国家环境保护总局


国家环境保护总局关于迅速排查危险化学品污染隐患的紧急通知

环办函[2004]234号


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
　　近期，北京、重庆、浙江、江西等地连续发生涉危险化学品生产事故引发的环境污染事件，已导致数十人死亡，上百人受伤，严重影响了当地正常的经济、生活秩序。为加强危险化学品和重点污染源的监管，防止类似事件发生，各级环保部门要迅速开展各类危险化学品环境污染隐患的排查工作。现将有关事项通知如下：
　　一、加强对位于居民集中区、水源地上游的危险废物排放企业的监管，迅速开展一次全面排查工作。积极配合安全生产监管部门对位于上述地域的危险化学品生产、储存、销售、使用企业进行排查；并对群众反复举报的污染企业，重点进行排查。发现环境污染事故隐患，要立即责令整改，限期消除隐患，并及时向当地政府报告。
　　二、各级环保部门要逐一制定环境预警及应急预案，完善环境应急指挥系统，落实应急装备和监测仪器，明确处置措施。一旦发生事故，随时出动，最大限度地减轻事故造成的环境危害。
　　三、各级环保部门必须增强突发事件的敏锐性和责任感，严格执行重、特大环境事故报告制度。对瞒报、漏报、少报及不及时报告环境事故，导致人民生命财产受到重大损失的，要依法追究责任。
　　四、加强污染事故防范的宣传工作。对排查发现存在事故隐患的企业，要加强技术指导，发放《环境应急手册》。对周围居民进行有针对性的科普宣传，增强广大人民群众自我防护、自救互救意识。
　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年四月二十二日

四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室


阿坝州人民政府办公室转发《阿坝州控制对企业进行检查的规定》的通知

阿府办发〔2008〕18号



各县人民政府，州直各部门：

　　州经委、州监察局、州政府法制办拟定的《阿坝州控制对企业进行检查的规定》已经州政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二００八年四月十五日



阿坝州控制对企业进行检查的规定

州经委 州监察局 州政府法制办


　　第一条 为了规范对企业的检查行为，制止重复检查和多头检查、维护企业正常生产经营秩序，切实减轻企业负担，全面推进依法行政，为企业生产经营及发展创造一个良好的外部环境。根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派问题的决定》、《四川省企业负担监督管理条例》、原国家经贸委等9部委联合制定的《控制对企业进行经济检查的规定》和《四川省控制对企业进行检查的规定》，结合阿坝州实际，制定本规定。

　　第二条 阿坝州控制对企业进行检查的归口管理部门为各级经济委员会（减负办），监察、法制部门在各自职责范围内积极协助经委（减负办）做好有关工作。

　　第三条 归口管理部门的主要职责是负责控制对企业进行检查有关工作的综合管理和协调。实行分级管理、各负其责的原则。州级各部门对企业进行的检查，由州经委（减负办）负责管理和协调；县级及其以下部门对企业进行的检查，由本县经济商务局（减负办）负责管理和协调。

　　第四条 本规定所称企业，是指在工商行政管理部门登记、具有法人资格的经济实体。

　　第五条 本规定所称检查，是指国家行政机关对企业生产、经营活动遵守法律、法规情况进行的经济检查。

　　本规定所指国家行政机关，包括经委、商务、国资委、财政、交通、农业、林业、畜牧、公安、物价、国土、建设、审计、环保、水利、统计、民政、文化、统计、税务、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、卫生防疫等部门。

　　第六条 凡在本州行政区域内对企业进行的检查适用于本规定。除国家法律、法规和政府有关政令明确规定外，任何行政机关及派出机构不得擅自对企业进行检查。

　　第七条 行政机关依照法律、法规对企业进行检查，应当统筹安排、注重效率、保证质量、避免重复。税务机关对同一企业的税务检查，每年不得超过两次；质量技术监督机关对同一企业的产品质量进行监督抽查，除质量不合格外，每年不得超过两次：其他行政机关对同一企业的检查，每年不得超过一次，法律、法规和本规定另有规定的除外。

　　第八条 每一年度各级有关部门对企业进行的检查，应事先拟定检查计划于上年11月底前分别报送同级检查归口管理部门，并说明检查的理由、依据、对象、事项是否收费及依据和标准、实施检查的时间等内容。各级检查归口管理部门，在对各有关行政机关报送的检查计划进行认真审核的基础上，会同监察和法制部门于上年12月底前编制并下达年度检查计划。在编制计划时，要注意对内容重复或时间冲突的检查进行协调，能够合并的，应进行合并；可以联合检查的，协调有关行政机关实施联合检查。

　　各县检查归口管理部门编制的年度检查计划，应于上年12月底前报州级检查归口管理部门备案。

　　各有关部门计划外的检查，应于检查前报同级检查归口管理备案核准，经核准后方可进行检查。

　　第九条 按国家法律、法规和省、州人民政府决定，有关行政部门对企业进行的具有保密性的专项检查、经举报后急需查处的突击检查、以及行政机关有理由认为企业存在违法嫌疑需依法进行检查的，可采取先实施、后备案的办法。

　　第十条 对企业实施检查的单位和个人在实施检查时，必须向企业出示检查的法律、法规依据和归口管理部门下达的“检查计划”或备案核准通知书。　　

　　违反本规定对企业进行检查的，企业有权拒绝接受，并可向检查归口管理部门、监察部门和法制部门进行举报或投诉。

　　第十一条 实施检查的部门要严格划分管理权限和职责，对同一企业进行的同一检查内容如涉及两个以上的部门，应采取联合检查的方式进行，不得对企业进行同一内容的多头检查或同项目重复检查，要积极配合检查归口管理部门的协调工作。

　　第十二条 对企业进行检查，不得影响企业正常的生产经营秩序。不得违规收取检查费用或提取样品。不得在检查中进行任何没有法律依据的考核、评比、达标等活动。

　　第十三条 对企业实施检查，除国家法律、法规和省、州人民政府规定的收费项目外，不得收取任何费用，也不得以任何形式向企业转嫁费用。不得违反党风廉政建设的有关规定。

　　第十四条 在检查中，按规定需收取费用（含罚没收入）的，要严格按照国家规定，执行收支两条线管理制度。各执收执罚部门要执行行政事业性收费有关规定，实行“单位开票，银行代收，财政统管”的管理体制。

　　第十五条 有关检查如发生重大调整，应向检查归口管理部门重新申报，经批准后方可进行。重大调整是指：检查内容、范围、时间等出现重大调整，收取费用金额和提取样品数量等内容发生变化等。

　　第十六条 因故取消的检查，有关部门应及时报告检查归口管理部门备案。

　　第十七条 州级有关部门、各县检查归口管理部门每年底对本部门、本县控制检查的情况进行总结，并于12月底前将总结情况报送州经委，同时抄送州监察局、州政府法制办。

　　第十八条 行政机关的检查行为与被检查企业发生矛盾时，应及时报告检查归口管理部门，由检查归口管理部门会同有关部门进行协调。

　　第十九条 凡违反本办法有关规定对企业进行检查的，检查归口管理部门可责令违规部门停止检查或进行整改；并可视情节轻重对其进行通报批评、在媒体上曝光及至提请纪检、监察和法制部门查处。

　　第二十条 对制定检查计划或检查中弄虚作假的，检查归口管理部门将会同纪检、监察和法制部门对相关单位和责任人及时进行查处，并追究实施检查单位法人代表及直接责任人的行政责任。

　　第二十一条 在实施检查中，有关单位及检查人员接受被检查企业的馈赠、报酬、贵重礼品的，将依法予以没收、追缴或责令退赔；在被检查企业报销费用或参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游活动的，责令当事人退赔或自行支付相关费用，并按有关廉政规定对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。触犯法律的，移交司法机关依法处理。

　　第二十二条 各县可依据本规定制定实施细则。

　　第二十三条 本规定从发布之日起施行。