陕西省人大常委会


陕西省国防教育条例
陕西省人大常委会


（1992年12月4日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


第一条 为了加强国防教育，促进国防建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 国防教育是指对公民进行以热爱祖国、保卫祖国为主要内容的国防观念和国防知识教育。
第三条 国防教育是全民教育的组成部分，进行国防教育是全社会的共同责任。
接受国防教育是每个公民的权利和义务。
第四条 本省境内的国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位、学校、城乡基层群众自治组织和公民均应遵守本条例。
第五条 国防教育应当长期坚持、注重实效、形式多样。根据不同对象，坚持经常教育与集中教育、普及教育与重点教育、知识教育与军事训练相结合。
第六条 省、市（地区）、县（市、区）国防教育委员会，负责本行政区域内的国防教育工作。其职责是：
（一）贯彻国家有关国防教育的法律、法规和政策，负责本条例的组织实施；
（二）制定和组织实施本行政区域内的国防教育规划；
（三）决定本行政区域内国防教育的有关问题；
（四）指导和协调有关部门开展国防教育工作，组织国防教育理论研究。
国防教育日常工作由各级国防教育委员会指定的部门承办。
第七条 各级人民政府有关部门开展国防教育的职责是：
（一）文化、广播电视、新闻出版部门，应当把国防教育列入社会宣传教育计划，并负责实施；
（二）人民武装、人民防空部门，应当结合民兵预备役建设、兵员征集和人民防空工作，开展国防教育；
（三）教育行政部门，应当根据大、中、小学的不同特点，把国防教育作为学校教育的内容，列入教学计划，组织督促学校开展国防教育；
（四）民政、人事、劳动、司法行政部门，应当结合安置转业退伍军人、拥军优属、法制宣传工作，开展国防教育。
第八条 驻本省的部队、军事院校和人民武装警察部队，应当协助当地开展国防教育。
第九条 工会、共青团、妇联等社会团体，应当结合各自的特点，开展群众性的国防教育。
第十条 国防教育分为普及教育和重点教育两个层次。
全体公民接受普及教育。
国家机关、政党、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众自治组织的负责人，人民武装干部和民兵、预备役人员，高等院校、中等专业学校、高级中学和职业技术学校的学生接受重点教育。
第十一条 接受普及教育的对象，应当学习国防地位和作用、公民的国防义务、军事常识、人民防空等一般国防知识。

接受重点教育的对象，还应当学习国防理论、国防法制、国防历史和地理等方面的知识，掌握一定的军事技能。
第十二条 国防教育应当从实际出发，因地制宜，可以运用讲座、演出、影视、报告会等多种形式进行。
对接受重点教育的对象和中小学生还应当采取下列形式：
（一）国家机关、政党、社会团体、企业事业单位、城乡基层自治组织的负责人结合政治学习或通过短期培训，接受国防教育；
（二）人民武装干部和民兵、预备役人员按照国家军事机关的规定接受国防教育；
（三）高等院校、高级中学、各类中等专业学校、职业技术学校，应当将国防教育纳入教学计划，结合军训、课堂教学和社会实践活动开展国防教育；
（四）初级中学和小学应当结合德育教育和行为规范教育，开展国防启蒙教育。
第十三条 每年“八一”建军节前后，各地应当集中开展国防教育宣传活动。
第十四条 国防教育应根据不同对象选用教材。民兵、预备役人员使用中国人民解放军总政治部或者省军区指定的教材；其他人员使用省国防教育委员会编写或指定的教材。
第十五条 国防教育的教员应当从熟悉国防知识或掌握一定军事技能的领导干部、人民武装干部、转业退伍军人等人员中选聘。
各级国防教育委员会应当根据实际需要，采取多种形式组织培训国防教育师资。
第十六条 各级人民政府要把国防教育行政经费列入同级财政预算，专款专用。
第十七条 各级人民政府对在国防教育中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第十八条 对违反本条例规定的单位，由本级国防教育委员会给予批评教育，并限期改正，情节严重的，由上级主管部门对其负责人给予行政纪律处分。
第十九条 本条例具体应用中的问题，由陕西省国防教育委员会负责解释。
第二十条 本条例自公布之日起施行。



1992年12月4日
山西省晋中市人民政府


晋中市人民政府关于印发晋中市加强经济适用住房建设管理实施办法的通知

市政发〔2010〕65号


各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：

《晋中市加强经济适用住房建设管理实施办法》已经2010年9月6日市政府第12次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻落实。




二〇一〇年九月二十九日




晋中市加强经济适用住房建设管理

实 施 办 法


第一条 为进一步加强我市经济适用住房的建设管理，切实解决城市低收入家庭住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部等七部委《关于印发经济适用住房管理办法的通知》（建住房〔2007〕258号）、《山西省人民政府关于加快保障性住房建设的若干意见》（晋政发〔2010〕3号）等有关规定，结合我市实际,制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地镇的范围内家庭收入、住房状况等符合市、县（市）人民政府规定条件的家庭。

第三条 市城区及各县（市）经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理应当遵守本实施办法。

第四条 市、县（市）人民政府要加强对经济适用住房工作的组织领导。市人民政府对县（市）经济适用住房的建设实行目标责任制管理。

第五条 市住房保障和城乡建设管理局是全市经济适用住房建设管理的行政主管部门，负责对全市经济适用住房工作的指导和监管。各县（市）住建局或房管局（以下称经济适用住房行政主管部门）负责本行政区域内经济适用住房的建设管理工作。

市、县（市）发展改革、监察、规划、国土资源、财政、物价、民政、税务及金融等部门根据职责分工，负责本行政区域经济适用住房相关工作。

城市和县人民政府所在地的镇人民政府、街道办事处、社区负责本辖区居民申购经济适用住房受理初审及申请材料上报工作。

第六条 市、县（市）人民政府将经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等列入年度计划并及时向社会公布。

第七条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，由市、县（市）人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设；也可以采取市、县（市）经济适用住房行政主管部门以项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业开发建设。

经济适用住房的施工和监理，采取公开招标方式确定，选择具备相应资质和良好社会信誉的施工企业和监理公司实施。

第八条 经济适用住房必须严格执行施工图审查、工程招标、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，必须严格执行国家有关保障性住房建设的技术标准和必备要件。

第九条 经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。

第十条 除拆迁、安置的需要，经济适用住房户型面积要控制在60平方米左右，棚户区改造的要控制在90平方米左右，并随国家政策和当地经济社会发展、人民群众生活水平而相应调整。

第十一条 凡经济适用住房，包括旧城改造、旧居民区、棚户区改造和单位职工集资合作建房的预收款项、建房集资款项，实行专户管理、专款专用。具体的专户管理工作需经同级财政部门批准。

单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有剩余的，由市、县（市）人民政府统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售。

第十二条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应，纳入当地年度土地供应计划，不低于年度居住用地供应总量的20%。配套建设的营业性附属设施用地应按市场价有偿使用。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等其他各种方式，变相进行商品房开发。

第十三条 经济适用住房建设免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经营服务性收费在征得相关企业同意后，可按下限减半计收。

第十四条 购买经济适用住房的个人符合《个人住房贷款管理办法》的规定条件，并出具市、县（市）人民政府经济适用住房行政主管部门准予购房的通知后，可向商业银行申请贷款，可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。

第十五条 经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第十六条 经济适用住房实行政府定价管理，由物价部门会同有关部门依据有关规定审核定价。经济适用住房以现房销售的必须按物价部门审定的价格销售。

第十七条 经济适用住房工程结束后，建设单位应及时到物价部门核定价格，物价部门要对经济适用住房组织建设成本监审，并明确价外允许收取的费用。经济适用住房销售单位销售前应明码标价，公示物价部门审定的价格和价外收费标准。

第十八条 经济适用住房供应对象为具有当地城镇户口的城市低收入住房困难家庭。城市低收入住房困难家庭,是指家庭人均可支配收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的80%、人均住房建筑面积低于当地上年度人均住房平均面积的60%或无住房的家庭。

无住房的、租赁公有住房或廉租住房的家庭,在同等条件下可优先申购经济适用住房。租赁公有住房或廉租住房的家庭在购得经济适用住房后应退出租住的公有住房或廉租住房。

离异、单身、单亲家庭符合城市低收入住房困难条件的，也可申请购买经济适用住房。

已享受福利分配住房的家庭,未退出福利住房的,不得购买经济适用住房;已按房改政策购买公有住房的,不得购买经济适用住房;已购买经济适用住房的,不得再次购买经济适用住房。

第十九条 经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。

（一）申请程序

购买经济适用住房资格,实行社区、街道办事处(镇人民政府)、县（市）、市人民政府逐级审核并公示的方式认定。

符合购买经济适用住房条件的城市低收入住房困难家庭,应向户口所在地社区提出经济适用住房购买申请,并提交下列证件与资料:

1．《购买经济适用住房申请表》；

2．户口本及同户籍家庭成员身份证；

3．家庭成员收入证明；

4．家庭住房情况证明；

5．符合本办法规定的具备优先申购条件的申请人，还应提供相关证明材料；

6．市、县（市）人民政府规定的其他证明材料。

（二）审核、公示程序

社区自受理申请之日起,采取入户调查、组织听证等方式,核实申请人的家庭收入和住房状况,15日内提出核查意见。符合条件的,上报街道办事处（镇人民政府）。不符合条件的,书面通知申请人,并说明理由。

街道办事处（镇人民政府）自收到申请材料之日起,根据社区上报的证件与资料,采取邻里访问、信函索证等方式,调查核实申请人的家庭收入和住房状况,30日内提出初审意见并在户口所在地社区进行公示,户口所在地和居住地不属同一社区的,同时应在居住地社区进行公示,公示期限为7日。公示无异议或异议不成立的,由街道办事处（镇人民政府）将审核意见和申请材料一并报送县（市）经济适用住房行政主管部门；市城区的报送市经济适用住房行政主管部门。

市、县（市）经济适用住房行政主管部门自收到申请材料之日起,会同同级监察、民政部门进行审核,15日内提出审核意见。符合条件的,在申请人工作单位和户口所在地社区进行公示，户口所在地和居住地不属同一社区的,同时应在居住地社区进行公示,公示期限为15日。

公示期间有异议的,由监察部门牵头,同级经济适用住房行政主管部门、民政部门协助进行复核。申请人对审核结果有异议的,可以向监察部门申诉。

（三）轮候、购买程序

经公示无异议或者异议不成立的,由经济适用住房行政主管部门和监察、民政等部门在《购买经济适用住房申请表》签署审核意见，并报同级人民政府审核同意。按收入水平、住房困难程度和优先条件,确定轮候顺序。批准购买经济适用住房的结果及轮候顺序,要向社会公布。

轮候到位的申请人,持签署审核意见的《购买经济适用住房申请表》,可购买一套与核准面积、标准相对应的经济适用住房。

第二十条 经济适用住房申请人应当如实申报家庭收入、财产和住房状况，并对申报信息的真实性负责。

监察部门、经济适用住房行政主管部门和民政等有关部门要各司其职，建立健全工作机制，认真履行审核责任，确保配售过程公开透明，配售结果公平公正。严禁委托开发企业、中介机构和其他组织、个人代理购房资格审核和房源分配等政府职责。

第二十一条 市、县（市）经济适用住房行政主管部门应对经济适用住房使用情况（包括自住、闲置、出租、出借、出售以及住房用途等）进行检查，也可委托经济适用住房管理机构定期对上述情况进行调查。新建经济适用住房小区进行前期物业管理招投标时，可以将相关委托内容作为招标条件，并在临时管理规约和前期物业服务合同中明示。

经济适用住房属政策性住房，购房人拥有有限产权。在取得完全产权前，经济适用住房购房人只能用于自住，不得出售、出租、闲置、出借，也不得擅自改变住房用途。上述规定应在经济适用住房合同书中予以载明。房屋权属登记机构应严格把关，对申请经济适用住房初始登记的住户进行认真核对，对与公示名单不一致的不得予以登记。

在取得完全产权前，经济适用住房购房人有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应当主动向市、县（市）经济适用住房行政主管部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。

已购买经济适用住房的家庭，再购买其他住房的，必须办理经济适用住房退出手续，或者经批准通过补交土地收益等价款取得已购经济适用住房的完全产权。

第二十二条 经济适用住房上市交易，必须符合有关政策规定。

购买经济适用住房不满５年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市、县（市）人民政府确定，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。

经济适用住房行政主管部门应当对个人是否已缴纳相应土地收益等价款取得完全产权、成交价格是否符合正常交易、政府是否行使优先购买权等情况出具书面意见。

对已购经济适用住房需要上市的，不能提供经济适用住房行政主管部门出具的书面意见的，任何中介机构不得代理买卖；房产交易部门不得为其办理交易过户；房屋登记机构不予办理该家庭购买其他房屋的权属登记。

经济适用住房交易价格低于政府公布的同地段、同类普通商品住房交易指导价格的，依指导价格缴纳相应的土地收益、交易税费等价款。

第二十三条 违反本实施办法，以虚假资料骗购经济适用住房的，一经查实，由经济适用住房行政主管部门立即责令退还。

违反规定出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不改正的，按照有关规定或者合同约定予以收回。

对其高消费行为不作出说明，不配合资产核查、公示的，视同以虚假资料骗购经济适用住房。

对有上述情形的购房人，取消其在5年内再次申购或租赁各类政策性、保障性住房的资格。

第二十四条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中违反上述有关规定及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，要依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十五条 国有工矿区范围内经济适用住房的建设管理参照本实施办法并按有关规定执行。

第二十六条 本实施办法自公布之日起施行。《晋中市人民政府关于印发晋中市经济适用住房建设管理等两个实施细则的通知》（市政发〔2004〕80号）中关于《晋中市经济适用住房建设管理实施细则》同时废止。