关于印发《关于进一步推进电影院线公司机制改革的意见》的通知
国家广播电影电视总局
关于印发《关于进一步推进电影院线公司机制改革的意见》的通知
2003年11月21日，广电总局电影局向各省、自治区、直辖市广电局、文化厅，各电影集团、电影制片厂（公司）、电影院线公司、电影发行公司发出《关于印发〈关于进一步推进电影院线公司机制改革的意见〉的通知》，《通知》指出，按照党的十六大提出的文化建设和文化产业发展要适应社会主义市场经济发展的要求，进一步建立健全电影市场体系，完善电影市场管理机制，深化电影院线改革，调整机构，扩大规模，为电影产业创造良好的市场环境，在征求全国部分电影院线公司、影院经理意见的基础上，制定了《关于进一步推进电影院线公司机制改革的意见》。请遵照执行。
为贯彻落实党的十六大精神和中央关于深化文化体制改革的要求，根据《关于改革电影发行放映机制的实施细则(试行)的通知》(广发办字[2001]1519号)和《关于成立电影院线报批程序的通知》(广影字[2002]第69号)，全国共组建了35条电影院线公司(15条为跨省电影院线公司)。院线的建立，对打破地域垄断，减少发行层次，促进影片流通，形成竞争开放的市场格局起到了积极作用。但由于组建电影院线公司尚在起步阶段，还缺少运行管理经验，还存在着数量多规模小，跨省延伸不长，实力不强，省内单条院线仍有地域垄断的状况；电影院线公司之间还缺乏公平有序的竞争，融资、重组、整合、并购等资本运营手段尚待启动，电影产业化经营意识还有待提高，与广大群众对电影的需求还有差距。针对上述情况需进一步推进电影院线公司的机制改革。
一、扩大规模，加强电影院线公司整合
(一)为将电影院线公司做强做大，允许电影院线公司以股份制形式强强联合，或从经营实际出发进行机构重组，使若干个电影院线公司以契约形式或资产联结形式进行整合。为了有利于形成统一开放、竞争有序的市场格局，不允许按行政区域整体兼并电影院线公司，鼓励以跨省电影院线公司为基础促进条条整合，形成规模效益，力争达到“统一品牌、统一供片、统一经营、统一管理”的有效经营模式。
(二)在电影院线公司整合中，由于电影院线公司主体发生了变化，电影院线公司所属影院在与本院线清理债权债务后有重新选择其他电影院线公司的权利。
(三)电影院线公司与影院经协商同意可解除现已签订的三年合同。电影院线公司与影院再签约，签约时间以双方合同约定为准，原则上签约时间不低于两年。
(四)鼓励电影院线公司与影院以资产形式联结。
(五)电影院线公司整合报国家广电总局电影局审批，报省级电影行政主管部门备案。
二、拓宽融资渠道，扩大电影院线公司投入
鼓励境内国有、非国有影视文化单位(外资除外)以参股、控股形式投资现有电影院线公司或单独组建电影院线公司。
(一)以参股(股份在49％以下)形式投资现有电影院线公司的，参股单位必须在三年内投资不少于3000万元人民币用于本电影院线公司中电影院的新建、改造；以控股形式投资现有电影院线公司的，控股单位必须在三年内投资不少于4000万元人民币用于本电影院线公司中电影院的新建、改造。
(二)单独组建省内或全国电影院线公司的，组建单位必须在三年内投资不少于5000万元人民币用于本电影院线公司中电影院的新建、改造。
(三)组建电影院线公司应当按照广电总局关于成立电影院线公司的规定办理相关手续。组建省内电影院线公司的，由所在地省、自治区、直辖市人民政府电影行政部门审批，报广电总局电影局备案；组建跨省电影院线公司的由广电总局电影局审批。
(四)组建电影院线公司条件：
1、1O家以上以资本或供片为纽带的影院，可组建一条省内电影院线公司。其中，实行计算机售票的不少于8家，年度票房不低于800万元且电影专项资金如实上缴。
2、15家以上以资本或供片为纽带且分布在不同省级区域的影院，可组建一条跨省电影院线公司。其中，计算机售票不少于1O家，年度票房不低于1000万元且电影专项资金如实上缴。
3、组建电影院线公司需提交的材料见《关于成立电影院线报批程序的通知》(广影字[2002]第69号)。
(五)境内国有、非国有影视文化单位(外资除外)以参股、控股形式投资现有电影院线公司或单独组建电影院线公司的，需将三年内投资电影院线公司情况每年报送电影主管部门核验，验收合格的可继续经营。省内电影院线公司报省级电影行政主管部门核验，跨省电影院线公司报广电总局电影局核验。
三、加快影院改造，改善观影设施
目前，全国城市影院有3000余座，而新建、改造的不足5％，这些影院数量虽然不多，但票房收入已占全国票房45％。因此，加快影院改造，改善观影设施已成为服务广大观众，优化市场环境，促进电影经济发展，壮大电影产业的迫切需要和重要环节。为鼓励新建、改造影院：
(一)改造的影院，电影专项资金能及时上缴的，经批准可给予贴息贷款。经批准的省市新建的影院，电影专项资金试行先征后返的政策(有关办法另行制定)。
(二)中外合资合作新建、改造影院
1、中外合资合作电影院，除全国试点城市外，合营中方在注册资本中的投资比例不得低于51％；经批准的省市中外合资合作电影院，外方在注册资本中的投资比例最高不得超过75％。香港、澳门特别行政区投资者在内地新建、改造影院，可控股经营，控股比例不得超过注册资本的75％。
2、允许以中外合资合作形式成立影院建设公司新建、改造影院。股权比例参照《外商投资电影院暂行规定》执行。
3、不允许外资独资新建、改造影院，组建电影院线公司。
4、中外合资合作新建、改造影院申报批准程序详见《外商投资电影院暂行规定》。
四、规范影院经营管理，努力提高服务水平
规范影院经营管理有利于电影市场的有序公平竞争，提高影院服务水平，有利于扩大市场份额，增加经济增长点。
(一)新建、改造影院均应在安装计算机售票系统后方可加入电影院线公司。
(二)加强影院星级评定工作，规范影院放映标准和服务标准使影院管理规范化、科学化。
(三)认真执行《关于发行放映国产影片的年度考核办法》，加强年度国产影片发行放映情况的考核，并根据考核结果调整进口影片供片数量。
五、本文件自发布之日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于设立国家教育委员会和撤销教育部的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于设立国家教育委员会和撤销教育部的决定
（1985年6月18日通过）
第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：为了加强对教育工作的领导，设立国家教育委员会。国家教育委员会成立后，教育部即予撤销。
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市名牌产品管理办法》的通知
四川省巴中市人民政府办公室
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市名牌产品管理办法》的通知
各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济开发区商贸园管委会：
《巴中市名牌产品管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○一一年七月十八日
巴中市名牌产品管理办法
第一章 总 则
第一条 为推进实施名牌战略，加强巴中市名牌产品的培育、保护和管理，提高我市产品质量和市场竞争能力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《四川省名牌产品管理办法》、 《巴中市人民政府关于全面推进质量兴市工作的意见》（巴府发〔2010〕24号）等相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称巴中市名牌产品是指产品实物质量在巴中市内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强市场竞争力的产品。
第三条 本办法适用于巴中市名牌产品的申报、推选、评定和管理等活动。
第四条 巴中市名牌产品评价工作以市场评价为基础，以政府推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意、社会认可为宗旨。
第五条 巴中市名牌产品评价工作坚持企业自愿申请，科学、公平、公正、公开评价，不搞终身制，不增加企业负担的原则。
第二章 组织机构
第六条 四川省巴中质量技术监督局（以下简称巴中质监局）负责制定巴中市名牌战略的实施纲要和年度计划，组织实施巴中市名牌产品的认定管理和宣传培育工作。
第三章 申报条件
第七条 巴中市名牌产品申报，应当具备下列条件：
（一）产品具有商标，并符合国家有关法律、法规和产业政策的规定；
（二）产品设计先进，性能可靠，采用国际标准或国家标准、先进的企业标准组织生产，实物质量在市内同类产品中处于领先地位;
（三）产品适应市场需求，具有较高的市场占有率，较强的市场竞争能力，经济效益好，有较高的知名度；
（四）产品质量长期稳定，连续两年在国家、省、市质量技术监督部门组织的监督检查中均为合格，未发生重大质量责任事故；
（五）企业质量管理体系健全并有效运行；
（六）企业具有先进可靠的生产和技术装备，较强的技术创新能力和新产品开发能力；
（七）企业具有完善的计量检测体系和计量保证能力；
（八）企业具有完善的售后服务体系，用户满意程度高。
第八条 凡有下列情形之一的，不能申请巴中市名牌产品称号：
（一）无合法有效的国内注册商标的；
（二）列入生产许可证、强制性产品认证及计量器具制造许可证等管理范围的产品而未获证的；
（三）近两年内，产品在市级以上质量监督抽查中判定为不合格的；
（四）不符合环境保护规划的；
（五）近两年内发生过重大质量安全事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；
（六）有其他严重违反法律、法规行为的。
第四章 申报程序
第九条 巴中市名牌产品评价工作每两年进行一次，由巴中质监局公布申报时限和相关条件。
第十条 申请企业在自愿的基础上如实填写《巴中市名牌产品申请表》、提供有关证明材料并按规定日期报巴中质监局。
《巴中市名牌产品申请表》由巴中质监局统一制作。
第十一条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。
第十二条 巴中质监局汇总各申请企业的申请材料后，确定候审名单，由评审专家组进行集中评审。
评审专家组由质监、经信、科技、农业、统计、畜牧食品、工商、知识产权、行业协会等部门的专家组成。
第十三条 评审专家组按照评价细则对申请产品进行评审，并形成评价报告，并据此提交巴中市名牌产品初审名单。
第十四条 巴中质监局将评审专家组审议确定的初审名单在一定限期内向有关行业管理部门、各县（区）质监部门征求意见。并在主要媒体进行公示。
第十五条 根据征求意见和公示结果，由巴中质监局确定巴中市名牌产品建议名单，报市政府审定后，由市政府公布并授予巴中市名牌产品称号，颁发巴中市名牌产品证书及奖牌。
第十六条 巴中市名牌产品证书的有效期为二年，在有效期内，企业可以在获得巴中市名牌产品称号的产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的巴中市名牌产品标志，并注明有效期。
巴中市名牌产品标志由巴中质监局制定、颁布并统一管理。
第十七条 巴中市名牌产品有效期满需要继续使用巴中市名牌产品称号和标志的，企业应当在有效期满前三个月内按本办法的规定重新申请。
第五章 管理和奖励政策
第十八条 名牌产品企业应当遵守下列规定：
（一）巴中市名牌产品称号和标志只能使用在被认定的产品上，不得扩大使用范围；
（二）企业有更名、改制、变更巴中市名牌产品商标、关键设备改造、法定代表人更换等重大变更的，应当自变更之日起30日内将有关事项书面告知巴中质监局；
（三）巴中市名牌产品企业应当在每年末向巴中质监局报送有关名牌产品主要经营指标、质量状况等相关材料；
（四）巴中质监局规定的其他要求。
第十九条 巴中市名牌产品企业有下列情形之一的，由巴中质监局报请市人民政府暂停或者撤销其巴中市名牌产品称号并予以公告：
（一）以提供虚假证明材料等欺骗手段取得巴中名牌产品称号的；
（二）在名牌产品制造、销售中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，损害消费者利益的；
（三）产品质量发生较大波动，市级以上监督部门抽查发生不合格，用户反映强烈，企业发生质量事故和重大质量投诉的；
（四）发生重大变更事项，不再符合巴中市名牌产品企业条件的；
（五）擅自转让或者滥用巴中市名牌产品称号和标志，情节严重的；
（六）其他违反法律、法规和规章的行为，严重影响巴中市名牌产品声誉的。
第二十条 未获得巴中市名牌产品称号的产品，不得冒用巴中市名牌产品标志或者使用与其相近似、易引人误解的标志，禁止转让、伪造或者变造巴中市名牌产品标志。
第二十一条 超过有效期未重新申请、重新申请未通过、或者被撤销“巴中市名牌产品”称号的，不得再继续使用“巴中市名牌产品”标志。
第二十二条 对伪造、变造或者冒用“巴中市名牌产品”称号和标志的行为，由质量技术监督等部门依法处理。
第二十三条 参与“巴中市名牌产品”评价、认定工作的有关机构和人员，必须严格按照有关规定、程序进行评价、认定，保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权。对违反规定的单位或者个人将取消其评价工作资格。
第二十四条 对获得巴中市名牌产品称号的企业，政府给予适当奖励，并在企业技改立项、技改贷款贴息、科技项目、地方产品重点宣传等方面给予适当的政策支持。
各县（区）人民政府应制定对获得巴中市名牌产品称号的企业给予奖励的具体办法。
第二十五条 产品获得“巴中市名牌”称号的，优先推荐参与四川名牌产品、中国名牌产品的申报评选。
第二十六条 各有关职能部门要加大打假保名的力度，确保名牌企业的合法权益。
第六章 附 则
第二十七条 本办法由巴中质量技术监督局负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。