国家粮食局


国家粮食局关于进一步强化陈化粮销售处理和监管工作的通知
国粮调〔2006〕200号

各省、自治区、直辖市粮食局：
　　近来，国家有关部门在对陈化粮违规倒卖案件的查处中，发现少数地方粮食行政管理部门存在对陈化粮购买限量审查不严、工作不细等问题。为进一步强化陈化粮销售处理和监管工作，规范操作，落实责任，严防陈化粮流入口粮市场，切实保证人民群众吃到放心粮，现就有关事项通知如下：
　　一、严格审定并认真清理陈化粮购买资格
　　各省级粮食行政管理部门要会同有关部门对现有陈化粮购买企业的资格进行全面、认真清理（有关清理情况请及时上报我局）。陈化粮购买资格严格限定为规模较大、生产经营正常、具备陈化粮的仓储和加工能力、信誉较好的酒精和饲料生产企业。授予陈化粮购买资格时，必须经省级工商行政管理部门签署意见。
　　对于小型酒精、饲料生产企业（酒精生产企业年消耗粮食5000吨以下、酒精年产量1000吨以下；饲料生产企业年消耗粮食10000吨以下、饲料年产量20000吨以下）、近几年从未参与陈化粮购买的企业、粮食加工企业中有陈化粮购买资格的企业、酒类生产企业中有陈化粮购买资格的企业，年审时不再受理其购买资格申请。对于已不能正常生产经营的企业，要及时取消其陈化粮购买资格。对于参与倒卖陈化粮或出租、出借陈化粮购买资格的企业，要立即取消其陈化粮购买资格。严禁无陈化粮购买资格的企业参与购买陈化粮。
　　组织陈化粮销售的省级粮食行政管理部门和承担陈化粮销售的单位必须严格查验购买企业是否具备省级工商行政管理部门会同粮食行政管理部门出具的购买意见函。对于不能出示购买意见函的企业，一律不允许参与购买陈化粮。
　　二、加强陈化粮销售组织工作的领导和监管
　　省级粮食行政管理部门必须进一步加强对陈化粮销售处理组织工作的领导和监管。陈化粮销售企业不得以非陈化粮冒充陈化粮进行销售，骗取陈化粮价差亏损补贴，不得以陈化粮冒充非陈化粮销售，不得未经批准擅自销售处理陈化粮。粮食行政管理部门要加强陈化粮出库环节的监管，严格按照陈化粮销售合同中标明的内容出库，若违反规定，要追究陈化粮销售企业的主要负责人的责任。
　　三、严禁超量购买陈化粮
　　陈化粮购买企业每次购买陈化粮的数量不得超过半年的粮食消耗量，全年购买的数量不得超过全年粮食消耗量。组织陈化粮销售的单位要在购粮企业资格认定书上注明企业每次实际购买陈化粮数量，并盖章确认，严禁企业超量购买。发现超量购买的，要追究组织陈化粮销售单位主要负责人的责任。
　　四、加强陈化粮销售合同监管
　　进一步细化陈化粮销售合同的内容，合同中必须标明陈化粮的品种、数量、库点、货位、仓号、垛号。
　　陈化粮购销双方必须在省级粮食行政管理、工商行政管理部门的监督下签订购销合同。粮食行政管理部门应将出库陈化粮情况提前三天书面告知当地工商行政管理部门。要进一步严格陈化粮出库、中转、发运等报告制度，有关粮食企业和购买陈化粮企业必须将相关情况及时书面向陈化粮卖方和买方所在地省级工商行政管理部门和粮食行政管理部门报告。对违反上述要求的企业和部门，要追究其负责人的责任。
　　五、加强对陈化粮购买企业销售发票的监管
　　销售陈化粮的企业必须在销售发票上注明“陈化粮”字样，凡未注明“陈化粮”的，要追究陈化粮销售企业主要负责人的责任。
　　六、强化陈化粮处理的全程监管
　　陈化粮的销售处理和监管工作政策性强，涉及面广，责任重大，不容任何懈怠和放松。各级粮食行政管理部门不仅要严格监管库存中的陈化粮，而且要积极配合有关部门强化对陈化粮销售组织、出库、运输、中转、加工和使用等全程的监管，严厉查处和打击倒卖陈化粮等违法行为。特别是对容易加工成大米流向口粮市场的陈化稻谷，要配合有关部门对其销售出库后的流向严格追踪监管，直到转变为非口粮形态，严防其流入口粮市场。
　　七、鉴于新的《谷物储存品质判定规则》（GB/T20569～20571－2006）国家标准已经从2006年12月1日发布实施，各地粮食部门和企业不得再按旧的标准鉴定谷物的储存品质。在新标准发布之前已经鉴定出的陈化粮继续按现行规定处理，直至处理完毕。
　　做好陈化粮销售处理和监管工作，关系到人民群众的切身利益和粮食市场稳定。各地要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，增强执政为民意识，认真做好陈化粮销售处理和监管工作，坚决杜绝陈化粮流入口粮市场，切实维护好粮食流通市场秩序。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家粮食局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十二月十一日

国家工商行政管理局


关于必须依法从严查处走私贩私案件的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
近几年来，各地工商行政管理机关在反走私斗争中，查处了一大批走私贩私违法活动的案件，为夺取反走私斗争的胜利做出了积极的贡献。大多数地方工商行政管理机关都能依据有关法律、法规和规章，对走私贩私违法活动的案件进行严肃处理。但是，少数地方工商行政管理机关，由
于来自外界的种种压力和干扰，或是由于法律、法规不健全，认识和理解不一致，对打击走私贩私违法活动的重要性认识不足等原因，往往采取罚款放行的做法，致使一些走私贩私案件和走私贩私违法分子没有得到应有的处理。为了严厉打击走私贩私违法活动，严肃执法，现就有关问题通
知如下：
一、各级工商行政管理机关对查获的走私贩私案件，一律不得罚款放行。依据《投机倒把行政处罚暂行条例》和《工商行政管理机关对走私贩私行为处罚的暂行规定》（国家工商行政管理局令第17号）处理的走私贩私案件，一律从严掌握。
二、查处走私贩私案件依据的法律、法规、规章必须准确，不得采取变通的办法依据其他规定择轻处理。
三、查处走私贩私案件，必须按照《工商行政管理机关查处违法案件审批规定》（国家工商行政管理局令第40号），上报上级工商行政管理机关审批后，依据有关法律、法规、规章的规定，予以从严处理。
四、上级工商行政管理机关发现下级工商行政管理机关查处走私贩私案件，未按有关法律、法规、规章的规定处罚或处罚不到位的，有权予以纠正，或责令重新做出处理。
五、对构成犯罪的走私贩私案件，除依法予以行政处罚外，还要移送司法机关，追究当事人的刑事责任。
六、查处走私贩私案件必须依法行政，不得乱扣、乱罚，不得以权谋私、收授贿赂，放纵和包庇走私贩私违法分子。发现有违法乱纪的，对当事人要按照党纪国法从严惩处。




1996年3月8日