天津市人民政府


天津市行政执法和行政执法监督暂行规定

（1991年12月7日天津市人民政府第46号令）
政府令

《天津市行政执法和行政执法监督暂行规定》，已于一九九一年十二月七日经市人民
政府批准，现予发布，自一九九二年四月一日起施行。
第一章 总则
第一条 为保证本市行政执法机关和行政执法人员依法行政，加强对行政执法工
作的监督，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。


第二条 本规定适用范围：
（一）本市各级行政执法机关及其执法人员；
（二）负有执行本市地方性法规、规章任务的国家有关部门所属的驻津机关及其
执法人员；
（三）法律、法规、规章授予执法权的组织及其执法人员；
（四）受委托享有执法权的组织及其执法人员。


第三条 本规定所称行政执法是指第二条规定的享有行政执法权的机关、组织及
其执法人员，依照法律、法规、规章及行政措施作出的具体行政行为。


第四条 本规定所称行政措施是指区县人民政府、市人民政府所属工作部门发布
的具有普遍约束力和强制性的规范性文件。
本规定所称市人民政府所属工作部门是指市人民政府所属的享有执法权的委、办
、局。


第五条 本规定所称行政执法监督是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民
政府对其所属工作部门、上级行政主管部门对下级行政主管部门发布的行政措施及行
政执法工作进行的检查和督促。


第六条 行政执法和行政执法监督工作，必须遵循有法必依、执法必严、违法必
究以及合法、适当、高效的原则。


第七条 行政执法和行政执法监督工作受法律保护，其他机关、社会团体、企事
业单位和个人不得对其进行非法干预。


第八条 市人民政府领导全市的行政执法和行政执法监督工作。
区、县人民政府领导本地区的行政执法和行政执法监督工作。
各级行政执法机关在本级人民政府的统一领导下，负责本部门、本系统的行政执
法和行政执法监督工作。


第九条 市、区、县人民政府法制办公室和市人民政府所属工作部门的法制机构
，对本地区、本部门行政执法和行政执法监督工作进行指导、协调和督促检查。


第二章 行政执法
第十条 行政执法活动，必须以法律、法规、规章及区县人民政府和市人民政府
所属工作部门发布并向市人民政府备案的行政措施为依据。


第十一条 行政执法机关和行政执法人员必须在法律、法规、规章及行政措施规
定的范围内行使职权，不得超越或滥用职权。


第十二条 行政执法实行持证执法制度。行政执法人员依法执行公务时，应出示
执法工作证件，并按规定着装或佩带证章、标志。


第十三条 区县人民政府、市人民政府所属工作部门应当建立培训制度，对行政
执法人员进行政治和业务培训。行政执法人员须经区县人民政府或市人民政府所属工
作部门考核合格取得执法证件后方能上岗。新录用的行政执法人员，在试用期内不得
单独作出行政处罚决定。


第十四条 各级人民政府及其所属工作部门可以根据工作需要委托其他组织行使
行政执法权（以下称委托执法），受委托组织不得再行委托。


第十五条 委托执法应符合下列规定：
（一）委托机关以书面形式明确委托的事项、权限和期限；
（二）受委托组织应是常设机构，并具有履行相应职责的能力；
（三）区（县）以及乡（镇）人民政府委托执法的，报上一级人民政府批准；
市人民政府所属工作部门委托执法的，报市人民政府批准；区、县人民政府所属工作
部门委托执法的，报上一级行政主管部门批准，并根本级人民政府备案。


第十六条 受委托组织必须以委托机关的名义并依照委托的权限行使行政执法权
。委托机关对受委托组织的行政执法活动进行监督，并承担法律责任。


第十七条 查处行政违法、违章行为，应按下列程序进行：
（一）登记立案；
（二）调查取证；
（三）作出处理决定；
（四）制作处理决定书；
（五）依法送达。
法律、法规、规章另有规定以及当场处罚或当场采取强制措施的除外。


第十八条 行政执法机关在职权范围内，应及时办理公民、法人或其他组织的申
请事项，不得拖延或利用职权徇私舞弊。


第三章 行政执法监督
第十九条 行政执法监督的主要内容包括：
（一）行政措施的合法性；
（二）法律、法规、规章的实施情况；
（三）行政执法主体的合法性；
（四）具体行政行为的合法性与适当性；
（五）对行政违法行为进行查处的情况；
（六）行政执法制度的建立和执行情况；
（七）其他需要监督的事项。


第二十条 行政执法监督的方式：
（一）行政措施备案制度。区县人民政府和市人民政府所属工作部门发布的行政
措施，须报市人民政府备案。具体办法另行规定。
（二）法律、法规、规章实施情况报告制度。法律、法规、规章发布实施一年后
，负责组织实施的委局应向市人民政府报告该项法律、法规、规章实施后所取得的成
效、存在的问题以及改进的建议等。
（三）行政执法工作报告制度。区县人民政府和市人民政府所属工作部门，应于
每年一月底以前向市人民政府作出上年度行政执法情况工作报告。
（四）法律、法规、规章实施情况检查制度。区县人民政府、市人民政府所属工
作部门要按照国家和本市部署，或根据本地区、本部门的实际情况，进行法律、法规
、规章实施情况的检查，可以检查单项法律、法规和规章的实施情况，也可以对行政
执法中的专门性问题进行专项检查或综合性检查。检查项目的确定必须严格控制，在
全市范围内进行检查的，由市人民政府确定下达；虽不涉及全市范围但跨系统进行检
查的，须报经市人民政府批准。
（五）行政处罚决定备案制度。凡由区县人民政府或市人民政府所属工作部门，
决定或批准采取冻结、查封、扣押财物等强制措施，或者处以罚没财物、责令停业、
吊销执照和许可证等处罚的案件，应在作出处罚决定后的一个月内，向市人民政府法
制办公室备案。
（六）行政处罚情况统计报告制度。区县人民政府法制办公室和市人民政府所属
工作部门的法制机构，应于每季度首月二十日前，将上季度行政处罚情况统计表报市
人民政府法制办公室；在报送第二季度和第四季度统计表时，应附有半年行政处罚情
况分析的简要文字说明。


第二十一条 区、县人民政府法制办公室和市人民政府所属工作部门的法制机构
，在进行行政执法监督时发现执法活动中的违法和不当行为，应当向本级人民政府或
行政主管部门报告，由本级人民政府或行政主管部门予以纠正，或者责成有关机关查
处。


第四章 奖励与惩罚
第二十二条 对行政执法机关和行政执法人员在行政执法和行政执法监督工作中
做出突出成绩和贡献的，由所在单位或人民政府给予表彰或奖励。


第二十三条 行政执法机关违反本规定的，由本级人民政府或上级行政主管部门
责令限期改正或通报批评。
行政执法人员违反本规定的，其所属部门的法制机构或上级法制机构可以根据情
节轻重，提出书面处理建议，由所在单位或本级人民政府、上级主管部门给予批评教
育或行政处分。
违反本规定同时违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由监察机关依法处理
。监察机关应将处理结果及时报告本级人民政府。


第五章 附则
第二十四条 本规定由市人民政府法制办公室负责组织实施并解释。


第二十五条 本规定自一九九二年四月一日起施行。



河南省濮阳市人民政府办公室


濮阳市人民政府办公室关于转发濮阳市优秀学术成果奖评选奖励办法的通知

濮政办〔2005〕39号

各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
市科协、市人事局拟订的《濮阳市优秀学术成果奖评选奖励办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。




二○○五年五月十八日


濮阳市优秀学术成果奖评选奖励办法

市科协 市人事局
（二○○五年四月二十六日）

为切实做好我市优秀学术成果奖的评选奖励工作，进一步繁荣我市学术活动，推动我市科技创新，制订本办法。
一、濮阳市优秀学术成果奖属市级奖励。
二、濮阳市优秀学术成果奖的评选范围为自然科学及相关科学领域的优秀学术论文、优秀学术专著和优秀研究报告。学术成果作者或第一作者必须是我市（含中央、省驻濮单位）的科技人员。
三、濮阳市优秀学术成果奖分为一、二、三等奖三个等级。其中：达到市级先进水平的为三等奖；达到省级先进水平和市级领先水平的为二等奖；达到国家先进水平和省级领先水平的为一等奖。
四、濮阳市优秀学术成果奖每两年评选一次，评选限额原则上控制在一等奖10项、二等奖20项、三等奖50项。
五、申报条件
申报濮阳市优秀学术成果奖的学术成果必须具有较强的科学性、创造性，并对推动学科发展和科技创新具有一定的理论和实用价值。
（一）申请评奖的学术论文，要论点明确、论据科学、材料翔实、行文精炼严谨。
1．申报一等奖者必须有两名以上全国或省内同行知名专家签署评价意见的推荐书，并具有下列条件之一：
（1）在全国或国际性权威学术刊物上全文发表的学术论文；
（2）在全国或国际性学术会议上宣读的学术论文；
（3）被全国性学会评为优秀学术论文；
（4）被全省性学会评为一等奖以上的学术论文。
2．申报二等奖者必须有两名以上全省或市内同行知名专家签署评价意见的推荐书，并具有下列条件之一：
（1）被全国性学术会议录用的学术论文；
（2）在省级以上（含省级）公开发行的学术刊物上全文发表的学术论文；
（3）在全省性学术会议上宣读的学术论文；
（4）被全省性学会评为优秀学术论文；
（5）被全市性学会评为一等奖以上的学术论文。
3．申报三等奖者必须有市内两名以上同行专家签署评价意见的推荐书，并具备下列条件之一：
（1）被全省性学术会议录用的学术论文；
（2）在全市性学术会议上宣读的学术论文；
（3）被全市性学会评为优秀学术论文。
（二）申报一等奖的学术专著，必须有两名以上全国或省内同行知名专家签署评价意见的推荐书，并由国家级出版社正式出版；申报二等奖的学术专著，必须有两名以上省内同行知名专家签署意见的推荐书，并由省级出版社正式出版。
（三）申报一等奖的研究报告，须经省部级以上（含省级）单位组织鉴定；申报二等奖的研究报告，须经市厅级单位组织鉴定；申报三等奖的研究报告；须经县处级单位鉴定。
六、申报材料
1．属于刊物发表论文的报发表论文的刊物原件1份；属于会议交流或评奖论文的报论文原件及宣读或录用、评奖证明原件各1份；属于学术专著的报正式出版的样书1本（套）；属于研究报告的报研究报告原件及原始鉴定材料各1份。其中，属于外文的还要报中文译文1份。
2．不超过500字的成果摘要一式5份。
3．相应的推荐书1份。
4．论文、研究报告复印件一式4份；相应的推荐书和相关的证明、鉴定材料复印件一式4份。
5．尽量提供能代表国内外近期发展动态的同类文献及申报成果曾被采用或引用的索引文献。
6．《濮阳市优秀学术成果奖评审表》一式3份。
七、各县（区）科协、各全市性学会和市属各企业科协为濮阳市优秀学术成果奖的初评和推荐单位。全市性学会覆盖不到的市直科技人员和尚未成立科协的市属、驻濮企业的科技人员申报濮阳市优秀学术成果奖，由所在单位（企业）的科技和人事部门共同进行初评和推荐。
八、濮阳市优秀学术成果奖的评选工作在“濮阳市优秀学术成果奖评选委员会”（另行文）领导下进行，具体评审工作由市科协每届组织相关学科著名专家组成的“濮阳市优秀学术成果奖专家评审委员会”负责。
九、其他相关事宜
1．“濮阳市优秀学术成果奖”的评选坚持高标准、严要求和实事求是、宁缺勿滥的原则。
2．已经获得市厅级及其以上政府或政府部门奖励的学术成果不可再申报“濮阳市优秀学术成果奖”。
3．一项成果若有多名作者，一般应由第一作者申报，并只向主要作者（一般不超过三人）颁发奖励证书。对单位署名的成果，只对单位进行奖励。
4．对弄虚作假、抄袭、剽窃他人成果者，一经查出，即追回相关的一切奖励，并通知本人所在单位，建议给予相关处分。
5．本奖以“濮阳市优秀学术成果奖评选委员会”名义授奖，除颁发奖励证书外，并给予一定的物质奖励。
6．本办法委托“濮阳市优秀学术成果奖评选委员会办公室”进行解释。