云南省人民政府


云南省人民政府令第87号


　　《云南省法制督察管理办法》已经１９９９年９月２７日省人民政府第２５次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１０月９日

　　　　　　　　　　　　 云南省法制督察管理办法



　　第一条　为了加强行政执法监督工作，规范对法制的管理，促进依法行政，根据《云南省行政执法监督条例》、《云南省行政执法监督规定》的有关规定，结合实际情况，制定本办法。


　　第二条　法制督察是指依法行使行政执法监督职权，并依照本办法取得《云南省法制督察证》的行政执法监督人员。
　　特邀法制督察是指由县级以上人民政府聘请，并依照本办法取得《云南省特邀法制督察证》依法执行职务的有关人士。


　　第三条　法制督察和特邀法制督察由省法制督察评审委员会评审，省人民政府批准。
　　省人民政府法制工作机构负责法制督察和特邀法制督察及其证件的监督管理工作。


　　第四条　法制督察分为高级法制督察、法制督察、助理法制督察。
　　法制督察除应当具备《云南省行政执法监督规定》第七条第二款规定的条件外，还应当分别具备下列条件：
　　（一）高级法制督察：
　　副处级以上行政职务，工作年限１２年以上并且从事法制工作６年以上。
　　（二）法制督察：
　　主任科员以上行政职务，工作年限８年以上并且从事法制工作４年以上。
　　（三）助理法制督察：
　　科员以上行政职务，工作年限５年以上并且从事法制工作２年以上。


　　第五条　符合本办法第四条规定条件的下列人员，可以提名担任相应级别的法制督察。
　　（一）州、市、县人民政府和地区行政公署及其所属部门分管法制工作的负责人；
　　（二）省人民政府所属部门和其他省级行政主管部门分管法制工作的负责人；
　　（三）法制工作机构负责人；
　　（四）法制工作机构中承担行政执法监督工作职责的工作人员。


　　第六条　对拟提名担任法制督察的人员，应当填写《云南省法制督察任职审批表》按下列规定提名并申报：
　　（一）省人民政府所属部门的人员，由本部门法制工作机构提名，并向省人民政府法制工作机构申报；
　　（二）实行垂直领导的部门及其直属机构的人员，由其省级行政主管部门法制工作机构提名，并向省人民政府法制工作机构申报；
　　（三）州、市人民政府和地区行政公署及其所属部门的人员，由州、市人民政府和地区行政公署法制工作机构提名，并向省人民政府法制工作机构申报；
　　（四）县级人民政府及其所属部门的人员，由县级人民政府法制工作机构提名，报经州、市人民政府或地区行政公署法制工作机构初审后，再向省人民政府法制工作机构申报。


　　第七条　特邀法制督察除应当具备《云南省行政执法监督条例》第七条规定的条件外，还应当具备下列条件：
　　（一）公道正派,坚持原则，清正廉洁，不徇私情；
　　（二）具有大学专科以上学历和相应的法律知识。


　　第八条　对拟提名担任特邀法制督察的人士，应当填写《云南省特邀法制督察任职审批表》。拟由州、市、县人民政府和地区行政公署聘请的，由其法制工作机构提名，并逐级向省人民政府法制工作机构申报；拟由省人民政府聘请的，由省人民政府法制工作机构提名。


　　第九条　按本办法第六条、八条规定提名并申报的拟担任法制督察和特邀法制督察的人员，由省人民政府法制工作机构审查并组织综合行政执法监督培训和专业行政执法监督培训合格后，按本办法第三条第一款规定的程序审批。


　　第十条　法制督察和特邀法制督察的名额，由省人民政府法制工作机构根据实际情况确定。


　　第十一条　经省人民政府批准法制督察和特邀法制督察、颁发加盖省人民政府钢印的《云南省法制监察证》或《云南省特邀法制督察证》。


　　第十二条　法制督察和特邀法制督察在本地区或本系统范围内依法行使下列行政执法监督职权：
　　（一）对行政执法活动实施巡查和现场检查；
　　（二）情况紧急时，现场制止、纠正违法或不当的具体行政行为；
　　（三）督促行政执法人员公正执法。
　　法制督察和特邀法制督察在执行公务时，必须出示《云南省法制督察证》或《云南省特邀法制督察证》。


　　第十三条　《云南省法制督察证》和《云南省特邀法制督察证》（以下统称法制督察证件）的持证人，应当于每年的第一季度就上一年度履行职责的情况向省人民政府法制工作机构申报年度审验，由持证人所在单位负责报送年度审验材料。
　　法制督察证件逾期未进行年度审验的，视为无效。


　　第十四条　法制督察证件年度审验的事项：
　　（一）持证人是否依法履行监督职责；
　　（二）持证人是否有违法行使监督职权，造成严重后果的行为；
　　（三）持证人是否有涂改、转让、出借法制督察证件的行为；
　　（四）持证人是否有利用法制督察身份及证件进行违法违纪活动或以权谋私的行为；
　　（五）持证人是否有上一年度未经审验仍使用法制督察证件的行为；
　　（六）持证人再培训是否合格；
　　（七）其他需要审验的事项。


　　第十五条　法制督察证件年度审验的程序：
　　（一）申报。由持证人填写《云南省法制督察证件年度审验表》。并由持证人所在单位在年度审验表上填写鉴定意见后，按原发证申报程序逐级报送省人民政府法制工作机构。
　　（二）审验。省人民政府法制工作机构接到申报材料后，应当在１５日内作出审验决定。审验合格的，加盖法制督察证件审验专用章予以确认；审验不合格的，视其情况依照《云南省行政执法监督条例第十六条的规定处理。》
　　（三）档案记录。省人民政府法制工作机构应当建立法制督察证件管理档案，并如实记录持证人的年度审验情况。审验决定应当书面通知持证人所在单位归入个人档案，作为考核依据之一。


　　第十六条　新法律、法规、规章颁布后，省人民政府法制工作机构认为必要时，应当对法制督察和特邀法制督察进行再培训，并将培训是否合格纳入当年审验范围。


　　第十七条　县级以上人民政府及其所属部门和其他省级行政主管部门的法制工作机构，应当对本地区或本系统的法制督察和特邀法制督察行使行政执法监督职权的情况进行监督检查，发现有违法行使职权或严重失职行为的，可以暂扣其法制督察证件，并报省人民政府法制工作机构处理。


　　第十八条　法制督察和特邀法制督察有下列情形之一的，由县级以上人民政府或省人民政府所属部门以及其他省级行政主管部门的法制工作机构，在１５日内代省人民政府法制工作机构收缴其法制督察证件，并在３０日内送省人民政府法制工作机构注销：
　　（一）《云南省行政执法监督条例》第十六条列举情形之一的；
　　（二）被开除公职的；
　　（三）其他不再适宜从事行政执法监督工作的。


　　第十九条　法制督察和特邀法制督察因工作调动、退休、辞退、辞职等原因离开岗位的，由所在单位在１５日内代为收回其法制督察证件，并在３０日内送省人民政府法制工作机构注销。


　　第二十条　法制督察和特邀法制督察在行政执法监督工作中取得显著成绩和有突出贡献的，由县级以上人民政府或有关部门予以表彰。


　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。１９９６年１１月５日省人民政府发布的《云南省法制督察管理暂行办法》同时废止。

国家经贸委


关于全面贯彻落实《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》的通知
国家经济贸易委员会




各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）：
为全面贯彻落实《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函〔1997〕8号）的精神，加强对发展散装水泥工作的组织领导，规范散装水泥专项资金管理，提高综合配套能力和设施装备的技术含量，促进散装水泥的推广应用，现就进一步贯彻落实国务院国函〔1997
〕8号文件精神提出以下意见：
一、稳定机构，加强组织领导工作
各地要加强对发展散装水泥工作的组织领导，按照国务院国函〔1997〕8号文件提出的“各级散装水泥办公室是散装水泥工作的行政管理部门，对本地区散装水泥发展负有行政管理责任”的要求，合理设置散装水泥工作机构，充分发挥其行政职能的作用，加大综合协调力度，研究
制定本地区散装水泥发展规划，推动散装水泥的发展。
二、实施“科技兴散”战略，提高综合配套能力
实施“科技兴散”战略，加大散装水泥科研、新技术开发和推广工作的资金投入，加快散装水泥生产、运输、储存等环节使用设备新技术的开发和运用，增加散装水泥设备的科技含量，促进设备的标准化、系列化。对散装水泥设备制造厂家不断进行筛选，优胜劣汰，扶优扶强，逐步缩
小我国散装水泥设备与国际先进水平的差距。
严格按照国函〔1997〕8号文件的要求，做好水泥企业散装水泥发放设施、运输装备的配套工作。加强对工程建设单位和施工单位使用预拌混凝土和散装水泥的监督检查。在大中城市积极规划发展预拌混凝土，确定禁止在城区现场搅拌混凝土的期限。
三、全面贯彻落实《散装水泥专项资金管理暂行办法》
各地要把贯彻落实财政部《散装水泥专项资金管理暂行办法》（财综字〔1998〕157号，以下简称《暂行办法》）当作一项事关散装水泥发展的大事抓紧抓好。对现行散装水泥发展和管理办法及有关文件进行清理，并作相应修改。树立全局观念，凡与《暂行办法》不一致的规定
，应立即停止执行。要在1999年4月底前完成《暂行办法》的落实工作。
散装水泥专项资金属于政府性基金，纳入同级财政预算管理，必须专款专用。专项资金用于散装水泥设施、装备建设。资金的使用要做到决策科学，优化结构，地区协调发展，严格按审批程序和管理权限办理。有关部门要加强散装水泥专项资金征收、管理和使用的监督检查。任何地方
和部门不得扩大征收范围或提高征收标准。对那些顶风违纪，抗缴、拒缴、截留、挤占、挪用专项资金的单位和个人，要按照违反财经纪律的有关规定给予严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
为加强专项资金支出的宏观调控和管理，省级散装水泥办公室要于每年10月底前将编制的下一年散装水泥专项资金收、支（含项目内容）预算，报全国散装水泥办公室审核，经审核同意后，再报同级财政审批。年度终了3个月内，省级散装水泥办公室要编制上年度散装水泥专项资金
决算，报同级财政部门审批，并抄报上一级散装水泥办公室备案。
四、加强舆论与宣传工作，推动散装水泥发展
充分利用各种新闻媒体，广泛宣传发展散装水泥的重要性及其经济效益、社会效益和环境效益，转变人们长期以来习惯使用袋装水泥的旧观念。
加强宣传队伍的建设，为散装水泥宣传工作提供必要的组织保证和资金保证。在宣传工作中要坚持实事求是，以正确的舆论导向引导散装水泥工作健康发展。



1999年3月28日