交通运输部


道路危险货物运输管理规定（中华人民共和国交通运输部令2013年第2号）




　　《道路危险货物运输管理规定》已于2012年12月31日经第10次部务会议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。


部长 杨传堂　
2013年1月23日

　　

道路危险货物运输管理规定


第一章　总　则

　　第一条　为规范道路危险货物运输市场秩序，保障人民生命财产安全，保护环境，维护道路危险货物运输各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。
　　第二条　从事道路危险货物运输活动，应当遵守本规定。军事危险货物运输除外。
　　法律、行政法规对民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品等特定种类危险货物的道路运输另有规定的，从其规定。
　　第三条　本规定所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危险特性，在生产、经营、运输、储存、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或者环境污染而需要特别防护的物质和物品。危险货物以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准，未列入《危险货物品名表》的，以有关法律、行政法规的规定或者国务院有关部门公布的结果为准。
　　本规定所称道路危险货物运输，是指使用载货汽车通过道路运输危险货物的作业全过程。
　　本规定所称道路危险货物运输车辆，是指满足特定技术条件和要求，从事道路危险货物运输的载货汽车（以下简称专用车辆）。
　　第四条　危险货物的分类、分项、品名和品名编号应当按照国家标准《危险货物分类和品名编号》（GB6944）、《危险货物品名表》（GB12268）执行。危险货物的危险程度依据国家标准《危险货物运输包装通用技术条件》（GB12463），分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等级。
　　第五条　从事道路危险货物运输应当保障安全，依法运输，诚实信用。
　　第六条　国家鼓励技术力量雄厚、设备和运输条件好的大型专业危险化学品生产企业从事道路危险货物运输，鼓励道路危险货物运输企业实行集约化、专业化经营，鼓励使用厢式、罐式和集装箱等专用车辆运输危险货物。
　　第七条　交通运输部主管全国道路危险货物运输管理工作。
　　县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的道路危险货物运输管理工作。
　　县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路危险货物运输管理工作。

第二章　道路危险货物运输许可

　　第八条　申请从事道路危险货物运输经营，应当具备下列条件：
　　（一）有符合下列要求的专用车辆及设备：
　　1.自有专用车辆(挂车除外)5辆以上；运输剧毒化学品、爆炸品的，自有专用车辆(挂车除外)10辆以上。
　　2.专用车辆技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求；技术等级达到行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）规定的一级技术等级。
　　3.专用车辆外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》（GB1589）的要求。
　　4.专用车辆燃料消耗量符合行业标准《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》（JT719）的要求。
　　5.配备有效的通讯工具。
　　6.专用车辆应当安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。
　　7.运输剧毒化学品、爆炸品、易制爆危险化学品的，应当配备罐式、厢式专用车辆或者压力容器等专用容器。
　　8.罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格，且罐体载货后总质量与专用车辆核定载质量相匹配。运输爆炸品、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米，运输剧毒化学品的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米，但符合国家有关标准的罐式集装箱除外。
　　9.运输剧毒化学品、爆炸品、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆，核定载质量不得超过10吨，但符合国家有关标准的集装箱运输专用车辆除外。
　　10.配备与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备。
　　（二）有符合下列要求的停车场地：
　　1.自有或者租借期限为3年以上，且与经营范围、规模相适应的停车场地，停车场地应当位于企业注册地市级行政区域内。
　　2.运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆以及罐式专用车辆，数量为20辆（含）以下的，停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍，数量为20辆以上的，超过部分，每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积；运输其他危险货物的，专用车辆数量为10辆（含）以下的，停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍；数量为10辆以上的，超过部分，每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积。
　　3.停车场地应当封闭并设立明显标志，不得妨碍居民生活和威胁公共安全。
　　（三）有符合下列要求的从业人员和安全管理人员：
　　1．专用车辆的驾驶人员取得相应机动车驾驶证，年龄不超过60周岁。
　　2．从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应当经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格，并取得相应的从业资格证；从事剧毒化学品、爆炸品道路运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员，应当经考试合格，取得注明为“剧毒化学品运输”或者“爆炸品运输”类别的从业资格证。
　　3．企业应当配备专职安全管理人员。
　　（四）有健全的安全生产管理制度：
　　1.企业主要负责人、安全管理部门负责人、专职安全管理人员安全生产责任制度。
　　2.从业人员安全生产责任制度。
　　3.安全生产监督检查制度。
　　4.安全生产教育培训制度。
　　5.从业人员、专用车辆、设备及停车场地安全管理制度。
　　6.应急救援预案制度。
　　7.安全生产作业规程。
　　8.安全生产考核与奖惩制度。
　　9.安全事故报告、统计与处理制度。
　　第九条　符合下列条件的企事业单位，可以使用自备专用车辆从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输：
　　（一）属于下列企事业单位之一：
　　1．省级以上安全生产监督管理部门批准设立的生产、使用、储存危险化学品的企业。
　　2．有特殊需求的科研、军工等企事业单位。
　　（二）具备第八条规定的条件，但自有专用车辆(挂车除外)的数量可以少于5辆。
　　第十条　申请从事道路危险货物运输经营的企业，应当向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料：
　　（一）《道路危险货物运输经营申请表》，包括申请人基本信息、申请运输的危险货物范围（类别、项别或品名，如果为剧毒化学品应当标注“剧毒”）等内容。
　　（二）拟担任企业法定代表人的投资人或者负责人的身份证明及其复印件，经办人身份证明及其复印件和书面委托书。
　　（三）企业章程文本。
　　（四）证明专用车辆、设备情况的材料，包括：
　　1.未购置专用车辆、设备的，应当提交拟投入专用车辆、设备承诺书。承诺书内容应当包括车辆数量、类型、技术等级、总质量、核定载质量、车轴数以及车辆外廓尺寸；通讯工具和卫星定位装置配备情况；罐式专用车辆的罐体容积；罐式专用车辆罐体载货后的总质量与车辆核定载质量相匹配情况；运输剧毒化学品、爆炸品、易制爆危险化学品的专用车辆核定载质量等有关情况。承诺期限不得超过1年。
　　2.已购置专用车辆、设备的，应当提供车辆行驶证、车辆技术等级证明或者车辆综合性能检测技术合格证明；通讯工具和卫星定位装置配备；罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告及复印件等有关材料。
　　（五）拟聘用专职安全管理人员、驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的，应当提交拟聘用承诺书，承诺期限不得超过1年；已聘用的应当提交从业资格证及其复印件以及驾驶证及其复印件。
　　（六）停车场地的土地使用证、租借合同、场地平面图等材料。
　　（七）相关安全防护、环境保护、消防设施设备的配备情况清单。
　　（八）有关安全生产管理制度文本。
　　第十一条　申请从事非经营性道路危险货物运输的单位，向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请时，除提交第十条第（四）项至第（八）项规定的材料外，还应当提交以下材料：
　　（一）《道路危险货物运输申请表》，包括申请人基本信息、申请运输的物品范围（类别、项别或品名，如果为剧毒化学品应当标注“剧毒”）等内容。
　　（二）下列形式之一的单位基本情况证明：
　　1.省级以上安全生产监督管理部门颁发的危险化学品生产、使用等证明。
　　2．能证明科研、军工等企事业单位性质或者业务范围的有关材料。
　　（三）特殊运输需求的说明材料。
　　（四）经办人的身份证明及其复印件以及书面委托书。
　　第十二条　设区的市级道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》和《交通行政许可实施程序规定》，以及本规定所明确的程序和时限实施道路危险货物运输行政许可，并进行实地核查。
　　决定准予许可的，应当向被许可人出具《道路危险货物运输行政许可决定书》，注明许可事项，具体内容应当包括运输危险货物的范围（类别、项别或品名，如果为剧毒化学品应当标注“剧毒”），专用车辆数量、要求以及运输性质，并在10日内向道路危险货物运输经营申请人发放《道路运输经营许可证》，向非经营性道路危险货物运输申请人发放《道路危险货物运输许可证》。
　　市级道路运输管理机构应当将准予许可的企业或单位的许可事项等，及时以书面形式告知县级道路运输管理机构。
　　决定不予许可的，应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》。
　　第十三条　被许可人已获得其他道路运输经营许可的，设区的市级道路运输管理机构应当为其换发《道路运输经营许可证》，并在经营范围中加注新许可的事项。如果原《道路运输经营许可证》是由省级道路运输管理机构发放的，由原许可机关按照上述要求予以换发。
　　第十四条　被许可人应当按照承诺期限落实拟投入的专用车辆、设备。
　　原许可机关应当对被许可人落实的专用车辆、设备予以核实，对符合许可条件的专用车辆配发《道路运输证》，并在《道路运输证》经营范围栏内注明允许运输的危险货物类别、项别或者品名，如果为剧毒化学品应标注“剧毒”；对从事非经营性道路危险货物运输的车辆，还应当加盖“非经营性危险货物运输专用章”。
　　被许可人未在承诺期限内落实专用车辆、设备的，原许可机关应当撤销许可决定，并收回已核发的许可证明文件。
　　第十五条　被许可人应当按照承诺期限落实拟聘用的专职安全管理人员、驾驶人员、装卸管理人员和押运人员。
　　被许可人未在承诺期限内按照承诺聘用专职安全管理人员、驾驶人员、装卸管理人员和押运人员的，原许可机关应当撤销许可决定，并收回已核发的许可证明文件。
　　第十六条　道路运输管理机构不得许可一次性、临时性的道路危险货物运输。
　　第十七条　被许可人应当持《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》依法向工商行政管理机关办理登记手续。
　　第十八条　中外合资、中外合作、外商独资形式投资道路危险货物运输的，应当同时遵守《外商投资道路运输业管理规定》。
　　第十九条　道路危险货物运输企业设立子公司从事道路危险货物运输的，应当向子公司注册地设区的市级道路运输管理机构申请运输许可。设立分公司的，应当向分公司注册地设区的市级道路运输管理机构备案。
　　第二十条　道路危险货物运输企业或者单位需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请，按照本章有关许可的规定办理。
　　道路危险货物运输企业或者单位变更法定代表人、名称、地址等工商登记事项的，应当在30日内向原许可机关备案。
　　第二十一条　道路危险货物运输企业或者单位终止危险货物运输业务的，应当在终止之日的30日前告知原许可机关，并在停业后10日内将《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》以及《道路运输证》交回原许可机关。

第三章　专用车辆、设备管理

　　第二十二条　道路危险货物运输企业或者单位应当按照《道路货物运输及站场管理规定》中有关车辆管理的规定，维护、检测、使用和管理专用车辆，确保专用车辆技术状况良好。
　　第二十三条　设区的市级道路运输管理机构应当定期对专用车辆进行审验，每年审验一次。审验按照《道路货物运输及站场管理规定》进行，并增加以下审验项目：
　　（一）专用车辆投保危险货物承运人责任险情况；
　　（二）必需的应急处理器材、安全防护设施设备和专用车辆标志的配备情况；
　　（三）具有行驶记录功能的卫星定位装置的配备情况。
　　第二十四条　禁止使用报废的、擅自改装的、检测不合格的、车辆技术等级达不到一级的和其他不符合国家规定的车辆从事道路危险货物运输。
　　除铰接列车、具有特殊装置的大型物件运输专用车辆外，严禁使用货车列车从事危险货物运输；倾卸式车辆只能运输散装硫磺、萘饼、粗蒽、煤焦沥青等危险货物。
　　禁止使用移动罐体（罐式集装箱除外）从事危险货物运输。
　　第二十五条　运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆及罐式专用车辆（含罐式挂车）应当到具备道路危险货物运输车辆维修资质的企业进行维修。
　　牵引车以及　其他专用车辆由企业自行消除危险货物的危害后，可到具备一般车辆维修资质的企业进行维修。
　　第二十六条　用于装卸危险货物的机械及工具的技术状况应当符合行业标准《汽车运输危险货物规则》（JT617）规定的技术要求。
　　第二十七条　罐式专用车辆的常压罐体应当符合国家标准《道路运输液体危险货物罐式车辆第1部分：金属常压罐体技术要求》（GB18564.1）、《道路运输液体危险货物罐式车辆第2部分：非金属常压罐体技术要求》（GB18564.2）等有关技术要求。
　　使用压力容器运输危险货物的，应当符合国家特种设备安全监督管理部门制订并公布的《移动式压力容器安全技术监察规程》（TSG R0005）等有关技术要求。
　　压力容器和罐式专用车辆应当在质量检验部门出具的压力容器或者罐体检验合格的有效期内承运危险货物。
　　第二十八条　道路危险货物运输企业或者单位对重复使用的危险货物包装物、容器，在重复使用前应当进行检查；发现存在安全隐患的，应当维修或者更换。
　　道路危险货物运输企业或者单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于2年。
　　第二十九条　道路危险货物运输企业或者单位应当到具有污染物处理能力的机构对常压罐体进行清洗（置换）作业，将废气、污水等污染物集中收集，消除污染，不得随意排放，污染环境。

第四章　道路危险货物运输

　　第三十条　道路危险货物运输企业或者单位应当严格按照道路运输管理机构决定的许可事项从事道路危险货物运输活动，不得转让、出租道路危险货物运输许可证件。
　　严禁非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营活动。
　　第三十一条　危险货物托运人应当委托具有道路危险货物运输资质的企业承运。
　　危险货物托运人应当对托运的危险货物种类、数量和承运人等相关信息予以记录，记录的保存期限不得少于1年。
　　第三十二条　危险货物托运人应当严格按照国家有关规定妥善包装并在外包装设置标志，并向承运人说明危险货物的品名、数量、危害、应急措施等情况。需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人应当按照规定添加，并告知承运人相关注意事项。
　　危险货物托运人托运危险化学品的，还应当提交与托运的危险化学品完全一致的安全技术说明书和安全标签。
　　第三十三条　不得使用罐式专用车辆或者运输有毒、感染性、腐蚀性危险货物的专用车辆运输普通货物。
　　其他专用车辆可以从事食品、生活用品、药品、医疗器具以外的普通货物运输，但应当由运输企业对专用车辆进行消除危害处理，确保不对普通货物造成污染、损害。
　　不得将危险货物与普通货物混装运输。
　　第三十四条　专用车辆应当按照国家标准《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）的要求悬挂标志。
　　第三十五条　运输剧毒化学品、爆炸品的企业或者单位，应当配备专用停车区域，并设立明显的警示标牌。
　　第三十六条　专用车辆应当配备符合有关国家标准以及与所载运的危险货物相适应的应急处理器材和安全防护设备。
　　第三十七条　道路危险货物运输企业或者单位不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。
　　法律、行政法规规定的限运、凭证运输货物，道路危险货物运输企业或者单位应当按照有关规定办理相关运输手续。
　　法律、行政法规规定托运人必须办理有关手续后方可运输的危险货物，道路危险货物运输企业应当查验有关手续齐全有效后方可承运。
　　第三十八条　道路危险货物运输企业或者单位应当采取必要措施，防止危险货物脱落、扬散、丢失以及燃烧、爆炸、泄漏等。
　　第三十九条　驾驶人员应当随车携带《道路运输证》。驾驶人员或者押运人员应当按照《汽车运输危险货物规则》（JT617）的要求，随车携带《道路运输危险货物安全卡》。
　　第四十条在道路危险货物运输过程中，除驾驶人员外，还应当在专用车辆上配备押运人员，确保危险货物处于押运人员监管之下。
　　第四十一条　道路危险货物运输途中，驾驶人员不得随意停车。
　　因住宿或者发生影响正常运输的情况需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当设置警戒带，并采取相应的安全防范措施。
　　运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品需要较长时间停车的，驾驶人员或者押运人员应当向当地公安机关报告。
　　第四十二条　危险货物的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。
　　危险货物运输托运人和承运人应当按照合同约定指派装卸管理人员；若合同未予约定，则由负责装卸作业的一方指派装卸管理人员。
　　第四十三条　驾驶人员、装卸管理人员和押运人员上岗时应当随身携带从业资格证。
　　第四十四条　严禁专用车辆违反国家有关规定超载、超限运输。
　　道路危险货物运输企业或者单位使用罐式专用车辆运输货物时，罐体载货后的总质量应当和专用车辆核定载质量相匹配；使用牵引车运输货物时，挂车载货后的总质量应当与牵引车的准牵引总质量相匹配。
　　第四十五条　道路危险货物运输企业或者单位应当要求驾驶人员和押运人员在运输危险货物时，严格遵守有关部门关于危险货物运输线路、时间、速度方面的有关规定，并遵守有关部门关于剧毒、爆炸危险品道路运输车辆在重大节假日通行高速公路的相关规定。
　　第四十六条　道路危险货物运输企业或者单位应当通过卫星定位监控平台或者监控终端及时纠正和处理超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规驾驶行为。
　　监控数据应当至少保存3个月，违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3年。
　　第四十七条　道路危险货物运输从业人员必须熟悉有关安全生产的法规、技术标准和安全生产规章制度、安全操作规程，了解所装运危险货物的性质、危害特性、包装物或者容器的使用要求和发生意外事故时的处置措施，并严格执行《汽车运输危险货物规则》（JT617）、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT618）等标准，不得违章作业。
　　第四十八条　道路危险货物运输企业或者单位应当通过岗前培训、例会、定期学习等方式，对从业人员进行经常性安全生产、职业道德、业务知识和操作规程的教育培训。
　　第四十九条　道路危险货物运输企业或者单位应当加强安全生产管理，制定突发事件应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练，严格落实各项安全制度。
　　第五十条道路危险货物运输企业或者单位应当委托具备资质条件的机构，对本企业或单位的安全管理情况每3年至少进行一次安全评估，出具安全评估报告。
　　第五十一条　在危险货物运输过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事故，驾驶人员、押运人员应当立即根据应急预案和《道路运输危险货物安全卡》的要求采取应急处置措施，并向事故发生地公安部门、交通运输主管部门和本运输企业或者单位报告。运输企业或者单位接到事故报告后，应当按照本单位危险货物应急预案组织救援，并向事故发生地安全生产监督管理部门和环境保护、卫生主管部门报告。
　　道路危险货物运输管理机构应当公布事故报告电话。
　　第五十二条　在危险货物装卸过程中，应当根据危险货物的性质，轻装轻卸，堆码整齐，防止混杂、撒漏、破损，不得与普通货物混合堆放。
　　第五十三条　道路危险货物运输企业或者单位应当为其承运的危险货物投保承运人责任险。
　　第五十四条道路危险货物运输企业异地经营（运输线路起讫点均不在企业注册地市域内）累计3个月以上的，应当向经营地设区的市级道路运输管理机构备案并接受其监管。

第五章　监督检查

　　第五十五条　道路危险货物运输监督检查按照《道路货物运输及站场管理规定》执行。
　　道路运输管理机构工作人员应当定期或者不定期对道路危险货物运输企业或者单位进行现场检查。
　　第五十六条　道路运输管理机构工作人员对在异地取得从业资格的人员监督检查时，可以向原发证机关申请提供相应的从业资格档案资料，原发证机关应当予以配合。
　　第五十七条　道路运输管理机构在实施监督检查过程中，经本部门主要负责人批准，可以对没有随车携带《道路运输证》又无法当场提供其他有效证明文件的危险货物运输专用车辆予以扣押。
　　第五十八条　任何单位和个人对违反本规定的行为，有权向道路危险货物运输管理机构举报。
　　道路危险货物运输管理机构应当公布举报电话，并在接到举报后及时依法处理；对不属于本部门职责的，应当及时移送有关部门处理。

第六章　法律责任

　　第五十九条　违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止运输经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的；
　　（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事道路危险货物运输的；
　　（三）超越许可事项，从事道路危险货物运输的；
　　（四）非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营的。
　　第六十条　违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位非法转让、出租道路危险货物运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　第六十一条　违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位有下列行为之一，由县级以上道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》，或者吊销相应的经营范围：
　　（一）未投保危险货物承运人责任险的；
　　（二）投保的危险货物承运人责任险已过期，未继续投保的。
　　第六十二条　违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位未按规定维护或者检测专用车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款。
　　第六十三条　违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位不按照规定随车携带《道路运输证》的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。
　　第六十四条　违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位以及托运人有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处5万元以上10万元以下的罚款，拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）驾驶人员、装卸管理人员、押运人员未取得从业资格上岗作业的；
　　（二）托运人不向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，或者未按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装并在外包装上设置相应标志的；
　　（三）未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，或者未配备必要的防护用品和应急救援器材的；
　　（四）运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂，托运人未添加或者未将有关情况告知承运人的。
　　第六十五条　违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位未配备专职安全管理人员的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，对危险化学品运输企业或单位处1万元以上5万元以下的罚款，对运输危险化学品以外其他危险货物的企业或单位处1万元以上2万元以下的罚款。
　　第六十六条　违反本规定，道路危险化学品运输托运人有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）委托未依法取得危险货物道路运输许可的企业承运危险化学品的；
　　（二）在托运的普通货物中夹带危险化学品，或者将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运的。
　　第六十七条　违反本规定，道路危险货物运输企业擅自改装已取得《道路运输证》的专用车辆及罐式专用车辆罐体的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款。

第七章　附　则

　　第六十八　条本规定对道路危险货物运输经营未作规定的，按照《道路货物运输及站场管理规定》执行；对非经营性道路危险货物运输未作规定的，参照《道路货物运输及站场管理规定》执行。
　　第六十九　条道路危险货物运输许可证件和《道路运输证》工本费的具体收费标准由省、自治区、直辖市人民政府财政、价格主管部门会同同级交通运输主管部门核定。
　　第七十条　交通运输部可以根据相关行业协会的申请，经组织专家论证后，统一公布可以按照普通货物实施道路运输管理的危险货物。
　　第七十一条　本规定自2013年7月1日起施行。原交通部2005年发布的《道路危险货物运输管理规定》（交通部令2005年第9号）及交通运输部2010年发布的《关于修改〈道路危险货物运输管理规定〉的决定》（交通运输部令2010年第5号）同时废止。





黑龙江省伊春市人民政府


伊春市人民政府关于印发《伊春市林业企业国有资产管理暂行办法》的通知

伊政发〔2008〕77号


各县（市）、区人民政府，各林业局、厂、公司，市属、省属、中属企事业单位，市政府各委、办、局：
《伊春市林业企业国有资产管理暂行办法》已经市政府十二届十次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年十月十三日　　

伊春市林业企业国有资产管理暂行办法

　　　　　　　第一章 总则

　　第一条 为了规范和加强林业企业国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保障和促进林业企业各项事业发展，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（2003年国务院令第378号）、《国有资产评估管理办法》（1991年国务院令第91号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（2003年国务院令第3号）和《企业国有产权转让程序》有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于伊春林业管理局所属企业和管理部门。
　　第三条 本办法所称的林业企业国有资产，是指由各林业局、厂占有、使用的，依照产权登记确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即林业企业的国有资产。
林业企业国有资产包括林业企业用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给林业企业的资产、林业企业按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其它经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。
第四条 林业企业国有资产管理的主要任务是：
（一） 建立和健全各项规章制度；
（二） 推动国有资产的合理配置和有效使用；
（三） 保障国有资产的安全和完整。
　　第五条 林业企业国有资产管理的内容包括：资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。
　　第六条 林业企业国有资产管理活动，应当遵循以下原则：
（一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合;
（三）实物管理与价值管理相结合。
　　第七条 林业企业国有资产管理,实行国家所有,政府分级监管,林业企业占有、使用的管理体制。

第二章 管理机构及职责

　　第八条 国有资产监管部门是代表政府负责林业企业国有资产管理的职能部门，对林业企业国有资产实行综合管理。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
　　（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定林业企业国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；
　　（三）按规定进行资产处置和产权变动事项的审批，负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作；
　　（四）负责林业企业出租、出借国有资产的审批，负责与林业企业尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理；
（五）负责林业企业国有资产收益、管理；
　　（六）对林业企业下级的国有资产管理工作进行监督、检查；
（七） 向本级政府和上级国资监管部门报告有关国有资产管理工作。
　　第九条 林业企业对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
　　（一）根据林业企业国有资产管理的规定，负责制定本单位国有资产管理具体办法并组织实施；
　　（二）负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告等工作；
　　（三）负责本单位国有资产的采购、制造、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全完整；
（四）负责办理本单位国有资产处置、出租、出借等事项的报批手续；
（五）接受国资监管部门的指导和监督，报告本单位国有资产管理情况。

第三章 资产使用

　　第十条 林业企业应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。
　　第十一条 林业企业应当认真做好国有资产的使用管理工作，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的损失和浪费。
　　第十二条 林业企业对占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到账、卡、物相符，防止国有资产流失。
　　第十三条 林业企业应当建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。
　　第十四条 林业企业不经国资监管机构审批不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。
　　林业企业拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必需事先上报国资监管部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。
林业企业出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有，所形成的收入，按照专户存储,专款专用。

第四章 资产处置

　　第十五条 国有资产处置，是指林业企业对其占有、使用的国有资产进行注销产权的行为。处置方式包括固定资产、流动资产报废、报损以及货币性资产损失核销等。
　　第十六条 林业企业需处置的国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。
　　第十七条 资产处置应当由林业企业资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送国资监管部门审批。
　　第十八条 林业企业需处置的国有资产范围包括：
　 （一）闲置资产；
（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（四）已超过使用年限无法使用的资产；
（五）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他资产。
　　第十九条 林业企业处置国有资产应通过资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。
　　第二十条 林业企业国有资产处置的审批权限和处置办法：其国有资产管理经省国资委授权,由市国资委办公室统一进行国有资产管理,负责具体工作。
　　国有资产正常报废的处置程序：拟报废的国有资产，需提出申请报告，填写国有资产处置申报单。申报单要有中级以上职称的专业技术人员签署的技术鉴定意见，有财务资产管理部门签署的具体意见。申请报告和申报单一式二份，附有明细表。每年集中申报一次（在10月份报送），根据企业上报的报废资产明细，国资监管机构委托中介机构对其进行评估（评估费用由预留残值解决），企业凭资产处置批复书进行账务处理。凡未经批准私自处理的，一律视为违纪，并收缴其所得收入。

第五章资产评估

　　第二十一条林业企业有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：
（一） 整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；
（二）合并、分立、破产、解散；
（三）以非货币资产对外投资；
（四）非上市公司国有股东股权比例变动；
（五）产权转让；
（六）资产转让、置换；
（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
（八）以非货币资产偿还债务；
（九）资产涉讼；
（十）收购非国有单位的资产；
（十一）接受非国有单位以非货币资产出资；
（十二）接受非国有单位以非货币资产抵债。

第六章 核准与备案

　　第二十二条 核准程序是林业企业收到资产评估机构出具的评估报告后应当逐级上报初审，经林业企业初审同意后，自评估基准日起8个月内向国有资产监督管理机构提出核准申请，并报送下列文件资料：
（一）资产评估项目核准申请文件；
（二）资产评估项目核准申请表；
（三）与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效资料；
（四）所涉及的资产重组方案或者改制方案、发起人协议等资料；
（五）资产评估机构提交的资产评估报告；
（六）与经济行为相对应的审计报告；
（七）资产评估各当事方的相关承诺函；
（八）其他有关资料。
　　第二十三条 国资监管机构收到核准申请后，对符合核准要求的，及时组织有关专家审核，在20日内完成对评估报告的核准。审核的内容包括：
（一）资产评估项目所涉及的经济行为是否获得批准；
（二）资产评估机构是否具备相应评估资质；
（三）评估人员是否具备相应执业资格；
　　（四）评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；
　　（五）资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；
　　（六）评估依据是否适当；
　　（七）林业企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性作出承诺；
　 （八）评估过程是否符合相关评估准则；
　 （九）参与审核的专家是否达成一致意见。
　　第二十四条 林业企业收到资产评估机构出具的评估报告后，对评估报告进行初审，同意后将备案资料报送给国有资产监督管理机构，自评估基准日起9个月内提出备案申请，并报送下列文件资料：
（一）国有资产评估项目备案表一式二份；
（二）资产评估报告；
（三）与资产评估项目相对应的经济行为批准文件；
（四）其他有关资料。
　　第二十五条 国有资产监督管理机构收到备案材料后，对材料齐全的，在20日内办理备案手续，必要时可组织有关专家参与备案评审，并根据下列情况确定是否对资产评估项目予以备案：
（一）资产评估所涉及的经济行为是否获得批准；
（二）资产评估机构是否具备相应评估资质，评估人员是否具备相应执业资格；
（三）评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；
　　（四）资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；
　　（五）林业企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性作出承诺；
（六）评估程序是否符合评估准则。
　　第二十六条 林业企业进行与资产评估相应的经济行为时，应当以经核准或备案的资产评估结果为作价参考依据。当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。
　　第二十七条 进行资产评估的林业企业，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。

第七章 国有产权转让和交易

第二十八条 国有产权转让主要操作程序：
（一）审核、批准：相关内容的审核、批准；转让事项的批准。
（二）基础工作：清产核资；财务审计；资产评估。
（三）进场交易：选择机构；签订委托协议；发布转让信息；确定交易方式；组织实施交易；签订转让合同；出具交易鉴证。
　　第二十九条 国资监管机构对产权转让、交易的审核和批准，审核内容包括：
（一）林业企业的决议文件；
（二）转让方案；
（三）林业企业国有产权登记证；
（四）法律意见书，受让方基本条件。
　　第三十条 产权市场内进行的协议转让，前提在公告期内只征集到一名意向受让方，按照等价有偿、诚实守信、依法办事原则，按规定程序进行。场内协议转让由产权交易机构组织进行。产权转让合同必须经转让方内部决策程序审议后生效。
　　第三十一条 产权市场外进行的协议转让，对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的；林业企业实施资产重组中将林业企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让,必须经省级以上国有资产监督管理机构批准,可以采取协议转让方式转让。
　　第三十二条 协议转让按下列程序进行：
（一）制定转让或林业企业重组方案，进行可行性研究；
（二）内部决议；
（三）涉及职工安置、债务处置、土地使用权等事项，获相关部门批准；
（四）向省级以上国资监管部门提出申请；
（五）进行清产核资、审计、评估等基础工作；
（六）签署合同，获得批准。
林业企业国有产权转让事项批准或决定后，转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，并委托会计师事务所实施全面审计。
审核批复。林业企业国有产权转让及权属林业企业国有产权转让资产总额在1000万元以上（含1000万元），或净资产100万元以上（含100万元）的，必须报省国资委审批后，方可进行交易；对上述额度以下的权属林业企业国有产权转让，经国资监管机构对转让资产进行初审后，林业企业如不按国有产权转让规定程序进行操作，所产生一切后果由企业法人及有关人员承担。

第八章 企业产权登记

　　第三十三条 国资监管部门代表政府部门对占有国有资产的林业企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记。
　　第三十四条 国有资产管理部门向林业企业核发的国有资产产权登记表，是林业企业的资信证明文件。
　　第三十五条 林业企业应当依照本办法向国资监管部门办理占有产权登记，内容包括：
（一）出资人名称、住址、出资金额及法定代表人；
（二）林业企业名称、住所及法定代表人；
（三）林业企业的资产、负债及所有者权益；
（四）林业企业实收资本、国有资本；
（五）林业企业投资情况。
　　第三十六条 林业企业发生下列变动情形之一的，应当自变动之日起30日内办理变动产权登记：
（一）林业企业名称、住所或法定代表人改变的；
（二）国有资本占林业企业实收资本比例发生变化的；
（三）林业企业分立、合并或者改变经营形式的。
　　第三十七条 林业企业单位发生下列情形之一的，应当自各种情形发生之日起30日内办理注销产权登记：
（一）林业企业解散、被依法撤销或被依法宣告破产的；
（二）林业企业转让全部产权或者林业企业被划转的。
　　第三十八条 林业企业办理产权登记，应当按照规定填报国有资产产权登记表并提交有关文件、凭证、报表等。填报的内容或者提交的文件、凭证、报表等不符合规定的，国有资产管理部门有权要求林业企业补正。
　　第三十九条 产权登记实行年度检查制度。林业企业应当于每一年度终了后90日内，办理产权年度检查登记，向国资监管部门提交财务报告和国有资产经营年度报告书，报告下列主要内容：
（一）出资人的资金实际到位情况；
（二）林业企业国有资产的结构变化，包括林业企业对外投资情况说明；
（三）国有资产增、减变动情况（会计师事务所验资报告）；
（四）林业企业法人变更批准文件。

　　　　　　第九章 产权界定及产权纠纷

　　第四十条 产权界定应遵循“谁投资、谁拥有产权”的原则进行。
　　第四十一条 林业企业占有、使用的国有资产，发生下列情形的，应当进行产权界定：
（一） 与外方合资、合作的；
（二） 实行股份制改造和与其他企业联营的；
（三） 发生兼并、拍卖等产权变动的；
（四） 国家机关及其所属单位创办企业和其他经济实体的。
第四十二条 产权界定依下列程序进行：
（一）林业企业的各项资产及对外投资，由林业企业首先进行清理和界定，其国资监管部门负责督促和检查。必要时也可以由国资监管部门直接进行清理和界定；
　　（二）林业企业经清理、界定已清楚属于国有资产的部分，按财务隶属关系报国资监管部门认定；
　　（三）经认定的国有资产，须按规定办理产权登记等有关手续。
　　第四十三条 林业企业中的产权界定依下列办法处理：
　　（一）有权代表国家投资的部门和机构以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向企业投资，形成的国家资本金，界定为国有资产；
　　（二）林业企业用国家资本金及在经营中借入的资金等所形成的税后利润经国家批准留给林业企业作为增加投资的部分以及从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润等，界定为国有资产；
　　（三）以林业企业担保，完全用国内外借入资金创办的或完全由其他单位借款创办的全民所有制企业，其收益积累的净资产，界定为国有资产；
　　（四）林业企业接受馈赠形成的资产，界定为国有资产；
　　（五）在实行《企业财务通则》、《企业会计准则》以前，林业企业从留利中提取的职工福利基金、奖励基金和“两则”实行后用公益金购建的集体福利设施而相应增加的所有者权益，界定为国有资产；
　　（六）林业企业中党、团、工会组织等占用林业企业的财产，不包括以个人缴纳党费、团费以及按国家规定由林业企业拨付的活动经费等结余购建的资产，界定为国有资产。
　　第四十四条 林业企业之间因对国有资产的经营权、使用权等发生争议而产生的纠纷，应在维护国有资产权益的前提下，由当事人协商解决。协商不能解决的，应当向同级或上级国有资产管理部门申请调解和裁定。
　　第四十五条 林业企业对国有资产管理部门的裁定不服的，可以在收到裁定书之日起15日内，向上一级国有资产管理部门申请复议，上一级国有资产管理部门应当自收到复议申请之日起60日内作出复议决定。
　　第四十六条 林业企业与其他经济成份之间发生的产权纠纷，由林业企业提出拟处理意见，经同级国有资产管理部门同意后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依司法程序处理。

　　　　　　第十章 资产清查

　　第四十七条 林业企业要建立资产清查制度，五年一次清产核资，一年一次资产清查。
　　第四十八条 流动资产清查核实的范围和内容包括现金、各种存款、短期投资、应收及预付款项和存货等。
　　清查林业企业现金账面余额与库存现金是否相符。
　　清查林业企业在开户银行及其他金融机构各种存款账面余额与银行及其他金融机构中该企事业单位的账面余额是否相符。
　　清查的内容包括应收票据、应收账款、其它应收款、预付货款和待摊费用。
　　清查应收票据时，林业企业应按其种类逐笔与购货单位或银行核对查实。
　　清查应收账款、其它应收款和预付账款时，林业企业应逐一与对方单位核对，以双方一致金额记账，对有争议的债权要认真清理、查证、核实，重新明确债权关系。对长期拖欠，要查明原因，积极催收。职工个人借款要认真清理限期收回。
林业企业应认真组织清仓查库，对所有存货全面清查盘点；对清查出的积压、已毁损或报废的存货，要查明原因，组织相应的技术鉴定，提出处理意见，经批准后按国家有关规定处理。
对长期外借未收回的存货，要查明原因，积极收回或按规定作价转让。
　　第四十九条 对固定资产应查清固定资产原值、净值、已提折旧额，清理出已提足折旧的固定资产、待报废和提前报废固定资产的数额及固定资产损失、待核销数额等。
　　租出的固定资产由租出方负责清查，没有登记入账的，应将清查结果与租入方进行核对后，登记入账。
对借出和未按规定手续批准转让出去的资产，应认真清理收回或补办手续。
　　对清查出的各项盘盈（含账外）、盘亏固定资产，应认真查明原因，分清责任，提出处理意见。
　　经过清查后的各项固定资产，按固定资产目录并区别固定资产的用途（指生产性或非生产性）和使用情况（指在用、未使用或不需用等），进行重新登记，建立健全实物账卡。
　　第五十条 在清查对外长期投资时，凡按股份或资本份额拥有实际控制权的，一般应采用权益法进行清查；没有实际控制权的，按林业企业目前对外投资的核算方式进行清查。
　　第五十一条 在建工程（包括基建项目）清查的范围和内容是在建或停缓建的国家基本建设、技术改造项目，包括完工未交付使用（含试车）、交付使用未验收入账等工程项目。在建工程要由建设单位负责查清项目、投资总额和管理状况。
　　第五十二条 土地清查登记的范围包括林业企业依法占用和出租、出借给其他企业、单位使用的土地，林业企业举办国内联营、合资企业以使用权作价投资或入股的土地，林业企业与外方举办中外合资、合作经营企业以使用权作价入股的土地。
　　土地清查登记工作包括申请、地籍调查、权属审核、注册登记、颁发土地证书五个阶段。林业企业使用的土地，凡是领取土地证的，按土地证上的数量上报；没有领取土地证的，林业企业可向当地土地管理部门申报，办理领取土地证的手续；来不及办理手续的，可先自行对土地面积丈量上报，以后再申请办理领取土地证的手续。
　　第五十三条 负债清查时林业企业要与债权单位逐一核对账目，达到双方账面余额一致。

　　　　　　第十一章 法律责任

　　第五十四条 林业企业及其工作人员违反本办法，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《国有资产评估管理办法》处理。违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家有关法律法规处理。

　　　　　第十二章 附则

　　第五十五条 本办法自发布之日起施行。此前颁布的有关林业企业国有资产管理的规章制度，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。