济南市人民防空工程建设管理办法
山东省济南市人民政府
济南市人民防空工程建设管理办法
《济南市人民防空工程建设管理办法》已经2001年6月7日市政府常务会第24次会议讨论通过，现发布，自发布之日起施行。
市长 谢玉堂
二００一年七月四日
第一条 为加强人民防空工程的建设和管理，提高城市综合防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内人民防空工程（以下简称人防工程）的建设和管理。
第三条 本办法所称人防工程；包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护、疏散干道等而单独修建的地下防护建筑以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。
第四条 济南市人民防空办公室（以下简称市人防办）是本市人民防空工程建设管理的主管部门；各区人防办在市人防办的业务领导下，具体负责本辖区内人防工程的管理工作。
计划、规划、建设管理等有关部门应当按照各自职责，配合人防部门做好人防工程的建设和管理工作。
第五条 人防工程建设实行“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，贯彻“与经济建设协调发展、与城市建设相结合”的原则。
第六条 市人防办应当会同市规划部门，根据本市城市总体规划，编制人防工程建设专业规划，经市人民政府批准后实施。任何单位和个人不得擅自变更人防工程专业规划，确需变更的，应当由市人防办提出修改意见，经市规划部门审查同意后，按规定程序报市人民政府批准。
第七条 建设单位对已列入城市规划的人防工程出入口、防空警报、通信、指挥系统等人防附属设施，应当按照规定要求预留地面建设或在建（构）筑物上设置的位置。
第八条 新建住宅、宾馆、商店、学校教学楼、文化体育活动场馆、车站和码头候车室、机场侯机楼以及办公、科研、医疗用房等民用建筑工程，建设单位应当按照国家规定修建防空地下室。
第九条 修建防空地下室的标准：
（一）新建10层以上（含10层）或基础开挖深度超过3米（含3米）的建筑，应当修建与首层面积相等的防空地下室；
（二）其他新建民用建筑，应当按地面总建筑面积百分之二统一规划修建防空地下室；
（三）结合地面建筑修建的防空地下室的面积不得小于150平方米，另加室外出入口。
第十条 有下列情况之一，不宜修建防空地下室的，经市人防办审查批准，按照规定缴纳易地建设费，由市人防办组织易地修建：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定地下室空间净高的；
（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济不合理的；
（三）建在流砂、暗河、基岩埋深较浅地段的项目，地质条件不允许的；
（四）建设地段房屋或地下管道设施密集，无法进行防空地下室施工或者难以保证施工安全的。
第十一条 符合本办法第九条规定的建设单位，在接到规划管理部门《民用建筑修建防空地下室审查通知单》后，应当到市人防办办理修建防空地下室的相关手续。
第十二条 人防工程的设计，应当由具备人防工程设计资质的设计单位承担，所作出的设计必须符合国家规定的现行人防工程建设标准和规范。人防工程设计必须纳入我市建筑设计施工图审查内容。
第十三条 建设防空地下室，应当按照人防部门审批的设计图纸和国家有关人防工程建设的规范、标准进行施工，涉及到规模、抗力等级、防护结构、出入口和使用功能需要变更的，应当报原审批单位批准后方可实施。
第十四条 市人防办应当加强人防工程施工过程中的技术指导和质量监督管理工作。建设单位应当接受市人防办的监督和检查。工程竣工后，建设单位应当办理人防工程专业验收手续。
第十五条 人防工程竣工后，建设单位应当将竣工图纸和有关资料报送市人防办存档备案。
第十六条 鼓励企事业单位、社会团体和个人，通过多种途径投资建设人防工程，在平时人防工程由投资者使用，收益归投资者所有。
经人防部门批准、已建成的公共人防工程可以采取自营、股份经营、租赁或合作等多种形式开发利用。
第十七条 人防工程的使用单位应当建立、健全人防工程维护管理制度，确定专职人员负责维护管理，发现安全隐患及时处理并向人防部门报告。
人防部门应当加强对人防工程使用安全的监督检查。对可能造成人防工程重大安全隐患的行为，人防部门有权予以制止。
第十八条 人防工程的维护管理实行分类负责。公共人防工程由人防部门负责维护管理，单位和个人投资建设的人防工程由投资者负责维护管理。人防工程应当按照国家和省有关规范进行维护管理，保持其良好的战备状态。
第十九条 任何单位和个人不得擅自改动公共人防工程结构或者拆除人防工程。因城市建设确需拆除的，建设单位应当报经市人防办审查同意后，进行易地补建或按重置价给予补偿。
第二十条 单位和个体工商户应当按照国家和省有关规定缴纳人防工程建设资，用于公共人防工程的建设、维护和管理。
第二十一条 违反本办法有下列行为之一的，由市人防办对当事人和直接责任人给予警告，责令限期改正，并对个人处五千元以下罚款，对单位处一万元至五万元罚款。造成损失的，应当赔偿损失：
（一）拆除人防工程拒不补建或补偿的；
（二）擅自改变人防工程主体结构的；
（三）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的；
（四）未按规定修建防空地下室或者未按规定缴纳人防工程易地建设费的。
第二十二条 在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品的或者盗窃、损坏人防设备、设施尚构不成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 各县（市）人防工程的建设和管理可参照本办法执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。一九九二年市政府第39号令发布的《济南市人民防空工程建设管理办法（试行）》同时废止。
农业部办公厅关于印发《农业部定点批发市场信息工作规程》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《农业部定点批发市场信息工作规程》的通知
农办市[2010]11号
各省（区、市）农业（农林、农牧）厅（局、委），农业部定点批发市场：
多年来，我司依托农业部定点批发市场信息网，定期采集鲜活农产品批发价格和交易量信息，为宏观决策提供了有力支撑，为社会公众提供了便捷有效的服务，取得了较好的效果。
为进一步规范批发市场信息采集工作，明确数据采集报送及整理服务等过程中各环节的责任与义务，提高数据的准确性和时效性，我司制定了《农业部定点批发市场信息工作规程》，现印发各有关部门，请遵照执行。
二〇一〇年三月二十二日
农业部定点批发市场信息工作规程
第一章 总则
第一条 为贯彻落实党中央国务院关于加强农业信息工作的重要部署，规范农业部定点农产品批发市场（简称定点市场，下同）信息采集、报送及其他相关工作，进一步满足城乡居民的信息需求,促进农产品产销衔接,特制订本工作规程。
第二条 农业部市场与经济信息司是定点市场信息工作的主管司局。负责定点市场的业务指导、考核管理、信息综合汇总、信息报告发布、信息体系建设完善、批发市场推介宣传及其他相关工作。
第三条 农业部信息中心是定点市场信息采集、报送及其他相关工作的业务支持责任部门。负责农产品批发市场信息网建设、系统软件运行、传输网络维护、数据审核汇总、数据库建设完善、信息报送统计、信息员管理、沟通联系及其他相关技术支持等工作。
第四条 各省级农业市场信息行政管理部门，协助农业部市场与经济信息司，负责指导本辖区内定点市场信息工作，支持帮助定点市场信息系统建设，推进定点市场的推介宣传工作。
第五条 各定点市场负责采集点的建设，配备信息员（A\B角），每天（含节假日和公休日）按制度规定采集、报送市场交易信息。
第二章 信息采集
第六条 定点市场原始数据信息可主要依据商户询问、交易单据、电子结算系统等取得。其中：商户询问调查对于同一规格标准而价格差别较大的商品，应抽查不少于3户的数据进行平均；尚未施行电子结算的市场，交易量可通过商户交易量的增减幅度，结合经验和目测等进行估算。
第七条 各定点市场要因地制宜采取措施，力争原始数据采集的代表性。原始数据采集时间必须与市场集中交易时间同步。
第八条 各定点市场依据原始数据综合汇总本市场的信息数据，具体工作中如发现数据异动，须及时核校原始数据。
第九条 各定点市场应及时进行信息数据综合汇总，确保信息的及时报送。
第三章信息报送
第十条 各定点市场均需采用现行农产品批发市场信息网的报价系统，根据农业部的要求和规定，于中午12点前完成当日综合汇总的市场信息报送工作。
第十一条 各定点市场报送交易信息前，须再次对综合汇总的信息数据进行审核，确保日常报送的分品种批发价格、交易量数据的准确性；判别说明重点监测品种的产销地。
第十二条 各定点市场要开展市场运行和交易情况分析，发现苗头性、焦点性等重要情况，要及时向农业部市场与经济信息司和信息中心反映。
第十三条 农业部信息中心每天中午12点开始审核汇总全国各定点市场报送的交易信息，如发现数据异常，要及时与有关批发市场沟通，核实后装入数据库并运行程序，生成价格指数。
第十四条 农业部市场与经济信息司根据核实的数据库数据，于当天下午3点前，计算、综合并报告、发布全国批发市场监测情况。
第四章 保障措施
第十五条 各定点市场负责人要加强对本市场的信息采集、报送工作的组织领导，及时解决工作中出现的困难和问题，创新工作机制，确保信息报送的及时性和准确性。
第十六条 各定点市场选定信息员应符合“四好”的标准。即：（1）政治品德好，贯彻落实党的方针政策，为人诚实可靠；（2）协调能力好，能调动积极因素，重视协作配合；（3）业务基础好，有一定的专业知识，熟知市场运行情况；（4）工作实绩好，踏实肯干，能开拓性地完成本职工作。
第十七条 各定点市场信息员人员配备应保持相对稳定，如有调整，应及时向农业部市场与经济信息司和信息中心备案，并妥善做好交接工作，确保信息报送的连续性。
第十八条 农业部信息中心要落实专门人员负责批发市场信息催报、审核和数据库维护、运行工作；确保批发市场信息网络安全、畅通。
第十九条 农业部信息中心负责对各定点市场信息采集、报送等工作的考核。考核内容主要包括各市场报送信息的数量、质量和及时、准确、完整性等方面。考核结果一要作为考评定点市场工作、实行动态管理的重要参考；二要作为50家信息重点采集市场补助经费分配和各定点市场信息员工作评价的主要依据。考核结果定期进行通报。
第二十条 农业部市场与经济信息司要密切与中央、部属及其他重点媒体的合作，采取多种形式，加强对各定点市场的推介和宣传报道工作。
第二十一条 农业部市场与经济信息司每年安排一定的资金，支持定点市场信息采集、报送工作。各定点市场要加强资金投入等保障，确保信息采集、报送系统正常进行。
第二十二条 农业部市场与经济信息司和信息中心，负责采取培训班、以会代训等方式，开展对各定点市场信息员的培训，提高信息员业务工作水平，强化队伍建设。
第五章 附则
第二十三条 定点市场信息工作各有关部门（单位）、信息员及其他相关工作人员，在从事定点市场信息工作中，应当遵守本规程。
第二十四条 本规程自发布之日起施行。