中国人民建设银行


关于简化基本建设项目审批手续的通知
中国人民建设银行



国务院各部、委、直属局，各省、市、自治区计委（建委）：
为了贯彻赵紫阳总理在第六届全国人民代表大会第二次会议政府工作报告中提出的简化基本建设项目审批手续的指示，现通知如下：
一、需要国家审批的基本建设大中型项目审批程序，原为五道手续，即：项目建议书、可行性研究报告、设计任务书、初步设计和开工报告。根据简政放权的要求，现简化为项目建议书、设计任务书两道手续。
需要国家计委审批的项目的限额，在没有统一修订以前，暂按现行规定办理。
二、凡列入长期计划或建设前期工作计划的项目，应该有批准的项目建议书；凡列入五年计划的项目，应该有批准的设计任务书。
三、项目建议书、设计任务书（利用外资、引进技术项目，按国际通常做法采用可行性研究报告形式，其内容和要求与设计任务书相同）的内容和要求是：
（一）项目建议书
各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测、分析，提出项目建议书。
项目建议书应包括以下主要内容：
1．建设项目提出的必要性和依据。
引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差踞和概况以及进口的理由。
2．产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。
3．资源情况、建议条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。
4．投资估算和资金筹措设想。
利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。
5．项目的进度安排。
6．经济效果和社会效益的初步估计。
（二）设计任务书（利用外资引进技术项目仍采用可行性研究报告）
按照批准的项目建议书，部门、地区或企业负责组织可行性研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制设计任务书（或可行性研究报告）上报。
设计任务书（或可行性研究报告）应包括以下主要内容：
1．根据经济预测，市场预测确定项目建设规模和产品方案。
①需求情况的预测。
②国内现有企业生产能力的估计。
③销售预测、价格分析、产品竞争能力。
产品需要外销的，要进行国外需求情况的预测和进入国际市场前景的分析。
④拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析。
扩建项目要说明对原有固定资产的利用情况。
2．资源、原材料、燃料及公用设施落实情况。
①经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件。
②原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应可能。
③所需公用设施的数量，供应方式和供应条件。
3．建厂条件和厂址方案。
①建厂的地理位置，气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。
②交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势．
③厂址比较与选择意见。
4．技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标。成套设备进口项目要有维修材料、辅料及配件供应的安排。
引进技术、设备的，要说明来源国别、设备的国内外分交或与外商合作制造的设想。
对有关部门协作配套件供应的要求。
5．主要单项工程、公用辅助设施、协作配套工程的构成，全厂布置方案和土建工程量估算。
6．环境保护、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护等要求和采取的相应措施方案。
7．企业组织、劳动定员和人员培训设想。
8．建设工期和实施进度。
9．投资估算和资金筹措。
①主体工程和辅助配套工程所需的投资（利用外资项目或引进技术项目则包括用汇额）．
②生产流动资金的估算。
③资金来源、筹措方式及贷款的偿付方式。
10．经济效果和社会效益。
对建设项目的经济效果要进行分析，不仅计算项目本身的微观效果，而且要衡量项目对国民经济的宏观效果和分析对社会的影响。计算经济效果可以根据具体情况计算几个指标，其中对投资回收期必须计算。进行经济效果分析的技术经济参数，由各主管部门和地区根据部门、地区的特
点，自行拟定，报国家计委备案。
设计任务书（或可行性研究报告）是项目决策的依据，既应符合规定的深度，又要具有一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则将对项目重新进行决策。
设计任务书（或可行性研究报告）应能满足大型、专用设备预订货的要求。
各部门、各省市区可以根据上述要求的深度，结合本部门、地区的特点，对设计任务书（或可行性研究报告）的内容加以调整、补充。
利用外资项目、引进技术和进口设备项目的审批，按国家有关规定办理。
四、基本建设大中型项目的初步设计，下放给各部门、各省、市、自治区审批。初步设计是项目决策后，根据设计任务书要求所作的具体实施方案，应能满足项目投资包干、招标承包、材料、设备订货、土地征用和施工准备等要求。初步设计的内容和具体要求，由各部门、各地区结合
本部门和地区特点，加以拟定，报国家计委备案。凡列入年度建设计划的项目，应该有批准的初步设计。
上述审批手续，从发文之日起正式实行。凡新建的基本建设大中型项目、大型技改项目的初步设计、开工报告和在建项目的＂五定＂、调整概算等业务，不再由我委审批（已经报来的＂五定＂和调整概算项目，由我委继续办完），按隶属关系，由各部门、各省、市、自治区负责审批，
报国家计委备案。




1984年8月18日
山东省枣庄市人民政府办公室


枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市首席技师选拔管理办法》的通知

枣政办发〔2005〕66号






各区（市）人民政府，市高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
　　《枣庄市首席技师选拔管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。



　　二○○五年八月二十四日


　　枣庄市首席技师选拔管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为树立和落实科学人才观，加快我市高技能人才队伍建设，提高技能人才的整体素质和社会地位，创造技能人才成长的良好社会环境，调动广大技能劳动者学技术、比贡献的积极性，促进我市经济社会发展，根据山东省人民政府办公厅《关于印发<山东省首席技师选拔管理办法>的通知》（鲁政办发[2004]107号）精神，制定本办法。
　　第二条 本办法所称枣庄市首席技师，是指工人队伍中具有高超技能水平、良好职业道德、丰富实践经验、贡献比较突出，在全市行业领域中影响带动作用大、得到业内广泛认可的高技能人才。
　　第三条 枣庄市首席技师选拔坚持公开、平等、竞争、择优的原则，充分考虑技术技能型、知识技能型、复合技能型高技能人才的不同特点和行业分布，重点从我市国民经济发展支柱产业和优势产业相关企业中选拔产生。
　　第四条 枣庄市首席技师每2年评选1次，每次选拔20人，管理期限为4年。
　　第五条 枣庄市首席技师选拔管理工作由市人才工作领导小组统一领导，市人才工作领导小组办公室协调市劳动保障局、人事局、经贸委、国资委、外经贸局、财政局、总工会等部门单位组成枣庄市首席技师选拔管理工作办公室，负责具体实施工作。办公室设在市劳动保障局。

　　第二章 选拔范围和条件

第六条 枣庄市首席技师选拔范围是我市各级各类所有制经济、社会组织中，具有技师以上职业资格、在一线岗位上直接从事技能工作的人员，符合条件的自由职业者也可参加。
　　第七条 枣庄市首席技师的选拔条件：热爱祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的职业道德，为所在单位和社会做出了重大贡献，在同行中享有很高声誉，近几年来取得下列成绩之一的：
　　1.个人职业技能在省内同行业中处于领先、市内同行业中处于拔尖水平。在近4年内获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”、省市“有突出贡献技师”、“枣庄市技术能手”等称号；或者为全国一、二类技能竞赛、省级一类技能竞赛前十名成绩获得者，省级二类技能竞赛前六名成绩获得者，市级一类技能竞赛前三名成绩获得者，市级二类技能竞赛第一名成绩获得者。
　　2.刻苦钻研技术，具有绝招绝技。创造了在同行业中公认的先进操作法，提高了劳动生产效率，创造了同行业最高生产、销售记录。
　　3.在技术上有重大发明创造或重大技术革新，并取得重大经济效益和社会效益。在企业技术改造、引进高新技术设备的消化、使用中，掌握关键技术，解决关键技术难题；能够排除重大关键技术障碍、重大安全隐患，消除质量通病，对提升产品质量有突出贡献。
　　4.在编制国家级标准工艺、工作法方面有突出贡献。
　　5.发扬团队精神，传绝技，带高徒。所带徒弟多人成为企业技能骨干、在各类技能竞赛中取得优异成绩。

　　第三章 选拔方法和程序

　第八条 枣庄市首席技师推荐人选，一般从各区（市）首席技师中推荐，市直各大企业从本企业首席技师中推荐，经公示后上报。
　　推荐申报枣庄市首席技师需呈报以下材料：
　　1.《枣庄市首席技师申报表》；
　　2.1000字左右的事迹材料；
　　3.申报人职业资格证书、主要技术成果、获奖情况等证明材料。
　　第九条 市首席技师选拔管理工作办公室对各区（市）、各企业报送的人选进行初步审核，组织有关专家成立枣庄市首席技师评审委员会，对人选进行综合评审，并组织进行现场技能考查，提出人选名单，提交市人才工作领导小组审定。
　　第十条 市人才工作领导小组研究确定枣庄市首席技师名单，经公示后报市政府命名表彰，颁发证书。

　　第四章 待 遇

　　第十一条 枣庄市首席技师在管理期间，每人每月发给市政府津贴500元。在管理期内被选拔为省级首席技师的，享受省政府津贴，不再享受市政府津贴。
　　第十二条 枣庄市首席技师名单纳入枣庄市高层次人才库，市里每年组织部分首席技师参加政治理论培训及考察、咨询、休假等活动。
　　第十三条 所在企业和单位对枣庄市首席技师可以参照企业经营者实行年薪制，其技术成果转化所得收益，应按照一定比例分配给个人。
　　第十四条 市、区（市）每年组织对高层次人才进行健康查体时，安排枣庄市首席技师参加；所在企业和单位每年安排枣庄市首席技师为期15天的带薪休假。
　　第十五条 枣庄市首席技师在管理期内达到退休年龄的，根据本人意愿可暂不办理退休手续。

　　第五章 管 理

　　第十六条 充分发挥枣庄市首席技师在企业、公共建设领域，生产、技术创新和企业管理中的积极作用。
　　1.市劳动保障局组织首席技师承担公共建设、企业技术革新、技术攻关任务，推广新技术、新工艺和先进操作法，承担“名师带徒”，进行人才培养。
　　2.在不同行业选择建立“枣庄市首席技师工作站”，组织枣庄市首席技师承担社会服务任务，参与重大生产建设项目咨询，重大技术联合攻关，开展同行业技能交流，绝招、绝技展示等活动。
　　3.有关部门和所在单位要积极创造条件，有计划地安排枣庄市首席技师脱产学习、参观考察和技术交流。
　　4.枣庄市首席技师在申报科研项目、新技术推广、开发应用、技术革新时，有关部门和所在单位要优先予以经费和其他方面的支持。
　　第十七条 对枣庄市首席技师实行动态管理。
　　1.市劳动保障局建立枣庄市首席技师档案，对枣庄市首席技师实行年度考核评估制度。
　　2.管理期内不再从事技能或技术岗位工作的，或调往市外的，可继续保留枣庄市首席技师称号，不再享受有关待遇；在管理期内有违法违纪行为或重大过失者，报经市首席技师选拔管理工作办公室批准，取消其称号，停止其享受相应待遇。
　　3.管理期满后，符合条件的可继续参与选拔。

　　第六章 附 则

　　第十八条 本办法自发布之日起施行，由市人才工作领导小组办公室负责解释。