江苏省南京市人民政府


政府令第277号

南京市模范路科技创新园区管理办法


　《南京市模范路科技创新园区管理办法》已经2010年12月27日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2011年4月1日起施行。

　　 市长：

　　二○一一年二月二十五日　　


南京市模范路科技创新园区管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了推动模范路科技创新园区建设，增强自主创新能力，优化科技创新环境，提升科技创新服务水平，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称模范路科技创新园区(以下简称园区)，包括模范马路创新街区、广州路科技商务街和南京国际服务外包产业园(江东软件城)，以及经市人民政府批准的其他区域。

　　模范马路创新街区范围东至中央路，西至护城河、秦淮河，南抵湖南路、山西路、江苏路、宁夏路、古林公园、虎踞北路、北京西路沿线，北至黑龙江路、福建路、察哈尔路，同时包括南京财经大学福建路校区。

　　广州路科技商务街范围东至中山路、西至虎踞路、南至汉中路、北至北京西路。

　　南京国际服务外包产业园(江东软件城)范围东至经四西路、西至滨江快速路、南至集庆西路、北至汉中西路。

　　第三条 经市人民政府批准，本市行政区域内其他科技创新园区可以适用本办法。

　　第四条 园区发展应当坚持以提高自主创新能力为核心，在科技体制机制改革方面先行先试，将园区建设成为自主创新核心区、新兴产业先导区、科学发展模式示范区。

　　第五条 鼓励单位和个人在园区开展创新创业活动，支持有利于自主创新的制度、体制和机制在园区先行先试，营造鼓励创新创业的文化氛围。

　　第六条 市人民政府和园区所在地人民政府将园区发展纳入国民经济和社会发展规划，采取措施促进园区建设和发展。

　　第七条 市人民政府建立促进园区发展的协调机制，组织协调园区所在地人民政府和市有关部门共同推进落实园区的建设和发展，协调园区有关重大事项。

　　市有关部门和园区所在地人民政府应当在职责范围内，做好支持、服务园区建设的相关工作。

　　第八条 园区管理机构具体负责参与编制园区建设相关规划和政策，开展促进创新资源整合、科技研发和成果转化等方面的服务工作，以及园区日常管理工作。

第二章规划和建设

　　第九条 园区所在地人民政府应当会同市规划部门编制园区规划，报市人民政府批准后发布施行。

　　编制园区规划，应当征求发展和改革、住房和城乡建设、经济和信息化、科技、国土资源等部门的意见。

　　园区规划在实施过程中应当组织评估，并根据评估结果按法定程序对园区规划进行调整。

　　第十条 园区管理机构应当制定产业发展规划，确定产业发展指导目录，引导园区重点产业发展。

　　园区管理机构应当建立对入园项目的评估机制，并根据评估结果及时调整园区产业发展指导目录。

　　第十一条 市人民政府及其有关部门、园区所在地人民政府应当按照规划的要求，统筹园区与周边地区的基础设施、公共设施以及其他配套设施的开发建设和利用。

　　第十二条 国土资源等部门应当会同园区所在地人民政府，建立园区土地节约集约利用的评价和动态监测机制，提高建设用地的利用效率。

　　园区建设用地应当主要用于高新技术产业项目和配套设施建设。鼓励园区范围内高等学校、科研院所、企业将存量土地用于各类创新载体的建设。

　　第十三条 发展和改革、国土资源、科技、经济和信息化、住房和城乡建设等部门应当会同园区所在地人民政府，建立对企业使用园区建设用地的联审机制，统筹企业、项目的进入、调整和迁出。

　　第十四条 发展和改革、科技、经济和信息化等部门在编制本市有关发展规划和计划时，应当优先将园区产业技术项目列入全市有关发展规划和计划。

第三章创新创业

　　第十五条 任何单位和个人可以依法在园区设立企业和其他组织，从事科技创新创业活动。

　　园区设立科技工商所，负责科技企业的登记注册工作。

　　第十六条支持企业联合高等院校、科研院所组建产业技术联盟。符合条件的，可以申请登记为企业法人。

　　支持产业技术联盟申报国家和地方人民政府重大科技项目、各类科技计划项目和重大高新技术产业化项目，承担科技基础设施建设。

　　第十七条鼓励企业、高等院校、科研院所以及其他组织和个人，在园区设立各类创业孵化服务机构，利用社会资源，提升创业服务能力。

　　第十八条 鼓励企业和园区内高等院校、科研院所联合建立工程技术研究中心、工程中心、重点实验室、企业院士工作站等研发机构和公共服务平台，利用高等院校、科研院所的科技资源，承担重点科技项目，开展产学研结合活动。

　　第十九条 鼓励高等院校、科研院所对为科技成果研发和产业化作出突出贡献的技术人员及企业经营管理人员实行股权奖励、股权出售、股票期权等激励政策。

　　高等院校、科研院所以技术转让方式将职务科技成果提供给企业实施的，可以将技术转让所得净收入的一部分奖励给科技成果完成人及为成果转化作出主要贡献的人员；采用股份制形式实施转化的，可以将科技成果形成股权的一部分奖励给科技成果完成人及为成果转化作出主要贡献的人员。

　　第二十条 引导科技中介机构向专业化、规模化和规范化方向发展，发挥中介机构在科技咨询、成果评估、产权交易等方面的服务功能。

　　政府及其有关部门可以通过购买服务等方式，支持中介机构的发展。

　　第二十一条 行业协会应当组织各类国际国内经济技术交流与合作活动，帮助园区内企业开拓国际市场、进行品牌推广，发挥其推动园区产业发展和企业发展的作用。

　　第二十二条 鼓励科技人员以知识产权、科技成果等无形资产入股的方式创办企业。

　　以知识产权、科技成果作价出资占企业注册资本的比例，可以由出资各方协商约定；以国有资产出资的，应当符合有关国有资产管理的规定。

　　第二十三条 园区管理机构应当联合高等院校共同引进高层次创新创业人才。对于引进的人才，园区提供创业启动资金，优先推荐进入国家和省各类重大人才工程及人才资助项目，优先推荐申报国家和省各类科技计划。

　　第二十四条 市有关部门和园区所在地人民政府应当引导和支持境内外创业投资机构对园区内创业企业进行投资。

　　鼓励和支持企业及其他组织在园区设立融资担保机构和为科技型企业服务的小额贷款机构。

　　鼓励和支持商业银行、保险机构、融资担保机构和小额借款机构在园区开展金融创新服务，促进技术和资本对接。

　　第二十五条 市有关部门应当为企业、高等院校、科研院所以及其他组织和个人开展国际经济技术交流与合作提供便利。

　　园区管理机构组织开展与其他科技园区的合作，推动人才交流、协同创新和产业合作。

　　鼓励企业在境外开展生产、研发、服务、投资活动，带动技术、产品和服务的出口，开拓境外市场。

　　第二十六条 支持企业参与制定行业标准、国家标准和国际标准，培育在国内、国际具有较强影响力的领军企业和知名品牌。

第四章 政府服务

　　第二十七条 市有关部门和园区所在地人民政府建立联席会议制度，研究制定园区工作计划，分解工作目标，协调落实相关事项，解决园区发展问题。

　　第二十八条 各有关部门对园区内的组织和个人办理行政许可、审批、年检和其他服务、管理事项，应当简化程序、缩短期限、减少层级、优化流程，提高行政管理效率和服务水平。

　　第二十九条 园区管理机构应当建立信息服务平台，公开市有关部门对园区建设和发展所采取的支持措施的适用范围、标准和条件等信息，提供技术、人才、资金、项目、设备设施等信息。

　　第三十条 各有关部门依法对园区内企业实施检查、监督，不得影响相关企业正常的科研和生产活动。

　　各有关部门应当建立园区企业信用信息库，根据企业信誉情况减少检查频次。

　　禁止各有关部门和其他单位强制要求园区内企业参加各种形式的评比活动。

　　第三十一条 在园区内设置大型户外广告，应当与园区规划要求相协调，负责设置审批的部门应当征求园区管理机构意见。

　　第三十二条 市有关部门、园区所在地人民政府应当落实国家和省关于创新创业的相关税收优惠政策，并做好相关服务工作。

　　高等院校、科研院所和企业为创新创业提供载体而产生的房屋租赁相关税收，应当给予财政支持。

　　利用园区内存量资源进行创新创业，按照国家、省、市有关规定予以规费减免。

　　财政支持和减免的规费，必须全部用于园区建设。

　　第三十三条 市有关部门利用现有的各项发展专项资金支持园区单位创新创业，提高园区创新能力和竞争力，促进产业发展。

　　第三十四条 发展和改革、金融、工商行政管理等有关部门建立健全企业上市联动机制，加强对企业上市的联合审核、综合协调和指导服务，鼓励支持企业上市。

　　第三十五条市科技行政管理部门应当将符合条件的园区自主创新产品纳入本市自主创新产品目录，推荐纳入国家和省自主创新产品目录。

　　第三十六条市有关部门和园区所在地人民政府应当运用政府采购政策，对园区内符合条件的自主创新产品实行首购、订购，支持园区创新创业主体的自主创新活动。

　　第三十七条 市有关部门通过资助和奖励等措施，支持高等院校、科研院所、企业及其相关人员获得专利权、商标权和计算机软件著作权登记。

　　通过建立知识产权产业化示范基地的方式，指导和帮助企业提高知识产权保护意识、建立健全知识产权保护制度，提高知识产权创造、运用、保护和管理的能力和水平。

　　第三十八条 知识产权管理部门应当建立健全执法协作、责任追究和评议考核机制，依法处理知识产权纠纷，查处知识产权违法行为，保护知识产权权利人和其他单位、个人的合法权益。

　　 知识产权管理部门应当建立侵犯知识产权行为举报制度，受理有关举报、投诉；建立知识产权保护巡查制度，及时查处侵犯知识产权行为。

　　第三十九条 市有关部门和园区所在地人民政府应当支持园区内企业引进高端领军人才，并为其在设立企业、支持启动资金、申报项目、保障科研条件、提供办公用房和住房、享受津贴、职称评定、办理户口或者居住证，以及家庭成员的就业、就学、医疗等方面提供便利。

第五章 法律责任

　　第四十条 各有关部门未履行法定职责的，由上级行政主管机关责令改正；情节严重的，由监察机关或上级机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第四十一条 各有关部门的工作人员在园区管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条 园区内的企业认为自己的合法权益受到行政机关侵害的，或对有关部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。

第六章 附 则

　　第四十三条 市有关部门和园区所在地人民政府可以根据本办法制定具体的实施办法。

　　第四十四条 本办法自2011年4月1日起施行。





云南省人大常委会


云南省星云湖保护条例
　
（２００７年９月２９日云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

省人大常委会公告

（第６３号）

《云南省星云湖保护条例》已由云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于２００７年９月２９日审议通过，现予公布，自２００８年１月１日起施行。

云南省人民代表大会常务委员会

２００７年９月２９日



第一条 为了加强星云湖的保护，防治水污染，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，结合当地实际，制定本条例。

第二条 在星云湖保护区范围内从事活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 星云湖保护坚持科学规划、统一管理、综合防治、全面保护、可持续发展的原则。

第四条 星云湖最高蓄水位为１７２２．５米（黄海高程，下同），最低蓄水位为１７２０．８米。

星云湖水质按国家《地表水环境质量标准》（ＧＢ３８３８—２００２）规定的Ⅲ类水标准保护。

第五条 星云湖保护区分为一级保护区和二级保护区。

一级保护区为星云湖水体及星云湖最高蓄水位沿地表外延１００米以内的范围。二级保护区为除一级保护区以外的径流区。

一级保护区的界线由江川县人民政府划定并设置界桩。

第六条 玉溪市人民政府对星云湖保护工作进行协调和监督管理。

江川县人民政府负责星云湖的保护工作。

玉溪市、江川县人民政府应当制定星云湖保护利用规划，逐步建立湖泊保护投入机制和生态补偿机制。

第七条 星云湖水资源调度由玉溪市人民政府负责。

第八条 玉溪市、江川县人民政府有关部门，应当按照各自职责将星云湖保护列入工作计划，做好湖泊保护区的环境保护和生态建设工作，防治水污染。

星云湖保护区范围内各乡镇人民政府负责本辖区星云湖的保护工作，并指定专职管理人员负责日常管理和保护工作。

第九条 星云湖保护范围内的各级人民政府及其有关部门应当加强对星云湖的野生动植物以及周边的自然景观、文化遗产、名木古树和渔沟的保护。

第十条 星云湖保护和管理经费纳入玉溪市、江川县财政预算。征收的水资源费、渔业资源增殖保护费依法上缴江川县财政。

玉溪市、江川县人民政府应当从有关规费中安排一定资金，扶持保护区群众的生产生活，具体办法由玉溪市人民政府按有关规定制定。

第十一条 星云湖的水环境质量状况由江川县人民政府定期向社会公布。任何单位和个人都有保护星云湖的义务，并有权对污染湖泊、破坏生态环境等行为进行制止和举报。

星云湖保护范围内的各级人民政府应当建立激励机制，鼓励基层群众自治组织参与湖泊保护，发挥新闻媒体和社会监督的作用。

玉溪市、江川县人民政府对在星云湖保护工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第十二条 江川县人民政府设立星云湖管理机构，履行下列职责：

（一）宣传贯彻执行有关法律、法规；

（二）实施星云湖保护和开发利用规划；

（三）对星云湖水资源、渔业资源的保护与开发活动进行监督管理；

（四）登记、检验渔业船舶，发放捕捞许可证，征收渔业资源增殖保护费；

（五）发放取水许可证，征收水资源费；

（六）发放非机动船入湖许可证，负责水上安全管理工作；

（七）指导、协调、督促和检查沿湖各乡镇依法履行保护职责；

（八）在星云湖一级保护区内依法集中行使江川县有关职能部门对湖泊保护管理的部分行政处罚权，实施方案由江川县人民政府拟定，报玉溪市人民政府批准。

（九）江川县人民政府交办的其他事项。

第十三条 在一级保护区设立公安派出机构，维护治安。

第十四条 一级保护区内禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建除环保和供水工程以外的建筑物；

（二）排放未经处理达标的生活污水和工业废水，倾倒固体废弃物，清洗有毒器具；

（三）新建排污口；

（四）爆破、打井、葬埋、采砂石、取土；

（五）未经批准的开船作业；

（六）垦荒、放牧，规模养殖和规模屠宰畜禽，丢弃畜禽尸体；

（七）销售、使用高毒、高残留农药及含磷洗涤用品；

（八）未经批准采捞水草；

（九）毒鱼、炸鱼、电鱼、网箱养鱼及未经批准的捕鱼，向水体投放对水质有害的水生生物；

（十）围湖造地、造田、建鱼塘；

（十一）猎捕野生水禽；

（十二）毁林、毁草、挖树根；

（十三）其他可能污染水体或者导致生态破坏的行为。

第十五条 在一级保护区内不再建盖新的住宅，原有住户应当逐步迁出。

第十六条 在二级保护区内禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建对湖泊水质产生严重污染的项目；

（二）直接向入湖河道、沟渠排放污水、废水、废液，倾倒固体废弃物及丢弃畜禽尸体，清洗有毒器具；

（三）销售、使用高毒、高残留农药及含磷洗涤用品；

（四）毁林、毁草、挖树根；

（五）在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。

第十七条 星云湖渔业发展应当按照生态环境保护的要求，重点发展大头鲤（大头鱼）、星云白鱼（真白鱼），人工放养鲢鱼、鳙鱼、青鱼、鲫鱼、鲤鱼。

在星云湖引进、推广水生生物新品种，应当经过实验并进行科学论证，由江川县人民政府报省有关行政主管部门批准。

第十八条 在星云湖从事渔业捕捞的单位和个人，应当办理捕捞许可证，按照批准的作业类型、区域、时限、渔具和捕捞限额的规定进行作业，并依法缴纳渔业资源增殖保护费。

捕捞许可证不得涂改、伪造、变造，不得买卖、出租和以其他形式转让。

第十九条 星云湖实行禁渔制度。禁渔区由江川县人民政府划定，在禁渔区禁止一切捕捞活动；禁渔期由星云湖管理机构确定，禁渔期禁止一切捕捞、收购和贩卖星云湖鱼类的活动。

第二十条 星云湖保护范围内应当发展循环经济，建设湖滨湿地，实施主要污染物排放总量控制，推广农业标准化，鼓励绿色生产、绿色消费，科学施用化肥、农家肥、农药，妥善处理生产、生活污水、垃圾和农产品附属物，推广旱厕，防治面源污染。

星云湖保护范围内应当推进沼气池、节能灶和以煤代柴、以电代柴等农村替代能源建设，鼓励使用液化气、太阳能等清洁能源。

第二十一条 星云湖保护区内的建设项目应当执行环境影响评价制度，需申请取水许可证的建设项目应当执行水资源论证制度。建设项目的污染治理设施、节水设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。

第二十二条 违反第十四条规定的，由星云湖管理机构责令停止违法行为，限期整改。其中，违反第（一）至（十一）项规定的，对单位处１万元以上５万元以下的罚款，对个人处１０００元以下的罚款；违反第（十二）项规定的，依法赔偿损失，责令补种毁坏株数、面积或者种植面积１至３倍的树木、草地，可以并处毁坏林木、草地价值１至５倍的罚款。

第二十三条 违反第十六条规定的，由江川县人民政府有关职能部门责令停止违法行为，限期整改。其中，违反第（一）至（三）项规定的，对单位处２０００元以上５万元以下的罚款，对个人处１０００元以下的罚款；违反第（四）项规定的，依法赔偿损失，责令补种毁坏株数、面积１至３倍的树木、草地，可以并处毁坏林木、草地价值１至５倍的罚款；违反第（五）项规定的，按非法开垦种植的陡坡面积处以每平方米２０至３０元的罚款，没有毁坏树木的处以每平方米１０元以下罚款。

第二十四条 违反第十八条、第十九条规定的，由星云湖管理机构没收渔获物和违法所得，可以并处１０００元以上５０００元以下罚款；情节严重的吊销捕捞许可证。

第二十五条 违反第二十一条规定的，由有权审批该项目的环境保护、水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，分别处５万元以上２０万元以下、２万元以上１０万元以下的罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第二十六条 阻碍湖泊管理执法人员依法执行公务的，侮辱、殴打执法人员的，由公安机关依法处理。

第二十七条 国家工作人员在星云湖保护管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本条例自２００８年１月１日起施行。１９９６年３月２９日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《云南省星云湖管理条例》同时废止。