浙江省温州市人民政府


温州市名牌产品认定和管理办法

温政令第65号


《温州市名牌产品认定和管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


市 长

二○○二年十一月二十一日







温州市名牌产品认定和管理办法

第一章 总 则

第一条　为推进名牌战略的实施，提高温州产品的知名度和市场竞争力，规范温州名牌产品的认定和管理工作，鼓励企业争创和发展名牌产品，提高经济增长质量和整体素质，促进经济持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》和温州市人民政府《温州市质量振兴实施计划》、《温州市名牌兴业实施意见》，结合实际，制定本办法。
第二条　本办法所称温州名牌产品，是指在温州市行政区域内生产并经温州市名牌战略推进委员会（以下简称市名牌推进委）依据本办法认定的工业产品和农业产品。
第三条　温州名牌产品的认定，坚持平等、竞争、择优、公开，企业自愿申请，市场评价与质量评价相结合，总量控制和限期使用的原则。
第四条 市名牌推进委由市人民政府领导、有关部门和社会团体负责人及有关专家组成，负责温州名牌产品的评价、认定和管理工作，制定温州名牌产品发展战略，组织实施温州名牌产品发展规划，并根据本办法另行制定温州名牌产品评价办法及跟踪管理办法。
第五条 温州市名牌战略推进委员会办公室（以下简称市名
牌推进办）设在市质量技术监督局，负责温州名牌产品认定和管理的日常事务。
（一）拟定温州名牌产品发展战略和规划；
（二）提出保护、扶持温州名牌产品的政策措施；
（三）受理温州名牌产品申报；
（四）组织对企业申报名牌产品的资料进行审查，并初步拟定温州名牌产品名单；
（五）承担市名牌推进委交办的其它日常工作。
第六条 温州市质量技术监督局对温州名牌产品的认定和管理工作进行监督，并受理有关方面的投诉。
第七条 市名牌推进委根据工作需要，下设有关专业组。各专业组在市名牌推进办的协调、指导下，根据产品类别确定温州名牌产品评价方案，并向市名牌推进办提交评价报告。
第八条 参加温州名牌产品评价工作的专家由市名牌推进委聘任。
第九条　培育、发展温州名牌产品以国家产业政策、农业政策和市场需求为导向，重点是支柱产业、优势传统行业、重点骨干企业的产品，高技术含量产品，高附加值产品和高出口创汇产品，种植类、养殖类和农副土特产类产品。

第二章　温州名牌产品认定条件

第十条　申报温州名牌产品必须具备下列条件：
（一）工业产品
1．符合法律、法规和产业政策的规定；
2．具有依法登记的注册商标，并具有较高的知名度和美誉度；
3．产品市场占有率、出口创汇率居全省或全市同类产品前列，售后服务好，顾客满意度高；
4．产品实物质量达到国内同类产品的先进水平，在全市同类产品中处于领先地位；
5．批量生产已满3年，年销售产值5000万元（医药、高新技术产品3000万元）或出口创汇500万美元以上，日用消费类产品销售额居全省或全市同类产品前茅；
6．企业具有先进可靠的生产技术条件和技术装备，技术创新、新产品开发能力居全市同行业前列，并具有良好的发展前景；
7．企业通过ISO9000质量体系认证，质量管理体系健全并有效运行，产品质量长期稳定并能持续改进；
8．企业已建立有效的标准化管理体系和计量管理体系；
9．企业已纳入温州市企业质量信用信息管理系统，具有良好的质量信用。
（二）农业产品
1．符合农业产业政策发展方向，生产、经营行为符合法律、
法规的有关规定；
2．具有依法登记的注册商标，并具有较高的知名度和美誉度；
3．批量生产已满3年，通过农业或科技部门的鉴定，形成合理的种植（养殖）规模或生产规模；
4．产品科技含量高，产品质量在全省或全市同类产品中处于先进水平；
5．生产技术先进，严格按产品标准或农业地方标准组织生产，产前、产中、产后均实施标准化管理，具有保证产品质量稳定提高的质量管理体系；
6．具有较强的市场竞争力，市场占有率和顾客满意度高；
7．经济效益好，所属基地内农户的创名牌产品人均产值居全市同类产品前茅，并具有良好的发展前景。
第十一条　凡有下列情况之一者，不得认定为温州名牌产品：
（一）不具备法人资格的企业生产的产品；
（二）使用非本市注册的商标的产品；
（三）近3年内在各级质量技术监督部门组织的监督抽查中，产品质量被定为不合格或因质量违法行为受到查处，或发生重大质量事故、国内外重大质量索赔事件，或因产品质量问题屡受顾客投诉的；
（四）列入国家强制管理范围尚未获得相应证书的产品；
（五）企业经营不善或出现亏损的。

第三章　申报和认定程序

第十二条　凡申请认定温州名牌产品的企业，应如实填写《温州名牌产品认定申请表》，报企业所在的县（市、区）质量技术监督局；市直属企业报市名牌推进办。
第十三条 各县（市、区）质量技术监督局受市名牌推进办的委托，受理当地企业的申请，并对照认定条件进行初步审查，在规定时间内报市名牌推进办。
第十四条　市名牌推进办对企业申报材料按行业进行分类和资格审查后，由有关部门和协会，根据温州名牌产品评价办法，分别对申报企业的运行情况、申报产品的监督抽查情况、产品的性能指标、消费者投诉情况、顾客满意度情况、质量管理情况等方面进行评价并提出意见。
第十五条 市名牌推进办综合有关方面的意见，组织初审后提出初审名单，并将初审名单以及有关材料分送有关专业组。各专业组对申报产品进行综合评价，并向市名牌推进办提交评价报告。
第十六条 市名牌推进办将各专业组提交的评价报告进行汇总分析后，提出建议名单，报市名牌推进委进行认定。
第十七条　市名牌推进委采取表决方式认定入选名单。表决须由市名牌推进委主任或常务副主任主持，市名牌推进委2/3以
上委员参加。获得2/3以上赞成票的，方可通过认定。
第十八条 市名牌推进委将通过认定的入选名单在新闻媒体上向社会公示，并限期征求社会及各有关部门的意见。对有异议的，市名牌推进委重新进行认定。
第十九条 市名牌推进委将认定的温州名牌产品，报市人民政府批准后予以公布，并由市人民政府颁发“温州名牌产品”荣誉证书。

第四章　监督管理

第二十条　获得温州名牌产品的生产企业可在其产品的铭牌、标签、包装、说明书、装潢和广告宣传中使用“温州名牌产品”字样和标志，并应注明获得温州名牌产品的年份和有效期。
第二十一条　积极支持以温州名牌产品生产企业为核心组建企业集团，充分发挥名牌效应。大力宣传温州名牌产品及其生产企业，提高名牌产品及其生产企业的知名度。
第二十二条　温州名牌产品将每年组织认定1次，温州名牌产品称号的有效期为3年(自公布之日起算)。温州名牌产品有效期满后，企业可按照本办法规定的条件和程序，自愿申请重新认定。
第二十三条　市名牌推进办依据有关管理办法，对温州名牌产品生产企业实行跟踪管理。
第二十四条 温州名牌产品标志是质量标志。未获得温州名牌产品荣誉称号的产品，不得冒用温州名牌产品标志；被暂停使用或撤销温州名牌产品称号、超过有效期未被重新认定的产品，不得继续使用温州名牌产品标志。
第二十五条 对获得温州名牌产品称号，若在有效期内质量下降或消费者(用户)意见较多，或企业发生重大质量事故，或企业经营不善出现严重亏损的，由市名牌推进办先予警告并限期整改；到期仍不能达到要求的，上报市人民政府予以撤销其“温州名牌产品”称号，收回证书，停止使用“温州名牌产品”字样和标志,并予以通报。
第二十六条 企业在申报名牌产品中弄虚作假的，取消其申报产品的认定资格；采取不正当方法获取“温州名牌产品”称号的，予以撤销，收回证书及奖牌，并在全市范围内通报批评。
第二十七条 参与温州名牌产品审查、认定工作的有关部门和人员，应严格执行有关规定、程序，并保守申报名牌产品生产企业的商业和技术秘密，保护其知识产权，严禁以权谋私。对于违反规定的，予以严肃处理。

第五章　附　 则

第二十八条 根据1997年11月21日市人民政府令第16号发布的《温州市名牌产品认定和管理实施办法》认定的温州名牌
产品，在有效期内享受同等待遇，并按本办法管理。
第二十九条 除按本办法进行温州名牌产品认定外，其他机构或个人不得组织类似的名牌产品认定、评比等活动。
第三十条　本办法由温州市质量技术监督局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起实施。1997年11月21日市人民政府令第16号发布、2002年6月9日市人民政府令第58号修改的《温州市名牌产品认定和管理实施办法》同时废止。



中国人民银行


中国人民银行行政处罚程序规定

(中国人民银行2001年02月09日)

第一章　　总　　则

第一条 为规范中国人民银行的行政处罚行为，
维护金融机构、其他单位和个人的合法权益，根据
《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共
和国行政处罚法》等有关法律、行政法规，制定本
规定。
第二条 中国人民银行对金融机构、其他单位
和个人违反有关金融法律、行政法规和规章的行为
给予行政处罚的，依照本规定实施。
《中华人民共和国行政处罚法》有明确规定，
本规定未作规定的，依照《中华人民共和国行政处
罚法》的规定执行。
第三条 中国人民银行实施行政处罚，实行分
级管理、分工负责。
对违法行为给予行政处罚必须以法律、行政法
规和金融规章为依据。
中国人民银行实施行政处罚时，有权对金融违
法行为负有直接责任的高级管理人员、主管人员和
其他直接责任人员提出纪律处分建议。
第四条 中国人民银行执法职能部门负责行政处
罚案件的立案、调查，提出处罚意见。法律事务工
作部门负责复核处罚意见的合法性和适当性，组织
听证。

第二章　　管　　辖

　　第五条 中国人民银行总行负责查处下列金融违
法行为：
（一）总行直接监管的金融机构的违法行为；
（二）全国范围内有重大影响的违法行为；
（三）总行认为应当由其直接查处的其他违法
行为。
第六条 中国人民银行分支机构负责查处辖区
内的下列金融违法行为：
（一）所监管金融机构的违法行为；
（二）中国人民银行总行授权其监督管理的金
融机构的违法行为；
（三）其他单位和个人的违法行为。
前款所称中国人民银行分支机构包括中国人民
银行分行、营业管理部、金融监管办事处、分行营
业管理部、中心支行和支行。
金融监管办事处根据《中国人民银行金融监管
办事处管理暂行办法》规定的职责范围，对金融违
法行为实施行政处罚。
第七条 上级人民银行可以直接查处下级人民
银行辖区内的有重大影响的金融违法行为，可以授
权下级人民银行查处应由上级人民银行负责查处的
金融违法行为。
下级人民银行认为应由其查处的金融违法行为
情节严重，有重大影响的，可以请求上级行查处。
第八条 吊销经营金融业务许可证的行政处罚，由
颁发该许可证的中国人民银行实施。
责令停业整顿的行政处罚，由批准设立该金融
机构的中国人民银行实施。
撤销金融机构的代表机构的行政处罚，由批准
设立该代表机构的中国人民银行实施。
前款所称金融机构的代表机构，指经中国人民
银行批准设立的从事咨询、联络、市场调查等非经
营性活动的金融机构的派出机构。
第九条 中国人民银行分支机构对管辖权有
争议的，应当报请共同上级行指定管辖。

第三章 行政处罚委员会

第十条 中国人民银行应当设立行政处罚委员
会。
行政处罚委员会由行长或副行长（主任或者副主
任、特派员）、主要执法职能部门和法律事务工作部门
的负责人组成。
行政处罚委员会设主任一名，副主任一名，其
他委员5-7人。
第十一条 行政处罚委员会实行主任负责制，
主任因故不能履行职责时，可以委托副主任代行主
任职责。
第十二条 行政处罚委员会的日常工作由法律事
务工作部门承担。
第十三条 行政处罚委员会履行下列职责：
（一）对重大行政处罚作出决定。重大行政处
罚包括下列各项：
1.较大数额的罚款。包括：中国人民银行总行
决定的300万元以上(含300万元)人民币罚款；中
国人民银行分行、营业管理部决定的100万元以上
(含100万元)人民币罚款；金融监管办事处、中国
人民银行分行营业管理部、中国人民银行中心支行
决定的50万元以上(含50万元)人民币罚款；中国
人民银行支行决定的10万元以上(含10万元)人民
币罚款。
2．责令停业整顿。
3．吊销经营金融业务许可证。
4、对其他情况复杂或重大违法行为作出行政处
罚决定
（二）对重大行政处罚决定外的其他行政处罚决
定，进行监督检查。
第十四条 金融监管办事处行政处罚委员会作
出重大行政处罚决定，应当报分行批准。
第十五条 本规定第十三条所列重大行政处罚
决定以外的其他行政处罚决定，由执法职能部门提
出处罚意见，征求法律事务工作部门意见后报主管
该执法职能部门的行长或副行长（主任或副主任、
特派员）审查决定。

第四章　立案、调查、取证和审核

第十六条 中国人民银行执法职能部门在监督管理
过程中或收到举报、控告发现金融违法行为，认为可能
给予行政处罚的，应当填写立案审批表，予以立案。
其他部门收到举报、控告的，应当将举报、控告材
料转交有关执法职能部门。
第十七条 中国人民银行执法职能部门对已立案的
金融违法行为，应当进行调查，并收集有关证据。
第十八条 执法人员在调查或者进行检查时，不
得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示由
中国人民银行颁发的执法证件。
第十九条 对金融机构的违法行为负有直接责任
的管理人员及其他直接责任人员，在调查取证期间应
当配合执法人员的工作，不得擅离职守。
第二十条 调查终结，执法职能部门应当写出
调查报告。
执法职能部门的现场检查报告符合本规定要求
的，视同调查报告。
调查报告或现场检查报告应当包括下列内容：
（一）被调查、检查当事人的基本情况；
（二）经调查核实的违法事实；
（三）提出依法应当给予行政处罚、不予行政
处罚、不得给予行政处罚或移送司法机关的建议，
以及提出上述建议的依据。
第二十一条 拟作出行政处罚决定的，由执法
职能部门制作《中国人民银行行政处罚意见告知
书》，告知书包括以下内容：拟作出行政处罚的事实、
理由、依据以及当事人依法享有的陈述和申辩的权
利。执法职能部门应将《中国人民银行行政处罚意
见告知书》及调查报告、相关证据及其他材料移送
法律事务工作部门征求意见。
第二十二条 法律事务工作部门应当对执法职
能部门移送的《中国人民银行行政处罚意见告知
书》、调查报告、证据及其他有关材料进行审核。审
核内容包括：
（一）本行是否具有管辖权；
（二）违法事实是否清楚，证据是否充分、确
凿；
（三）定性是否准确；
（四）调查取证程序是否合法；
（五）适用法律、行政法规和规章是否正确；
（六）处罚种类、幅度是否适当。
第二十三条 经审核，法律事务工作部门对执
法职能部门提出的建议分别作出如下处理：
事实清楚，证据充分、确凿，适用法律、行政
法规和规章正确，处罚适当，程序合法的，签署同
意意见后，将执法职能部门移送的有关材料退执法
职能部门。
有下列情形之一的，法律事务工作部门应当提
出纠正意见，和执法职能部门移送的材料一并退执
法职能部门。
（一）违法事实不清，证据不足的；
（二）定性不准，适用法律不当的；
（三）处罚程序不合法的；
　　对不具有管辖权的，法律事务工作部门应当提
出移送建议，由执法职能部门报经主管行长或副行
长（主任或副主任、特派员）批准后，移送有管辖
权的机关。
第二十四条 执法职能部门将《中国人民银行
行政处罚意见告知书》及法律事务工作部门的意见
一并报主管行长（副行长、主任或副主任、特派员）
或行政处罚委员会批准后，向当事人发出《中国人
民银行行政处罚意见告知书》。
第二十五条 当事人要求陈述和申辩的，应当
在收到《中国人民银行行政处罚意见告知书》之日
起5个工作日内将陈述和申辩的书面材料提交中国
人民银行。
提出处罚建议的中国人民银行执法职能部门应
当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当
事人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采
纳。

第五章 听 证

第二十六条 行政处罚委员会在作出本规定第十三
条第一款第（一）项所列的重大行政处罚决定前，应
当由发出《中国人民银行行政处罚意见告知书》的
执法职能部门告知当事人有要求举行听证的权利。
当事人要求听证的，应当自收到《中国人民银
行行政处罚意见告知书》之日起3日内，向中国人
民银行提交听证申请书，说明听证的要求和理由，
并签字或盖章。
当事人逾期不提出申请的，视为放弃听证权
利。
当事人申请听证的，中国人民银行应当在听证
的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，
听证应当公开进行。
第二十七条 听证由中国人民银行法律事务工
作部门的非本案调查人员担任听证主持人，或者由
行政处罚委员会主任指定非本案调查人员担任听证
主持人。
听证主持人由一至三人组成；两人以上共同主
持听证的，应当确定其中一人担任首席听证主持人。
当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系
的，有权申请回避。听证主持人是否回避，由行政
处罚委员会主任决定。
听证应当有专人记录，听证记录员由听证主持
人指定。
第二十八条 听证按下列程序进行：
（一）记录员向到场人员宣布听证纪律；
（二）听证主持人宣布案由，以及主持人和记
录员名单；
（三）听证主持人查验当事人身份；
（四）当事人委托他人代理听证的，听证主持
人应查验当事人出具的授权委托书；
（五）本案调查和检查人员提出当事人违法的
事实以及拟作出行政处罚决定的法律依据和拟给予
的行政处罚；
（六）当事人或者其委托代理人进行申辩和质
证；
（七）听证主持人征询各方的最后意见；
（八）听证当事人在听证笔录上签字；
（九）听证主持人宣布听证结束。
第二十九条 听证结束后，听证主持人应当写出
听证报告，提出处理意见，并将听证报告、听证笔录及
听证取得的证据，一并报行政处罚委员会。

第六章 处罚决定

　　第三十条 行政处罚委员会依本规定作出行政处
罚决定的，应当在作出行政处罚决定前，对执法职
能部门提交的调查报告、当事人的陈述或者申辩意
见、法律事务工作部门的意见、听证报告进行审查。
根据本规定第十五条的规定，行政处罚决定由
主管行长或副行长（主任或副主任、特派员）审查
决定的，主管行长或副行长（主任或副主任、特派
员）应当对执法职能部门提交的调查报告、法律事
务工作部门的意见，当事人的陈述或者申辩意见进
行审查。
行政处罚委员会或主管行长或副行长（主任或
副主任、特派员）应当根据审查结果，分别作出如
下决定：
　　（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据
情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
　　（二）违法行为情节轻微，依法可以不予行政
处罚的，作出不予行政处罚的决定；
　　 违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
违法行为已构成犯罪的，在作出相应行政处罚
决定的同时，移送司法机关追究其刑事责任。
第三十一条 中国人民银行依法决定给予行政
处罚的，应当制作《中国人民银行行政处罚决定书》。
《中国人民银行行政处罚决定书》应载明以下事项：
　　（一）当事人的姓名或名称、住所；
　　（二）违反法律、行政法规和金融规章的事实
和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
　　（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者
提起行政诉讼的途径和期限；
　　（六）作出行政处罚决定的中国人民银行的名
称、印章和作出决定的日期。
第三十二条 《中国人民银行行政处罚决定
书》应当在宣告后，当场交付当事人；当事人不在
场的，应当在7日内依照民事诉讼法第七十八条至
第八十四条，以及第二百四十七条和第二百四十八
条的规定，将《中国人民银行行政处罚决定书》送
达当事人。
第三十三条 中国人民银行可以按照《中华人
民共和国行政处罚法》规定的简易程序当场作出下
列行政处罚：
（一）对个人处以五十元以下罚款、警告；
（二）对金融机构和其他单位处以一千元以下
罚款、警告。
第三十四条 依照本规定第三十三条的规定当
场做出二十元以下罚款的处罚决定以及不当场收缴
罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
第三十五条 作出罚款的行政处罚的，应当严
格执行罚款收缴分离制度。除按本规定第三十四条
的规定当场实施罚款的行政处罚外，中国人民银行
及其执法人员不得自行收缴罚款。
第三十六条 中国人民银行作出罚款、没收违
法所得处罚决定的，当事人应当自收到《中国人民
银行行政处罚决定书》之日起15日内将罚款、违法所
得划缴人民银行指定的罚款代收机构的专用账户。
罚款代收机构当应按照《罚款代收代缴管理办法》
的规定，办理代收罚款、违法所得的手续和缴库手
续。
依法予以当场收缴罚款的，应出具当场处罚决
定书，开出收据，并办理缴库手续。
第三十七条 中国人民银行作出撤销金融机构的代
表机构处罚决定的，由作出撤销决定的中国人民银行在
《金融时报》上予以公告。
公告内容包括：
（一）金融机构的代表机构的名称；
（二）作出处罚决定的理由和法律依据；
（三）宣布中国人民银行批准其设立的文件作
废；
（四）其他需要公告的事项。
第三十八条 中国人民银行作出吊销经营金融
业务许可证处罚决定的，被处罚的金融机构应当在
规定的期限内向中国人民银行缴回该许可证，并由
作出吊销许可证决定的中国人民银行在《金融时报》
上予以公告。
公告内容包括：
（一）被处罚机构的名称；
（二）作出处罚决定的理由和法律依据；
（三）其他需要公告的事项。
第三十九条 当事人逾期不履行行政处罚决定
的，中国人民银行可以采取以下措施：
　　（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的
百分之三加处罚款；
（二）申请人民法院强制执行。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按
照有关法律、行政法规、金融规章的规定，申请行政复
议或者提起行政诉讼。

第七章　　附　　则

第四十一条 本规定所称执法职能部门包括中国
人民银行金融监管、行政监察、货币信贷、统计、会计、
支付科技、货币金银、国库等承担金融行政执法职能的
部门。
本规定所称法律事务工作部门包括中国人民银行
总行条法司、各级分支机构的法律事务办公室以及经指
定承担法律事务工作职能的有关部门。
第四十二条 对错缴、多缴或者经中国人民银
行行政复议后认为不应给予行政处罚，但当事人已
缴罚款，需办理退付款项的，应按照《罚款代收代
缴管理办法》的规定执行。
第四十三条 中国人民银行与财政部门、罚款
代收机构就罚款收入的收缴情况、代收情况进行对
账，应按照《罚款代收代缴管理办法》的规定执行。
第四十四条 国家外汇管理局及其分局对金融
机构、其他单位和个人违反有关外汇管理法律、法
规和规章的行为实施行政处罚的程序规定，由国家
外汇管理局另行制定。
第四十五条 本规定由中国人民银行总行负责
解释。
第四十六条 本规定自发布之日起实施。本规定发
布前发布的有关行政处罚程序方面的规定与本规定不一
致的，按本规定执行。