山东省人大常委会


山东省食品摊贩和城乡集市贸易食品卫生管理条例
山东省人大常委会


（1997年4月4日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年6月1日起施行）

条例
第一条 为加强食品摊贩和城乡集市贸易食品卫生管理，防止食品污染、食物中毒和其他食源性疾患，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》），结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的食品摊贩和城乡集市贸易食品生产经营者、管理者以及城乡集贸市场举办者，均须遵守本条例。
对违反本条例的行为，任何单位和个人都有权检举、控告；对检举、控告的有功人员，由有关部门和单位给予表彰、奖励。
第三条 县级以上人民政府应当将集贸市场和食品摊贩生产经营场所建设纳入城镇建设总体规划，本着方便群众生活、摊点相对集中的原则，统筹规划，合理布局。
第四条 县级以上卫生行政部门是本辖区食品卫生工作的主管部门，依照《食品卫生法》的规定，负责食品摊贩和城乡集市贸易食品卫生监督管理工作。
工商行政管理部门及其他有关行政部门在法律、法规规定的职责范围内，做好食品摊贩和城乡集市贸易食品卫生管理工作。
铁道、交通系统依法设立的食品卫生监督机构，按照国家有关规定对管辖范围内的食品摊贩行使食品卫生监督管理职责。

第五条 食品生产经营者必须先取得当地卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。
卫生许可证不得伪造、涂改、出借。
第六条 食品生产经营人员必须经食品卫生知识培训和健康检查，取得证明后方可从事食品生产经营活动。
食品生产经营人员每年进行一次健康检查。
患有《食品卫生法》规定的有碍食品卫生的疾病（包括病原携带者）的，不得参加接触直接入口食品的工作。
第七条 食品生产经营者必须持卫生许可证、健康证明和营业执照，在指定的地点或者范围内亮证经营。
第八条 食品摊贩和城乡集贸市场食品生产经营场所必须符合下列基本卫生要求：
（一）周围环境清洁，无污染源；
（二）场地内地面平整、坚实，水源充足并符合国家生活饮用水卫生标准，排水通畅，有密闭的垃圾污物存放设施；
（三）城乡集贸市场的食品摊贩应当相对集中，按照食品类别合理布局，有与食品加工、销售相适应的室、亭、台、橱及防雨、防晒、防风沙设施，并符合卫生要求。
第九条 食品摊贩和城乡集贸市场生产经营场所的选址、布局和设计应当符合卫生要求；城乡集贸市场的设计审查和工程验收必须有卫生行政部门参加。
第十条 食品生产经营过程必须符合《食品卫生法》第八条规定和下列具体卫生要求：
（一）出售无包装的直接入口食品，必须有符合卫生要求的防蝇、防尘及必需的防腐等设施，熟食冰箱、容器及其他工具、用具必须专用；
（二）定型包装食品的存放温度应当符合包装标识的规定；
（三）同室（台、案、亭）不得同时经营非定型包装生、熟肉制品或者生、熟水产品；
（四）不得使用书报、废纸、非食品专用的塑料袋和其他不符合卫生要求的包装材料包装直接入口食品；
（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器必须符合卫生要求，一次性餐饮具不得重复使用；
（六）煎炸用油和炸、烤食品所用原料、串具等必须符合卫生要求；
（七）散装熟肉制品必须制熟，在夏秋季超过六小时、冬春季隔夜必须回锅加热一次；
（八）生产经营用房必须专用，不得兼做生活用房；
（九）食品生产经营人员应当保持个人卫生，经营食品时必须穿戴清洁的工作衣帽，销售无包装直接入口食品时必须使用售货工具，不得用手直接抓取。
第十一条 禁止生产经营下列食品：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（二）河豚鱼、毒蘑菇、霉变甘蔗等含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的；
（三）含有囊虫、旋毛虫等致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；
（四）未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；
（六）容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的；
（七）用糖精、香精、色素配制的冷饮品以及其他掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；
（九）无包装的膨化食品；
（十）超过保质期限的；
（十一）为防病等特殊需要，国务院卫生行政部门或者省人民政府专门规定禁止出售的；
（十二）含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂的或者农药残留超过国家规定容许量的；
（十三）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。
第十二条 城乡集贸市场的举办者应当履行下列职责：
（一）建立健全市场卫生制度，配备专职或者兼职食品卫生管理人员，对市场内的食品卫生进行管理；
（二）组织市场内的食品生产经营人员学习食品卫生法律、法规和食品卫生知识；
（三）在市场内设置餐具消毒、上下水设施和垃圾存放、卫生厕所等必要的公共卫生设施；
（四）组织人员及时清理市场内的垃圾污物，保持良好的环境卫生状况；
（五）禁止无证经营者进入市场从事食品生产经营活动。
第十三条 对违反本条例规定，已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的，卫生行政部门依照《食品卫生法》的规定可以采取临时控制措施。
第十四条 违反本条例规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚
款。
违反本条例规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害或者在生产经营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有本条所列行为之一的，吊销卫生许可证。
第十五条 违反本条例规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款。涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可证，没收违法所得，并
处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下的罚款。
第十六条 违反本条例规定，食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品生产经营活动的，或者对患有疾病不得接触直接入口食品的生产经营人员，不按规定停止生产经营活动的，责令改正，可以处以五千元以下的罚款。
第十七条 违反本条例规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第十八条 违反本条例规定，生产经营禁止生产经营的食品的，责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。
第十九条 违反本条例规定，有下列情形之一的，可以在规定的罚款幅度内从重处罚：
（一）造成食物中毒或者其他食源性疾患的；
（二）被吊销卫生许可证后，继续从事食品生产经营的；
（三）未取得或者伪造卫生许可证，从事食品生产经营的；
（四）食品生产经营过程不符合食品卫生要求，经教育拒不改正的；
（五）生产经营禁止生产经营的食品造成严重后果的。
第二十条 违反本条例规定，城乡集贸市场举办者不履行职责的，由有关行政部门依法查处。
第二十一条 违反本条例规定，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，或者因其他违反本条例行为给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。
第二十二条 本条例规定的行政处罚，由县级以上卫生行政部门决定。
食品生产经营者违反工商行政管理法律、法规的，由工商行政管理部门依法查处。
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起十五日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 实施罚没款处罚应当使用省财政部门统一制发的罚没款收据。罚没款必须全部上缴国库。
第二十五条 拒绝、阻碍食品卫生监督管理人员执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；使用暴力、威胁方法的，依法追究刑事责任。
第二十六条 卫生行政部门违反本条例规定，对不符合条件的食品生产经营者发放卫生许可证的，对直接责任人员依法给予行政处分；收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 食品卫生监督管理人员必须严格执法、文明执法；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
县级以上卫生行政部门及其工作人员在食品卫生执法工作中，违法行使职权侵犯食品生产经营者的合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任。
第二十八条 本条例自1997年6月1日起施行。1985年1月26日山东省第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《山东省食品商贩和城乡集市贸易食品卫生管理暂行办法》同时废止。



1997年4月4日
山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发《潍坊市市长质量奖管理办法》的通知


　　各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校,各人民团体,潍坊军分区:

　　《潍坊市市长质量奖管理办法》已经二ΟΟ九年十一月六日市政府第二十五次常务会议研究通过,现予以印发,望认真贯彻执行。

　　二ΟΟ九年十一月十三日

　　潍坊市市长质量奖管理办法
　　第一章　总则

　　第一条　为贯彻落实科学发展观,推进实施质量兴市战略,提高全社会质量意识,引导和激励全市各行业加强质量管理,提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的总体水平,增强我市经济文化综合竞争力,根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》以及《山东省省长质量奖管理办法》,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法所称潍坊市市长质量奖(以下简称“市长质量奖”)是市政府设立的最高质量奖项,由潍坊市质量兴市工作领导小组(以下简称“质量兴市工作领导小组”)组织评审,由市政府和市长审定批准、表彰和奖励,授予为我市质量振兴作出突出贡献的组织和个人。

　　第三条　本办法所称组织,主要是指本市的各类企业;本办法所称个人,是指本市涉及质量工作的自然人,包括企业的员工和从事质量管理、质量教育和培训、质量科研、质量宣传等人员。

　　第四条　市长质量奖的评审坚持科学、公开、公正、公平的基本原则,坚持高标准、严要求、总量控制、好中选优的评选宗旨。

　　第五条　市长质量奖每年度评选一次。在组织或个人自愿申请的基础上,经各县市区和市有关部门推荐,严格按照工作程序和标准评审。

　　第六条　市长质量奖主要是对组织和个人申报奖项前3年质量业绩进行评价。获奖的组织和个人5年后可以再次提出申请。

　　第七条　市长质量奖的评审不向申报组织或个人收取任何费用,不增加组织和个人负担。奖励资金和工作经费列入当年度市财政预算。

　　第二章　奖项设定和奖励条件

　　第八条　潍坊市市长质量奖分设“潍坊市质量管理奖”和“潍坊市质量贡献奖”2个奖项。“潍坊市质量管理奖”每年度不超过5个,“潍坊市质量贡献奖”每年度不超过3个,达不到奖励条件的奖项可以空缺。

　　第九条　“潍坊市质量管理奖”授予在潍坊市登记注册,质量管理绩效显著,产品质量(含工程质量、服务质量)水平以及自主创新能力、管理水平在省内同行业处于领先地位,对潍坊市的经济社会发展作出突出贡献的各类企业。申报者应具备下列基本条件:

　　(一)依法在潍坊市注册登记并正常运行5年以上;

　　(二)建立了有效运行的质量管理体系,形成了自我完善的持续改进机制,在节能减排和环境保护方面取得突出成效;

　　(三)认真贯彻实施GB燉T19580《卓越绩效评价准则》国家标准,积极推广先进的质量管理方法,质量效益突出;近3年来主要经济、技术指标和质量水平位居省内同行业前列;

　　(四)品牌优势突出,社会美誉度高,具有良好的质量诚信记录;中国名牌产品生产企业、驰名商标企业、山东名牌产品生产企业、山东省著名商标企业和山东省服务名牌企业可优先列入评审范围;

　　(五)近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故,未发生因组织责任导致的服务对象、用户(顾客)投诉的突出问题;

　　(六)无其他违反法律、法规的行为。

　　第十条　鼓励具有自主知识产权,创新能力强,质量管理水平先进,符合产业发展方向,成长性强的中小型企业申报市长质量奖。

　　第十一条　“潍坊市质量贡献奖”授予在质量领域作出突出贡献的个人(涉及到质量科研、质量改进和攻关成果的评审,可以多人共同获奖,但最多不超过3人)。申报者应符合下列基本条件:

　　(一)从事或涉及质量工作10年以上;

　　(二)具有较强的质量意识和创新意识,对质量振兴事业有高度的责任感和使命感;

　　(三)为质量振兴作出了突出贡献,且取得良好的经济效益、质量效益和社会效益;

　　(四)有较高的社会认同度,质量工作业绩得到群众的普遍认可;

　　(五)个人所属的组织近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故;

　　(六)个人无其他违反法律、法规的行为。

第三章组织管理

　　第十二条　质量兴市工作领导小组负责市长质量奖评审的组织管理工作,主要职责是:

　　(一)组织、推动、指导市长质量奖评审活动,研究决定市长质量奖评审过程中的重大事项;

　　(二)审定市长质量奖评审标准、评审工作程序等工作规范;

　　(三)审查、公示评审结果,确保评审结果的公开、公正和公平,向市政府和市长提报市长质量奖拟获奖名单。

　　第十三条　质量兴市工作领导小组下设办公室,办公室设在市质量技术监督局,具体承担组织市长质量奖评审的日常工作。主要职责是:

　　(一)组织制(修)订市长质量奖各奖项的具体评审标准、工作程序等;

　　(二)组织制(修)订市长质量奖评审员管理制度,建立市长质量奖评审员专家库,建立市长质量奖评审员绩效考评和选用退出机制;

　　(三)组织编制市长质量奖年度工作计划;

　　(四)负责受理市长质量奖的申请和组织评审;

　　(五)调查、核实申报组织和个人的质量工作业绩及社会反映;

　　(六)组织考核、监管评审人员的职责履行情况;

　　(七)汇总并向评审委员会报告市长质量奖评审组的评审结果,提请审议候选名单;

　　(八)组织典型经验和成果的总结、宣传、推广工作。

　　第十四条　质量兴市工作领导小组组织成立潍坊市市长质量奖评审委员会(以下简称“评审委员会”)。评审委员会聘请政府机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会、新闻媒体等有关方面的专家、学者为市长质量奖评审员,组成评审组,按照相关规定开展评审工作。

　　第十五条　在开展市长质量奖的评审时,应充分发挥行业部门(协会)、技术机构、社会团体、中介机构和新闻媒体的作用,采取有效方式,广泛征求群众的意见。

　　涉及重大问题和重要事项时,评审委员会应邀请监察部门参与市长质量奖评审的监督工作。

　　第四章　评审程序

　　第十六条　每年度市长质量奖评审前,由质量兴市工作领导小组办公室在市级主要媒体上公布本年度市长质量奖的申报工作安排。

　　第十七条　组织和个人在自愿的基础上如实填写《潍坊市市长质量奖申报表》,同时提供有关证实性材料,经所在县市区和部门签署推荐意见后,在规定时限内报质量兴市工作领导小组办公室。质量兴市工作领导小组办公室负责对申报组织和个人是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核,确认符合申报条件的组织和个人名单。

　　第十八条　质量兴市工作领导小组办公室从市长质量奖评审员专家库抽取部分评审员组成评审组。评审组必须由7名(含7名)以上的评审员组成,评审组实行组长负责制。

　　第十九条　评审组对申请市长质量奖的组织和个人进行审查,形成评审意见,并据此提出市长质量奖获奖候选名单,提交评审委员会全体会议审议并报质量兴市工作领导小组研究确定拟奖名单。

　　第二十条　质量兴市工作领导小组办公室通过新闻媒体向社会公示拟奖名单。

　　第二十一条　经公示通过的拟奖名单,报分管副市长审核、市长审定签署后,由潍坊市人民政府通报表彰获奖组织和个人,由市长向获奖组织和个人颁发市长质量奖奖牌(奖杯)、证书。

　　第五章　奖励及经费

　　第二十二条　市政府对获得市长质量奖称号的组织和个人给予一定的奖励,奖励经费由市财政统一安排,根据市政府下达的奖励文件,由市财政直接发至获奖组织和个人。

　　第二十三条　“潍坊市质量管理奖”的奖金主要用于获奖组织的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等,不得挪作它用。

　　“潍坊市质量贡献奖”的奖金是奖励获奖者个人的,任何单位不得以任何理由截留。

　　第二十四条　获得市长质量奖的组织和个人,优先推荐申报省长质量奖。

第六章　获奖组织和个人的权利与义务

　　第二十五条　获奖组织和个人可以在有关活动中宣传获得市长质量奖的荣誉,但必须标明获奖的时间。

　　第二十六条　获奖组织和个人要不断追求卓越,创新实践,持续改进。并且有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果,发挥典型推动和示范作用。

　　第七章监督管理

　　第二十七条　对弄虚作假,采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的组织或个人,质量兴市工作领导小组办公室经查证属实后提请市政府撤销其市长质量奖奖项,收回奖牌(奖杯)、证书,追缴奖金,并向社会公告。该组织或个人5年内不得参加市长质量奖的评审。

　　第二十八条　市长质量奖实行动态管理,建立获奖组织和个人的定期巡访制度。质量兴市工作领导小组办公室及有关部门应及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况,了解获奖个人的相关情况,督促其保持荣誉,不断提升改进。

　　第二十九条　承担市长质量奖评审任务的机构和人员应依法保守申报组织和个人的商业或技术秘密,严于律己,公正廉洁,严格按照有关规定、程序进行评审。

　　第三十条　质量兴市工作领导小组办公室要切实加强对评审工作的监督管理,对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的评审机构或个人,取消其评审工作资格,并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第八章　附　则

　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。