江苏省淮安市人民政府办公室


关于转发市财政局淮安市农业保险管理费使用和管理细则的通知

淮政办发〔2010〕103号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局制定的《淮安市农业保险管理费使用和管理细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

淮安市人民政府办公室
二○一○年七月十五日


淮安市农业保险管理费使用和管理实施细则
（市财政局二〇一〇年七月十五日）


第一章 总则
第一条 根据《省政府办公厅关于做好2010年农业保险试点工作的通知》（苏政办发〔2010〕34号）和《江苏省财政厅关于加强农业保险管理费使用和管理的通知》（苏财外金〔2010〕2号）精神，为规范农业保险管理费（以下简称“管理费”）的使用，加强资金管理，促进农业保险试点工作健康有序发展，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则中的管理费是指为确保农业保险顺利开展而从总保费中提取的工作经费，包括政府组织工作经费和保险经办机构业务经费。
第三条 管理费提取和使用的基本原则
（一）总量控制原则。凡采取政府与保险经办机构“联办共保”模式开办种植业、养殖业保险试点业务，并且享受财政保费补贴的，其管理费提取比例不超过总保费的15%。
（二）动态平衡原则。管理费的提取和使用应当保持收支平衡，如有结余应相应调减下年度管理费提取数。
（三）责权对等原则。管理费在政府与保险经办机构之间的分配比例应当与各自所承担的工作责任相匹配。
（四）专款专用原则。管理费应专项用于农业保险的宣传、承保、勘察定损、理赔以及人员培训等相关工作费用支出，严禁挪作他用。
第二章 使用标准和范围
第四条 根据省政府有关规定，结合我市农业保险试点工作开展情况，确定种植业和养殖业保险的管理费按总保费的15%提取，做到当年收支平衡，略有结余。政府使用的管理费实行余额管理，即如上一年度管理费有结余，则只提取相应比例的差额，做到动态平衡。
第五条 采取“联办共保”模式承保的参保品种，政府应当与经办保险机构充分协商，合理划分各自工作职责，按照责、权、利相统一的原则划分管理费在政府与保险经办机构之间的分配比例。原则上政府与保险经办机构各使用管理费的50%，相互之间经费不得挤占和调剂使用。
第六条 各地要按照《省财政厅关于农业保险试点政府保费资金会计核算有关事项的通知》（苏财外金〔2008〕]74号）的有关规定，将已到位保费总收入按5：5比例分配后，由政府和保险经办机构按15%的比例分别提取、使用。实行由保险经办机构商业自营模式承保的保险品种，无论财政是否给予保费补贴，政府有关部门均不得提取管理费。
第七条政府使用的管理费专项用于为开展农业保险工作而发生的费用，主要包括：
（一）宣传组织费用。主要用于相关单位和部门在支持、配合农业保险工作开展过程中发生的成本性支出，包括宣传资料费、印制费、广告费、会议费等。
（二）保费征收费用。是指动员农民参保为收取保险费而发生的费用，包括对乡镇、村组干部的工作补贴和对成绩突出乡镇、村组和个人的业绩考核奖励经费。
（三）协保员费用。是指各地在收缴保费、查勘定损、理赔过程中聘请镇、村农业保险协保员而发生的费用。
（四）考核奖励费用。是指为调动基层干部的工作积极性，对其工作进行考核奖励的费用。
（五）其他费用。是指政府主管部门用于农业保险的技术辅导、疫病灾害预防、人员培训等相关行政性费用，以及为保证农业保险理赔资金及时兑现到户的费用。政府按总保费7.5%提取使用的管理费中，市集中1.2%部分用于全市农业保险专项支出，其余6.3%部分由各县（区）自行分配，但必须严格执行本实施细则第十三条的规定。
第八条 保险经办机构使用的管理费是指为开展农业保险业务而发生的出单、人工、勘查定损、培训及其他费用。
（一）出单费用。是指保险经办机构根据农户参保情况，制作保单、清单以及保险公司出单所需的物质和人工费用，包括保险单、清单、收款凭证等。
（二）人工成本。是指为建立一支稳定的农业保险专业队伍所须的基本费用，包括农业保险业务员基础工资、福利以及保险等费用。
（三）勘查定损费用。是指保险经办机构及工作人员在接险后，会同农技专家赴现场勘查定损、公示复查、抽查以及仲裁诉讼等方面发生的成本性费用（如交通费、通讯费、误餐费、理赔资料费等）和劳务性费用（如专业技术人员劳务费、从业人员浮动工资等）。成本性费用应按实列支，劳务性费用应结合工作量、工作效率和质量综合考核确定。
（四）其他费用。是指农业保险经办机构用于培训、会议等方面费用。
第九条 政府主管部门与保险经办机构共同举办的各类活动，其费用由政府主管部门与保险经办机构按保险责任比例进行分摊。
第三章 预算编制与执行
第十条 政府使用的管理费由同级财政部门按规定负责提取，农业保险试点工作主管部门负责编制收支计划，纳入部门预算管理。农业保险试点工作主管部门应当根据本地区农业保险试点工作开展情况于每年年初编制收入和支出预算，列入“其他资金”核算。使用时编制用款计划，报经同级财政部门审批后纳入国库集中支付系统实行统一支付，支出内容中涉及政府采购的必须按政府采购规定办理。
第十一条 政府主管部门和农业保险经办机构都应按要求编制管理费收支情况表及财务报告，年终按照财政决算规定编制管理费收支决算报表，报同级财政部门审核汇总。
第四章 评价与监督
第十二条 各地财政部门负责对管理费使用情况进行合理评价，并及时提出相关调整政策或建议，报同级促进农业保险发展委员会审定。
第十三条 各地应对管理费的使用和管理进行有效监督，防止出现截留、挪用等违规行为。不得将管理费用于抵顶本级财政应负担的保费补贴和应安排的政府巨灾风险准备金。严禁将管理费与政府主管部门的日常经费混用，严禁用于旅游、招待、餐费等与农业保险无关的开支，严禁用于对与农业保险试点工作无关工作人员的奖励等。
第十四条 政府主管部门和保险经办机构应定期向同级促进农业保险发展委员会报送管理费使用情况并接受同级财政、审计部门的监督。市财政局将不定期对管理费使用情况进行监督检查，确保专款专用。
第五章 附则
第十五条 本实施细则自2010年7月1日起执行。
第十六条 本实施细则由市财政局负责解释。




国家工商局、国家体委


国家工商行政管理局、国家体委关于加强体育广告管理的暂行规定

1986年11月24日，工商局、国家体委


各省、自治区、直辖市及计划单列市（区）工商行政管理局、
体育运动委员会：
近两年来，利用体育比赛和体育表演开展广告宣传的企业越来越多。这种形式既有利于我国体育运动的社会化，丰富群众的体育生活，促进我国体育运动水平的提高，又有利于扩大企业的影响，提高产品的知名度，达到广告宣传的目的。
为了加强对体育广告的管理，使其健康发展，特做如下规定：
一、凡为国际、国内体育活动提供资金、器材、产品用以开展广告宣传的，均属体育广告。包括：
1．体育场馆广告：在体育场馆内设置的立牌广告、横幅广告、电子记分牌广告、气球广告及在比赛路线沿途设置的各种临时性广告；
2．印刷品广告：在体育活动的成绩册、画册、纪念册、秩序册、明信片、信纸、信封、票证等物品上印刷的广告；
3．实物广告：在运动服装、用具、器械、纪念品、礼品上带有广告宣传作用的商标名称或企业名称；
4．冠杯广告：以商标名称或企业名称作为体育比赛奖杯名称；
5．冠队广告：以商标名称或企业名称作为体育运动队名称。
二、举办赞助性体育广告活动，属全国或国际性的，须纳入国家体委年度体育比赛计划，经国家工商行政管理局核准；未纳入年度体育比赛计划的，由国家体委临时提出计划，经国家工商行政管理局核准。属地方性的，须纳入省、自治区、直辖市体委年度体育比赛计划，经省、自治区、直辖市工商行政管理局核准；未纳入年度体育比赛计划的，由省、自治区、直辖市体委临时提出计划，经省、自治区、直辖市工商行政管理局核准。
三、体育广告必须经持有营业执照的体育服务公司或广告公司代理。外商来华广告必须由经批准代理外商广告的广告公司或体育服务公司代理。主办单位不得直接承办或代理外商来华广告。
四、承办国内体育广告的代理费，不得超过广告费的10％；承办外商来华广告的代理费，不得超过广告费的15％。
五、代理体育广告业务的单位必须严格审查广告内容，对不符合我国广告管理法规的广告，不得接受。
六、对国际体育组织在我国举办比赛活动统一承揽的广告，国内主办单位或其委托的广告代理单位必须按照我国广告管理法规进行审查。凡不符合规定要求的，应提前通知对方变更，否则不得发布。
七、体育广告内容涉及卷烟和烈性酒的，必须遵守我国的管理规定：
1．禁止体育比赛使用烟酒企业名称或商标名称冠杯，个别需要使用的须经国家工商行政管理局批准；
2．允许利用比赛场馆的横幅、立牌、记分牌以及比赛用的器械、成绩册、秩序册及体育宣传品以卷烟、烈性酒企业名称或商标名称做广告；
3．禁止以礼品、纪念品馈赠实物为媒介做卷烟、烈性酒广告；
4．卷烟、烈性酒广告的内容，允许出现企业名称或商标名称，但不得出现商品和商标图案。
八、企业赞助的广告性服装、体育器械、用品、纪念品等实物，只能用于体育活动，不得销售。
九、经国家体委批准举办的重大国际、国内体育活动，主办单位对体育场馆原有广告可临时复盖或迁移。场馆及广告客户不得向主办单位索要补偿。
十、全国性综合体育运动会，不得使用冠杯广告。其它全国性单项体育比赛，允许使用冠杯广告。
十一、体育场馆设置国内、国外广告的比例和位置要合理安排，不得用外商广告挤国内广告。
十二、筹集赞助性体育活动的资金、实物，必须按照申请和批准的数额承办，不得任意向企业索取资金、实物，不得接受与比赛和训练无关的实物。所收广告费及实物必须单独立帐，并严格按照国家体委有关规定使用。禁止将广告费用于福利开支。
十三、体育活动结束六十天内，主办单位应将广告费收支结算报送财政、审计机关。广告费的结余，经财政部门批准，主办单位可留作下次活动使用，或交省（自治区、直辖市）级以上体育主管部门作为体育事业的补充经费。
十四、本规定自公布之日起执行。