湖北省咸宁市人民政府


咸宁市人民政府令第27号


　　《咸宁市残疾预防管理办法》已经市人民政府2013年第3次常务会议审议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。



　　市长 丁小强

　　2013年5月27日



咸宁市残疾预防管理办法


　　第一条 为了进一步推进残疾预防，减少残疾人口发生，根据《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》和其他有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的各级政府、机关、团体、企事业单位及其他社会组织应依照有关法律法规和本办法，履行残疾预防义务。

　　第三条 本市各级政府将残疾预防纳入经济社会发展规划，组织相关部门和社会组织执行国家三级残疾预防制度，针对遗传、发育、外伤、疾病、环境、行为等致残原因或其他高危因素，采取有效措施和方法，预防和减少致残性疾病和伤害的发生，限制或逆转由伤病引起的残疾，普及康复服务，减轻或控制基于残疾的功能障碍。

　　第四条 本市各级人民政府应当加强对当地残疾预防工作的统筹规划，综合协调，为残疾预防工作创造条件。

　　（一）本市各级人民政府残疾人工作委员会负责组织协调、指导、督促有关部门做好残疾预防工作。

　　（二）本市各级卫生、民政、人口和计划生育委员会、人社、安监、公安、交通、环保、财政、新闻媒体等相关部门在各自职责范围内，做好残疾预防工作。

　　（三）县级以上残疾人联合会负责残疾预防工作的组织、部门协调、实施及监督管理。

　　（四）政府残疾人工作委员会组织卫生、教育、人口计生、公安、广电、环保、交通、消防、安监、精神卫生等相关专业人员组建成立“残疾预防技术指导委员会”。负责制定当地残疾预防工作计划，开展残疾预防宣教和技术指导工作，下设办公室，办公室设在残联，具体承担残疾预防和宣传教育和技术指导的日常工作。

　　第五条 市、县两级人民政府对在残疾预防工作中做出显著成绩的单位和个人，给予政府表彰和奖励。

　　第六条 电视、报刊等新闻媒体单位配合相关职能部门宣传普及优生优育和残疾预防知识，广泛动员个人、家庭和社会参与残疾预防工作，倡导健康的生活方式，增强终生残疾预防意识，培育残疾预防工作的良好社会氛围。

　　第七条 卫生、民政、公安、环保、交通、人口和计划生育委员会、残联等职能部门依据《传染病防治法》、《婚姻法》、《环境保护法》、《道路交通法》、《残疾人保障法》等法律法规，制定和完善本部门残疾预防的规章制度，开展宣传教育活动，落实残疾预防措施，建立和营造安全、无污染、非致残的环境。

　　第八条 倡导婚前检查，禁止近亲结婚。开展孕前优生健康检查和婚孕科普知识的宣传教育与培训，加强孕期保健，避免药物不良影响，维护和促进孕妇健康，普遍实行产前检查和住院分娩。最大限度做到优生优育，减少遗传与先天性因素致残现象以及出生缺陷的发生。

　　第九条 生产性企业单位应当建立规范、安全的生产环境和流程，避免有害化学物质、粉尘、物理因素、生物因素、力学因素、心理因素和职业性外伤对人体的伤害，减少职业性疾病的发生。

　　第十条 社会、家庭和个人应当开展和接受计划免疫，预防传染疾病发生，加强健身运动，培养和形成健康的生活方式，控制致残疾病的发生和发展。

　　第十一条 城市道路、公共服务设施应当加强安全防护设施，加强交通安全和易燃易爆危险物品的管理，防止意外事故发生。

　　第十二条 政府和社会应当营造良好精神卫生环境，对青少年和特需人群开展心理疏导和咨询服务，家庭和个人应当避免长期处于高压心理状态，特殊岗位工作人员和社会易感人群，应在专业人员指导下，释放心理压力，疏缓紧张情绪，防止心理问题发生。

　　第十三条 健全和完善儿童残疾预防工作体系，卫生、民政、人口和计生、残联等相关部门制定本地区儿童残疾预防工作方案，共同组织实施。

　　第十四条 全市普遍实行住院分娩，加强母婴医疗保健，对所有新生儿开展体格检查，早期发现出生缺陷并及时进行医学干预和医疗康复。

　　（一）乡、镇卫生院和妇幼保健医院对出生的新生儿进行体格检查，并填列登记表格，对残疾高危新生儿要在48小时内上报定点医院机构，并免费提供转介服务。

　　（二）二甲以上的综合医院应设立新生儿中心，创造条件免费开展先天性甲状腺功能低下、苯丙酮尿症、先天性愚型、出生肢体缺陷、听力障碍、先天性白内障、中枢性协调障碍等7项致残疾病的早期筛查，并实施早期医学干预。

　　（三）全市普遍开展社区残疾预防，以社区、家庭为依托，以妇幼、疾控、医疗单位和计生服务机构等公共卫生服务机构为主体，对0-6岁儿童开展健康管理和健康检查，对发现的残疾高危儿童进行登记，及时录入0-6岁残疾高危儿童数据库，通过网络连接，相关信息实行卫生、民政、人社、计生、残联共享。

　　（四）医疗卫生单位和残疾高危儿童家庭应当及时对残疾高危儿童采取早期医学干预，消除致残因素，避免残疾发生。

　　（五）早期筛查和健康体检登记的残疾高危儿童，由登记机构通知和动员其监护人到定点医疗机构进行确诊，确诊的残疾儿童由定点医疗机构进行登记，将相关信息通报同级残联，并告知残疾儿童监护人可以向居住地残联提出康复救助申请。残联对符合条件的残疾儿童给予政策救助。

　　第十五条 逐步建立成年人定期健康检查制度。有毒化学物质、粉尘、重力负荷强度过大等致残高危环境的企业单位应当实行员工健康监测制度。及时将伤病员工调离有害环境，并且对致残伤病进行医学干预，保障员工远离伤病，消除和控制致残因素。

　　第十六条 社会公共卫生工作要与残疾预防工作紧密结合，控制和降低传染病、心脑血管病、糖尿病、肢体关节疾病、致聋致盲疾病等致残高危疾病的发生和发展。

　　第十七条 消防、交通、医疗卫生单位和危险作业的生产企业应普及意外创伤救治方法，避免救治不当造成二次创伤导致残疾。

　　第十八条 政府和社会建立以社区为基础，家庭为依托，医疗卫生单位为主体，残疾人康复中心为骨干，社会康复服务为补充的残疾人康复服务体系，普及社区残疾预防和社区康复工作，使残疾人人人享有康复服务。

　　第十九条 建立0-6岁残疾儿童抢救性康复制度，采取政府设立专项预算、医疗保险和新农合按比例报销以及家庭合理负担相结合的办法，落实康复救助资金。

　　扩大残疾儿童类别和病种的救助范围，加强康复技术人才的引进和培养，对0-6岁残疾儿童实施抢救性康复。

　　第二十条 本市各级人民政府应将残疾预防工作经费列入财政预算，保障残疾预防科普宣传，新生儿免费7项检测，0-6岁残疾儿童抢救性康复等残疾预防工作的经费需求，促进残疾预防顺利开展。

　　第二十一条 市、县两级职工医疗保险、居民医疗保险和新型农村合作医疗应依据国家政策将部分残疾人康复项目纳入医疗报销范围，消除报销障碍，逐步扩大康复项目的报销范围和报销比例。

　　第二十二条 社会公共卫生服务机构应当把残疾预防纳入公共服务范围，二甲以上医疗卫生单位应增强婴幼儿致残疾病的早期检测能力，大力宣传引导新生儿监护人积极参与致残疾病的早期检测。

　　第二十三条 各级残联组织依照国家计划，大力实施白内障复明、听力语言康复、精神病防治康复、肢体残疾矫治、辅助器具供应服务、低视力康复、社区康复训练等重点康复项目，改善和补偿残疾人生理功能，提升残疾人生活、生存质量。

　　第二十四条 残疾儿童父母或其他监护人应当对残疾儿童采取积极的医学干预和康复训练。不得隐瞒残疾儿童的残疾状况，不得虐待和遗弃残疾儿童。政府和社会为其提供康复救助。

　　第二十五条 本市各级人民政府残疾人工作委员会应当组织协调相关部门开展残疾预防工作监督，对不执行残疾预防工作的单位和个人提出批评，警告，限期改正。对拒不改进残疾预防工作的单位和个人依法予以处罚。

　　第二十六条 本办法自2013年6月1日之日起开始实施，有效期至2018年5月31日止。




吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令

第一六五号



《吉林市城市建设档案移交管理办法》，已经2005年8月26日吉林市人民政府第13届43次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。





市长 徐建一



2005年8月30日







吉林市城市建设档案移交管理办法





第一条 为加强城市建设档案(以下简称城建档案)的管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设及其管理中的作用，保证城建档案规范、齐全、及时报送、移交，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



第二条 本办法所称城建档案是指城市规划、建设及其管理中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、照片、录音、录像、电子文档等各种载体的原始文件材料。



第三条 本市行政区域内建立、移交、保管城建档案的单位，均须遵守本办法。



第四条 市建设委员会是城建档案工作的主管部门，业务上受市档案行政管理部门的监督、指导。其主要职责是：



（一）贯彻执行有关档案管理法律、法规、方针、政策；



（二）收集整理、保管和利用城建档案资料，建立健全城建档案各项管理制度；



（三）组织开展城建档案理论研究和专业人员培训；



（四）负责地下管线工程档案的收集、整理、保管、利用等具体工作；



（五）监督指导所属机构的档案管理工作；



（六）负责对违反本办法的行为的查处。



市建设委员会下设的城市建设档案管理处（城市建设档案馆）是城建档案工作的管理机构，负责日常工作。



各县（市）建设部门负责本辖区的城建档案管理工作。业务上受同级档案行政主管部门监督指导。



市政公用、规划、人防等部门按各自职责配合做好城市建设档案管理工作。



第五条 下列城建档案资料必须向城市建设档案管理机构移交：



（一）城市市政公用、交通基础设施；工业、民用建筑；园林、风景名胜；城市防洪、抗震；军事禁区和军事管理区以外的隐蔽工程；人防工程（国家另有规定的除外）；地下管线工程等各类建设活动中形成的档案资料。



（二）城市规划、市政公用、风景名胜、消防、民用建筑建设、地下管线专业管理、人防（国家另有规定的除外）等单位形成的业务管理和业务技术档案资料。



（三）有关城市规划、建设及其管理的政策、法规等方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。



第六条 新建、改建、扩建建（构）筑物、市政公用设施工程的建设单位，必须在建设工程竣工验收后三个月内向城市建设档案管理机构报送一套符合规定的建设工程档案。



城市地下管线普查和补测、补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内向城市建设档案管理机构移交。



第七条 国家、省、市重点工程的建设单位须建立声像档案，在工程竣工验收后三个月内向城市建设档案管理机构报送完整的建设工程施工前、施工中、竣工后的工程声像档案。



第八条 建设单位向城市建设档案管理机构报送的档案资料应当是原始件。工程档案的各项签证手续必须完备，整理、编目等须符合国家有关标准和规范。



城市建设档案管理机构在档案验收合格五个工作日内，在建设工程规划许可证正本加盖“城建档案接收专用章”后返还建设单位。



第九条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，全部向城市建设档案管理机构移交。



第十条 建设单位在办理建设工程报建手续时，应到城市建设档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案。并签订建设工程档案报送责任书。



房屋因拆迁等原因灭失后，房地产权属档案管理机构应当自档案整理归档完毕后15日内书面通知城建档案管理机构。



第十一条 建设单位和地下管线专业管理单位在工程竣工验收前，应将编制的工程档案材料提交城市建设档案管理机构进行工程档案预验收。预验收合格后，持城建档案管理机构出具的《吉林省建设工程档案专项验收意见书》，到城市建设行政主管部门办理工程质量验收、备案等相关手续。



第十二条 城市建设档案管理机构在参加建设工程竣工验收后，对档案合格的建设工程发放《吉林省建设工程档案接收证明书》。



第十三条 建设工程档案不合格，没有领取《吉林省建设工程档案接收证明书》的建设工程，建设行政主管部门不予进行工程竣工验收备案。



第十四条 建设单位和地下管线专业管理单位违反本办法规定，不及时编制和报送各类建设工程档案的部门和单位，由城市建设档案管理部门责令改正，并按下列规定予以处罚：



（一）逾期3个月以下的，处10000元至30000元罚款；



（二）逾期3个月以上6个月以下的，处30000元至50000元罚款；



（三）逾期6个月以上9个月以下的，处50000元至80000元罚款；



（四）逾期9个月以上的，处80000元至100000元罚款；



（五）给予单位罚款处罚的，对单位法定代表人和直接负责的主管人员处单位罚款额的5 ％至10 ％罚款。



第十五条 建设单位违反第八条规定，未向城建档案管理机构报送档案原件的，由城建档案管理部门责令改正，逾期不改正的，可处1000元至5000元罚款。



第十六条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。



第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。



第十八条 城市建设档案管理人员应模范遵守本办法，徇私舞弊，玩忽职守，使建设项目档案丢失，造成损失或者无正当理由拒不接收建设项目档案的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第十九条 本办法由市建设委员会组织实施。



第二十条 本办法自2005年10月1日起施行。