安装工|------------|----------------|----------------|----------------|
| |程 | |高压容器 |高压容器 |高压容器 |
| | |储油气容器设|20MPA以上;|15MPA以上;|15MPA以下;|
| | |备安装工程 |大型油气储罐 |中型油气储罐 |小型油气储罐 |
| | | |20万立方米/ |15万立方米/ |15万立方米/ |
| | | |台以上 |台以上 |台以下 |
|----|------|------------|----------------|----------------|----------------|
| | |制酸工业工程|年产硫酸16 |年产硫酸8万 |年产硫酸8万 |
| | | |万吨以上 |吨以上 |吨以下 |
| | |------------|----------------|----------------|----------------|
| | | |年产烧碱3万 |年产烧碱 |年产烧碱 |
| | |制碱工业工程|吨以上; |7500吨以上;|7500吨以下;|
| | | |年产纯碱40 |年产纯碱4万 |年产纯碱4万 |
| | | |万吨以上 |吨以上 |吨以下 |
| | |------------|----------------|----------------|----------------|
| | | |年产3万吨以 |年产1万吨以 |年产1万吨以 |
| | | |上塑料及相应 |上塑料及相应 |下塑料及相应 |
| |化学工| |后加装置;年 |后加装置;年 |后加装置;年 |
| |业建筑|有机化学工业|产4万吨以上 |产2万吨以上 |产2万吨以下 |
|五 |安装工|工程 |乙烯及相应后 |乙烯及相应后 |乙烯及相应后 |
| |程 | |加装置;年产 |加装置;年产 |加装置;年产 |
| | | |4万吨以上化 |5千吨以上化 |5千吨以下化 |
| | | |纤 |纤 |纤 |
| | |------------|----------------|----------------|----------------|
| | | |年产15万吨 |年产5万吨以 |年产5万吨以 |
| | |化肥工业工程|以上合成氨及 |上合成氨及相 |下合成氨及相 |
| | | |相应后加装置 |应后加装置 |应后加装置 |
| | |------------|----------------|----------------|----------------|
| | |农药工业工程|年产3万吨以 |年产5000吨 |年产5000吨 |
| | | |上 |以上 |以下 |
------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
|序号| 工 程 类 别 |一 等 |二 等 |三 等 |
|----|--------------------|--------------|----------------|----------------|
| | |水力发电站工|单机容量15 |单机容量 |单机容量 |
| |电力工|程 |万千瓦以上 |6000千瓦以 |6000千瓦以 |
| |业建筑| | |上 |下 |
|六 |安装工|------------|--------------|----------------|----------------|
| |程 |火力发电站工|单机容量20 |单机容量5万 |单机容量5万 |
| | |程 |万千瓦以上 |千瓦以上 |千瓦以下 |
| | |------------|--------------|----------------|----------------|
| | |核力发电站工|单机容量20 |单机容量20 | |
| | |程 |万千瓦以上 |万千瓦以下 | |
| | |------------|--------------|----------------|----------------|
| | |输变电工程 |33万伏以上 |6.6万伏以上 |6.6万伏以下 |
|----|------|------------|--------------|----------------|----------------|
| | | | |年产普通水泥 |年产普通水泥 |
| |建材工|水泥工业工程|年产100万吨|20万吨以上; |20万吨以下; |
|七 |业建筑| |以上 |年产特种水泥 |年产特种水泥 |
| |安装工| | |5万吨以上 |5万吨以下 |
| |程 |------------|--------------|----------------|----------------|
| | |玻璃工业工程|年产100万箱|年产50万箱 |年产50万箱 |
| | | |以上 |以上 |以下 |
|----|------|------------|--------------|----------------|----------------|
| | |木材采运工程|年产30万立 |年产15万立 |年产15万立 |
| | | |方米以上 |方米以上 |方米以下 |
| | |------------|--------------|----------------|----------------|
| |森林工| |年制材15万 |年制材5万立 |年制材5万立 |
|八 |业建筑|木材加工工业|立方米以上; |方米以上; |方米以下; |
| |安装工|工程 |年产人造板5 |年产人造板1 |年产人造板1 |
| |程 | |万立方米以上 |万立方米以上 |万立方米以下 |
| | |------------|--------------|----------------|----------------|
| | |林产化学工业|年产1万吨以 |年产2000吨 |年产2000吨 |
| | |工程 |上 |以上 |以下 |
|----|------|------------|--------------|----------------|----------------|
| |纺织工| |毛、麻、丝纺锭|毛、麻、丝纺锭 |毛、麻、丝纺锭 |
|九 |业建筑|纺织工业工程|1万枚以上; |5000枚以上;|5000枚以下;|
| |安装工| |棉纺锭10万 |棉纺锭5万枚 |棉纺锭5万枚 |
| |程 | |枚以上 |以上 |以下 |
----------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
|序号| 工 程 类 别 |一 等 |二 等 |三 等 |
|----|--------------------|--------------|--------------|--------------|
| |轻纺工|造纸工业工程|年产3万吨以 |年产1万吨以 |年产1万吨以 |
| |业建筑| |上 |上 |下 |
|九 |安装工|------------|--------------|--------------|--------------|
| |程 |合成洗涤剂工|年产2万吨以 |年产1万吨以 |年产1万吨以 |
| | |业工程 |上 |上 |下 |
| | |------------|--------------|--------------|--------------|
| | |印染工业工程|年产1亿米以 |年产5000万|年产5000万|
| | | |上 |米以上 |米以下 |
|----|------|------------|--------------|--------------|--------------|
| | |水库工程 |总库容1亿立 |总库容1000|总库容1000|
| | | |方米以上 |万立方米以上 |万立方米以下 |
|十 |水利建|------------|--------------|--------------|--------------|
| |筑工程| |流域面积1万 |流域面积 |流域面积 |
| | |运河工程 |平方千米以上 |1000平方千|1000平方千|
| | | | |米以上 |米以下 |
|----|------|------------|--------------|--------------|--------------|
| | | |新建、改建一 |新建、改建一 | |
| | | |级干线,单线 |级干线,单线 | |
| | |铁路、枢纽及|铁路山区40 |铁路山区40 | |
| | |电气化线路工|千米以上,平 |千米以下,平 | |
| | |程 |原丘陵50千 |原丘陵50千 |专 用 线 |
| | | |米以上;双线 |米以下,双线 | |
| | | |30千米以上 |30千米以下;| |
| | | | |二级干线及站 | |
|十一|铁路建| | |线 | |
| |筑工程|------------|--------------|--------------|--------------|
| | | |单线3000米|单线2000米|单线2000米|
| | |铁路隧道工程|以上; |以上; |以下; |
| | | |双线1500米|双线1000米|双线1000米|
| | | |以上 |以上 |以下 |
| | |------------|--------------|--------------|--------------|
| | |铁路桥梁工程|长度500米以|长度100米以|长度100米以|
| | | |上 |上 |下 |
| | |------------|--------------|--------------|--------------|
| | |公路工程 |二级以上 |三级以上 |四级及等外级 |
------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
|序号| 工 程 类 别 |一 等 |二 等 |三 等 |
|----|--------------------|--------------|----------------|--------------|
| | |专用公路工程|高速公路 | | |
| | |------------|--------------|----------------|--------------|
| | |公路隧道工程|500米以上 |100米以上 |100米以下 |
| | |------------|--------------|----------------|--------------|
|十二|公路建| |单跨100米以|单跨40米以 |单跨40米以 |
| |筑工程|公路桥梁工程|上; |上; |下; |
| | | |总长1000米|总长200米以 |总长200米以|
| | | |以上 |上 |下 |
| | |------------|--------------|----------------|--------------|
| | |城市道路工程|快速路 |主干路 |次干路 |
|----|------|------------|--------------|----------------|--------------|
| | |码 头 工 |年吞吐100万|年吞吐50万 |年吞吐50万 |
| |港口建|程 |吨以上 |吨以上 |吨以下 |
|十三| |------------|--------------|----------------|--------------|
| |筑工程|船 坞 工 |2.5万吨级以|1万吨级以上 |1万吨级以下 |
| | |程 |上 | | |
|----|------|------------|--------------|----------------|--------------|
| | |机场、导航工|一级机场 |二级机场 |三级机场 |
| | |程 | | | |
| | |------------|--------------|----------------|--------------|
| | | |大型跨音速、 |中型跨音速、 |低速风洞和各 |
| | |风洞工程 |超音速风洞及 |超音速风洞及 |类小型风洞 |
| | | |特种风洞 |特种风洞 | |
| | |------------|--------------|----------------|--------------|
| | | |大型整机、系 |大型部件模拟 |中、小型模拟 |
| | |航空专用试验|统模拟试验设 |试验设备、整 |试验设备、部 |
|十四|航空航|设备工程 |备工程 |机试验设备工 |件试验设备工 |
| |天工程| | |程 |程 |
| | |------------|--------------|----------------|--------------|
| | |航天器及运载|研制、生产航 |总体设计部 |各类试验室、 |
| | |工具总装车 |天飞行器、运 |(所),总装厂,|计算中心、仿 |
| | |间,发射试验|载火箭、大型 |发动机、控制 |真中心、地面 |
| | |装置工程 |动力装置等基 |系统、惯性器 |测控站、研究 |
| | | |地 |件、地面设备 |用房和试制生 |
| | | | |及大型试验 |产车间等单项 |
| | | | |台、试车台等 |工程 |
| | | | |综合性建设项 | |
| | | | |目 | |
--------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 工 程 类 别 |一 等 |二 等 |三 等 |
|----|------------------------|----------------|--------------|--------------|
| | |有线、无线传 |跨省; |省内; |市、县内工程 |
| |邮电、通|输通信工程 |一级干线 |二级干线 | |
|十五|讯、广播|--------------|----------------|--------------|--------------|
| |设备安 |邮政、电信、广|省会城市级以 | | |
| |装工程 |播枢纽及交换 |上枢纽 |地市级枢纽 |县级枢纽 |
| | |工程 | | | |
|----|--------|--------------|----------------|--------------|--------------|
| | | |日供气30万 |日供气10万 |日供气10万 |
| | |气源厂及管、 |立方米以上; |立方米以上; |立方米以下; |
| |热力及 |站工程 |8个大气压力 |3个大气压力 |3个大气压力 |
| |燃气建 | |以上 |以上 |以下 |
|十六|筑安装 |--------------|----------------|--------------|--------------|
| |工程 |气罐(柜)工程|15万立方米/ |10万立方米/|10万立方米/|
| | | |日以上 |日以上 |日以下 |
| | |--------------|----------------|--------------|--------------|
| | |热力厂及供热 |单台25百万 |单台6百万大 |单台6百万大 |
| | |管线工程 |大卡/时以上; |卡/时以上; |卡/时以下; |
| | | |10千米以上 |5千米以上 |5千米以下 |
|----|--------|--------------|----------------|--------------|--------------|
| | |给水厂及给水 |30万吨/日以 |10万吨/日以|10万吨/日以|
| | |管网工程 |上 |上 |下 |
| | |--------------|----------------|--------------|--------------|
| |给水排 |污水处理厂工 |二级以上处理 |二级处理 |一级处理 |
|十七|水建筑 |程 | | | |
| |工程 |--------------|----------------|--------------|--------------|
| | | |直径1200、长|直径800、长|直径800、长|
| | |输、排水工程 |度10千米以 |度10千米以 |度10千米以 |
| | | |上 |上 |上 |
------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
|序号| 工 程 类 别 |一 等 |二 等 |三 等 |
|------------------------------------------------------------------|
| 说 明 |
| ---------------------------- |
| 1.表中“以上”、“以下”数中,以上者含本数,以下者不含本数。|
| 2.表中:冶金工业建筑安装工程、煤炭工业建筑安装工程、石油工 |
|业建筑安装工程、化学工业建筑安装工程、电力工业建筑安装工程、建 |
|材工业建筑安装工程、森林工业建筑安装工程、轻纺工业建筑安装工程、 |
|水利建筑工程、铁路建筑工程、公路建筑工程、港口建筑工程、航空航 |
|天工程及邮电、通讯、广播设备安装工程定为单一工程类;其余为部门 |
|交叉工程类。 |
| 3.未列入工程类别的国务院非工业、交通部门所属的其它工程类, |
|均按“一般工业与民用建筑工程”类对待。在单一工程类别表中未列入 |
|的其它工程科目,由国务院有关工业、交通部门按有关规定或习惯划等 |
|管理。 |
----------------------------------------------------------------------