福建省厦门市人民政府办公厅


厦府办〔2004〕196号
厦门市人民政府办公厅关于进一步推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的通知

2004-08-31

　　各区人民政府，各开发区，市直各委、办、局：

　　为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（中办发﹝2003﹞16号），《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于进一步推进我省企业退休人员社会化管理服务工作的通知》（闽委办﹝2004﹞16号）精神。根据我市企业退休人员社会化管理服务工作实施三年来的实际情况，现就进一步完善我市企业退休人员社会化管理服务工作通知如下：

　　一、高度重视，加强领导

　　企业退休人员实行社会化管理服务，是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的具体表现，是党中央、国务院在社会保障方面提出的一项重要任务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，是深化国企改革、解决企业办社会问题的重要举措。做好这项工作，对促进企业发展、更好地保障退休人员的晚年生活、维护社会稳定具有十分重要的意义。我市自2001年全面实施企业退休人员社会化管理服务工作以来，已将6.5万名企业退休人员移交社会化管理，社会化管理率达95%，取得了阶段性的成绩。

　　为推进我市企业退休人员社会化管理服务工作再上新的台阶，各有关部门要高度重视，统一认识，加强领导，配合劳动保障部门把这项工作做好。劳动保障部门要进一步总结前一阶段的工作，统筹规划，精心组织，加大工作力度，尽快完善我市企业退休人员社会化管理服务工作。

　　二、明确企业退休人员社会化管理服务工作的主要内容，从广度、深度上开展管理服务工作。

　　企业退休人员社会化管理服务工作的主要内容包括：配合社会保险经办机构做好企业退休人员养老金按时足额发放工作，切实保障退休人员的基本生活；为企业退休人员提供政策咨询服务；跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行养老金资格认证工作；帮助死亡的企业退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴；集中管理企业退休人员的人事档案，并提供档案查询或根据其档案材料出具相关证明等服务；组织转入社区的企业退休人员中的党员开展学习和活动，加强企业退休人员的政治思想工作；利用社区医疗资源，逐步建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防与控制及卫生保健工作，联络社区服务机构为退休人员提供方便及时的医疗、护理和康复服务；组织企业退休人员开展丰富多彩、形式多样的文化体育健身活动；指导和帮助退休人员建立自我管理和互助服务的网络和组织，通过各种形式的公益活动发挥其余热。

　　三、健全管理体制，完善街道（镇）、社区劳动保障工作平台建设

　　按照《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于进一步推进我省企业退休人员社会化管理服务工作的通知》（闽委办﹝2004﹞16号）精神，市、区政府成立“厦门市退休人员社会化管理服务工作委员会”，确定有关部门领导兼任委员会成员，在劳动保障部门所属的退管中心增设委员会办公室。承担日常工作。去年，我市建立的街道（镇）、社区劳动保障工作机构，要尽快完善建设。市、区退管中心和街道（镇）、社区劳动保障工作平台要建立健全岗位责任制和各种规章制度，逐步实现制度化、规范化管理。同时要充分发挥企业退休人员的作用和余热，在企业退休人员中普遍建立自我管理和互助服务的网络组织。

　　四、积极稳妥地推进企业退休人员社会化管理服务工作

　　有计划地持续组织企业退休人员移交社会化管理的同时，做好在厦中央属行业统筹企业退休人员的移交管理工作，配合事业单位改革开展退休人员社会化管理服务的试点工作。在企业退休人员移交和实施社会化管理过程中，还要注意组织协调市、区、街道、社区等各级退管机构和企业共同做好工作，解决好企业在一定时期内应继续承担的责任，避免发生管理和服务的脱节问题。企业退休人员养老金以外自行规定的待遇由原单位根据经济能力发放，企业退休人员居住的住房未实行房改的，管理和维修工作仍由原单位负责，各单位不得以实行社会化管理为由随意减少企业退休人员按规定应享受的福利待遇。

　　五、努力创造条件促进规范管理

　　企业退休人员社会化管理服务工作，是街道、社区工作的重要内容，各级政府及其派出机构要把相关工作经费列入同级财政预算安排。要落实社会化管理服务的工作条件，解决办公场所和设施等方面的问题，满足企业退休人员档案管理、政策咨询服务的需要。要贯彻落实《厦门市人民政府关于加快企业离退休人员活动场所建设的通知》（厦府﹝2002﹞197号）精神，加强企业离退休人员活动场所的管理，促进精神文明建设。

　　六、加强宣传工作

　　各有关部门要协同做好宣传工作，利用报刊、电台、电视等新闻媒体做好企业退休人员社会化管理服务工作的重要意义和政策宣传，消除企业和退休人员的顾虑，努力营造一个理解、支持社会化管理服务工作的良好社会氛围，促进工作的顺利开展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年七月十五日



最高人民法院


最高人民法院关于继承问题的复函

1950年3月9日，最高人民法院

河北省人民法院：
本年1月3日来函及附来转请解释之继承问题两件。兹就所询各点，分别提出我们的意见，希参酌作答。
一、答申忠理函各问：
（一）新民主主义社会仍承认私有财产制度，关于处理私有财产的遗嘱，原则上应对其继承人产生效力；如在政策观点上认为个别遗嘱有不合理之偏差，例如遗嘱将其财产悉予男子不给女儿或剥夺未成年子女的应继权或对子女中有劳动能力者分予甚多，而对无劳动能力者反而少给或不给等情形，仍许利害关系人请以裁判酌予变更。
（二）目前农村中还是以家庭为生产单位，因而土改时按家庭人口分得财产，未分家是应视作家庭共有财产，分家时得按家庭成员，人各一份是合理的，既非应继遗产即不能由家长依赠予而任意损益。
（三）兼祧是封建宗法社会遗制，不应认许，为了照顾实际情况，仅可许其择一继承；而另一无继承人之一份绝产，则应归公，由政府作适当之处理。
（四）死者无子、女、孙子女，又无父母、兄、弟、姐、妹及依遗嘱指定之应继承人，若其遗产系遗产，亦收归政府适当处理，侄子非当然继承人，原则上无继承权，如有特殊原因或理由，得视实际情况，酌予准驳。
（五）前华北人民政府原令：所引平津铁路管理局公安处拟以《防范各车站及车上盗窃及煤匪暂行办法》第六条第二项“被吸收人”之义，经向北京东站公安段查询后参核原有条文，认为应该是指同办法第四条因经公安段联系而从事协同缉捕之，公安段以下车位与本站所在及沿线各地方公安机关所属之工作人员而言，因此种人员各有其固定的行政系统和工作岗位，本不属于管局纠查员警或公安段员警之范围内，其协同缉捕案犯是由于实际需要而被吸收为与保护行车安全之辅助工作有关，故称“被吸收人”。
（六）“不准指名问供”用意是要防止可能的株连，举例来说，一件盗案内有两个以上涉嫌的被告，甲虽供认为盗，乙则不肯供认，在这种情况下，承办案件者，不可拿甲的口供来做认定乙是共犯的证明方法，只可向甲盘问：共犯几人？共同犯罪人的姓名、籍贯、住址等，让甲说出再予研究而不应迳指出乙名字问甲“是否同伙”，因为这样问法，是有些近于授意，甲如随口附和应对，可能造成错误，株累无辜，故应禁止。
二、答杨正义：
杨朱氏杨怀柱的遗产既皆无直系血亲继承，自可由胞兄弟、姐妹平均继承，故本案死者之遗产，应由杨朱氏杨怀科平均继承；但杨朱氏所垫赎田之款，应就遗产总数内先行提出（要顾到赎来的币值和赎回后的收益情况），方为公平（即就全部遗产先提还垫款再行平分）。
此复