煤炭工业部


煤炭工业部关于在贯彻执行煤炭总承包方案中切实搞好安全工作的通知

煤炭工业部

19850105

(85)煤安字第1号



一九八四年全国国营煤矿安全生产状况较去年有所好转，特别是统配煤矿百万吨死亡率下降到３．９８，比去年下降了１４．４１％，是近年来最好的一年。但是，必须清醒地看到，煤矿安全状况还未实现根本好转，绝不能有任何松劲情绪。最近国务院已批准我部关于全国统配煤矿实行投入产出包干的方案，要实现这一方案，安全工作是关键。为此，现将有关事项通知如下：

一、安全工作奋斗目标

第一，随着煤炭总承包方案的实行，一九八五年全国统配煤矿百万吨死亡率要达到３．６以下，今后逐年至少以１０％递减率下降，到一九九○年降到２以下；全国地方国营煤矿百万吨死亡率达到７．５以下，今后逐年至少以１５％递减率下降，到一九九○年降到３．４以下；基本建设矿井万米死亡率达到３以下，今后逐年至少以１５％递减率下降，到一九九○年降到１．３以下。

第二，控制住瓦斯、煤尘、顶板、透水、火灾等重大恶性事故。

第三、消灭干打眼，逐步实现综合防尘，使尘肺发病率逐年下降。

二、具体措施和要求

为认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策，全面落实部制定的十一条安全生产措施。部要求：

第一、实行安全生产责任制。

各级领导干部、各职能部门、各级管理干部和工程技术人员、各工种工人都要实行安全生产责任制。各级行政一把手是安全生产的第一责任者，在改革的新形势下，要时刻保持清醒头脑，及时解决安全生产中的重大问题；各业务部门要把业务保安工作真正开展起来，重点是搞好技术管理和质量管理；各重要工种必须定岗位、持证操作。

要把安全生产责任制同经济分配制度紧密挂钩，实现责、权、利统一。

第二，毫不放松地进行经常性的安全教育。

首先要抓好安全第一的思想教育，坚持生产建设必须安全为原则，摆正安全与生产建设、安全与经济效益的关系。在承包中要做到四不准：不准削减必要的安全费用；不准忽视工程质量和设备维修质量；不准拖延处理重大不安全隐患；不准不顾规程、条例规定违章指挥、违章作业、冒险蛮干。

抓好安全知识教育。各矿要完善安全教育室，采用电影、录像、幻灯、挂图等手段对职工进行安全教育。

新工人（包括轮换工、协议工）入井前，必须接受不低于两个月的安全知识教育，而且还应由老工人带着实际操作一个月。外包工程，承包单位也要对外包工进行必要的安全教育，调换工种，必须学习掌握新工种应知应会的安全基本知识。

各级领导和技术管理干部、安全监察员每年都应接受不低于１０天的技术更新培训教育。

特殊工种工人都必须进行技术考核并发合格证书，有合格证的方准独立操作。

在职干部的安全培训，由干部、教育部门负责。工人的培训由劳资部门负责，安监人员和救护队及培训由安监部门负责。

第三，改善和加强安全技术装备。

各矿务局应加快安全技措工程的补欠速度，要从经济承包、吨煤维简费中提取０．５～１．０元做为企业安全基金。各煤矿年度安全技措计划要实行承包，以保证在近三年内完善矿井通风、瓦斯抽放、防火灌浆、防尘等四大系统，并充分发挥作用。

积极推广采用新的安全技术和装备。重点要把统配、重点煤矿所有煤巷和半煤岩巷掘进头都装配上瓦斯断电仪或轻便携带式瓦斯监测仪以及除尘风机；要在一九八六年使所有井下工人都装配上自救器。

所有新建、扩建和技术改造的矿井的劳动安全产生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，决不许留下新的欠帐。

第四，对安全生产要实行严明的奖惩制度。

各矿务局（基建公司）建立的安全奖励基金，只能用作安全奖励费用。凡对防止重大事故发生做出突出贡献的部门和人员，要给予荣誉和物质奖励。如记功、奖金、浮动升级等；凡实现部下达的百万吨或万米死亡率控制指标考核标准的矿务局（基建公司），要对主管安全工作的主要负责人和安监局长等有关人员给予奖励；反之，要给予罚款。发生事故，尤其是重大事故，必须追究有关人员责任，特别要追究局矿长（基建公司经理、工程处长）的领导责任。

各单位都要制订出对违章指挥和作业的处罚规定。

第五，强化安全监督检查工作。

在改革中，各级安全监察和通风管理机构只能加强，不能削弱，更不准随意撤销。安监人员在数量和素质上都要予以保证，老弱病残和不具备中专以上文化程度的人员要逐步调换。各级领导要支持安监人员工作，决不能认为强调松绑放权就可以放松安全监察工作，相反越是松绑放权，越要严格把好执行安全法规关。因此，要求各单位要保证安监人员行使《煤矿安全监察条例》赋予的权力。

对部聘请的安全监督员的工作要求，另行规定。

所有安监人员必须尽职尽责。局、矿安监人员要分井、分采区承包，所辖片区安全生产搞好的，隐患发现及时、解决及时的，要进行奖励。反之要进行经济处罚。

第六，全国煤矿每年都要进行三次有组织、有计划的安全生产活动。即：

第一，冬春百日安全生产活动。凡杜绝一次死亡三人以上事故并且一般事故也大幅度下降的省（区）由部进行通报表扬。

第二，五月安全月活动。凡消灭死亡事故的矿务局，由公司、煤管局及省煤炭厅（局、总公司、公司）给予荣誉奖。

第三，秋季安全生产大检查。凡安全技措工程进展快，发挥效益好，安全状况有很大改善的矿，由矿务局给予物质奖励。

此外，各单位必须定期召开安全办公会议，及时处理安全生产中存在的问题。

请各单位按以上要求做出详细安排，并将情况随时报部。


河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市会展业统计管理实施办法的通知

郑政办〔2009〕31号


二○○九年五月二十四日

各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市会展业统计管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


郑州市会展业统计管理实施办法

第一条 为促进我市会展业发展，掌握全市会展业的发展状况，加强统计管理和监测，确保会展业统计资料的准确性和及时性，根据《河南省统计管理条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于在本市行政区域内举办的各类会展活动相关资料、数据的统计工作。
第三条 市会展办会同政府统计机构负责我市会展业统计方法的制订和具体统计工作的组织实施。
第四条 政府统计机构应履行下列职责：
(一)调查搜集有关资料，召开有关调查会议，调查与统计资料有关的各种原始记录和凭证；
(二)分析、整理统计调查情况，向上级机关和有关部门提出统计报告；
(三)根据统计调查和统计分析，监督企业政策和计划实施，检查虚报、瞒报统计资料的行为，提出改进工作的建议；
(四)依据统计法律、法规及时提供会展业统计资料。
第五条 会展业企业及其他组织应根据统计工作需要，安排专、兼职的统计人员，建立会展业统计台账。
第六条 统计报表按照下列程序报送：
会展统计对象按照郑州市会展业统计报表制度要求，负责向市会展办和政府统计机构上报统计报表，各一式二份。
第七条 根据不同情况，统计报表分为下列几类：
(一)反映全市会展业总体情况的郑州市会展业综合表；
(二)反映会展主办(承办)单位每次办展情况的备案表；
(三)反映会展主办(承办)单位经营情况的年报表；
(四)反映与会展相关联行业宾馆、交通、旅游、餐饮、商场、广告、娱乐企业的会展经营情况的调查表；
(五)反映专业展馆经营情况的年报表；
(六)反映专业展馆签订展览场地合同的调查表；
(七)反映全市境内外展览情况的调查表；
(八)其他反映会展业相关情况的调查表。
第八条 会展统计对象应当配合有关统计机构和统计人员执行统计法律、法规，准确、及时地完成会展业统计业务。
对在会展业统计工作中作出突出贡献或取得显著成绩的单位和个人将给予表彰或奖励。
会展统计对象有违反《河南省统计管理条例》行为的，按照有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机构依法追究刑事责任。
第九条 本实施办法自2009年7月1日起执行。