广东省广州市人民政府办公厅


穗府办[2006]34号

印发广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部规定的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部的规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市外经贸局反映。

广州市人民政府办公厅
二○○六年十月十六日

广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部的规定

第一条 为进一步扩大对外开放，改善投资环境，促进经济发展，根据有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称的总部是指外国投资者在本市(含从化、增城两县级市，下同)投资设立的，对其在中国境内或以外区域所投资的企业行使经营和管理职能的唯一总机构。

本规定所称的地区总部是指外国投资者在本市投资设立的，对其在中国一定区域内所投资的全部或部分企业行使经营和管理职能的总机构。

总部和地区总部可以投资性公司、管理性公司、研发中心或具有总部性质的生产性企业等形式设立。

第三条 广州市对外贸易经济合作主管部门(以下简称市外经贸主管部门)负责外商投资在本市设立总部和地区总部的认定和组织实施工作，协调有关部门对总部和地区总部实施行政管理。

工商、财税、外事、公安等部门在各自职权范围内，依法对总部和地区总部实施行政管理。

第四条 经商务部批准在本市设立的投资性公司，可以申请认定为总部或地区总部。

以管理性公司、经认定的外商投资研发中心、具有总部性质的生产性企业形式申请设立或认定为总部或地区总部的，必须同时具备以下条件：

(一)母公司资信良好，申请前一年资产总额在3亿美元以上。

(二)在中国境内外投资或被授权管理的企业合计3个以上，且对其负有管理和服务职能。

(三)在中国境内投资的企业或被授权管理的企业实际缴付的注册资本出资额合计3000万美元以上。

(四)注册资本在200万美元以上。

(五)具有独立法人资格。

　　第五条 在本市设立的总部或地区总部除其原有经营范围外，按照法律、法规、规章的规定，还可以从事以下部分或全部经营、管理和服务活动：

(一)在国家允许外商投资的领域内进行投资及经营决策。

(二)市场营销服务。包括代理所管理企业的进出口业务和商品分销业务，或提供售后服务等。

(三)资金运作与财务管理。经外汇管理部门批准并接受其监督，可在其管理的企业之间平衡外汇；经银行业监督管理部门批准，可选择境内银行建立资金总库，统一调配境内所管理关联子公司的自有资金余缺；可以协助其管理的企业寻求贷款及提供担保。

(四)技术支持和研究开发。

(五)员工培训与管理。协助其管理的企业进行人力资源管理。

(六)信息及物流服务。为其管理的企业提供市场信息、投资政策咨询、运输、仓储等综合服务。

(七)承接境外公司的服务外包业务。

(八)法律、法规、规章规定的其他经营、管理和服务活动。

第六条 外国投资者在本市已设立的投资性公司、管理性公司、研发中心或具有总部性质的生产性企业(以下简称已设外商投资企业)申请认定为总部或地区总部的，应当向市外经贸主管部门提出申请，并提交下列材料：

(一)已设外商投资企业法定(授权)代表人签署的申请书。

　　(二)母公司法定(授权)代表人签署的设立总部或地区总部及履行基本职能的授权文件。

　　(三)已设外商投资企业的批准证书、营业执照及验资报告(均为复印件)。

(四)母公司的资信证明文件、注册登记文件(复印件)和法定代表人证明文件。

(五)接受总部或地区总部管理和服务的企业名单(附企业批准证书、营业执照复印件和验资报告复印件)。

(六)母公司对拟任总部或地区总部法定代表人的授权文件和拟任总部或地区总部法定代表人相应的身份证明文件。

(七)法律、法规及规章规定的其他材料。

新设立管理性公司、研发中心或具有总部性质的生产性企业，申请认定为总部或地区总部的，除本条上述所列材料外，还须提交下列材料：

(一)拟设立管理性公司、研发中心或具有总部性质的生产性企业的章程及可行性研究报告。

(二)公司场地来源的合法证明(复印件)。

(三)母公司最近3年的资产负债表。

(四)母公司委派的董事会成员名单。

(五)法律、法规及规章规定的其他材料。

以上材料未列明提供复印件的，应当提供文件的正本。委托中介机构办理设立申请手续或提供非母公司法定代表人签字文件的，应当出具相关委托授权书。

第七条 市外经贸主管部门应当在收到全部申请材料之日起15个工作日内完成认定工作，符合条件的，作出认定决定，发给认定证书。

第八条 经认定为总部的，市政府奖励500万元人民币；经认定为地区总部的，市政府奖励200万元人民币。

第九条 对在本市新设立机构并被认定为总部或地区总部，其本部购置、自建自用办公用房(不包括附属和配套用房)的，按建筑物办公用途部分的建筑面积计算，给予每平方米1000元人民币补贴，补贴在3年内分期支付完毕，享受补贴期间办公用房不得对外租售；其本部租赁自用办公用房的，在3年内每年按照市国土房管部门公布的当时、当区域、当路段的房屋租赁市场租金参考价的30％予以租金补贴，享受补贴期间不得转租，不得改变办公用房的用途。

对本规定实施前已在本市设立机构并被认定为总部或地区总部，因本部业务发展需要新购建或新租赁自用办公用房的，按上述标准的50％给予补贴。

对外商投资总部或地区总部购置、自建自用办公用房和租赁办公用房给予补贴的建筑面积以市国土房屋主管部门核定为准。

总部或地区总部违反上述规定租售、转租办公用房或改变办公用房用途的，应当退还已经领取的补贴并按银行同期贷款利率补交利息。

第十条 对以总分机构形式设置的总部和地区总部，以及对本市经济发展有突出贡献、取得良好经济和社会效益的总部和地区总部，市政府将给予奖励。具体办法由市财政主管部门和市外经贸主管部门制定实施。

对本市经济发展做出突出贡献的总部或地区总部的外籍高级管理人员，市政府将予以表彰。

第十一条 经认定为总部或地区总部的，可享受国家规定的税收优惠政策。

经市政府报省政府批准，总部或地区总部可依照国家有关规定享受免征或减征地方所得税的优惠。

总部或地区总部新建或购置的房产，自新建落成或购置之月起，实行3年免征城市房地产税。

总部或地区总部投资设立研发机构、从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。

属于国家鼓励类外商投资产业的总部或地区总部，在投资总额内进口自用设备，除国家规定不予免税进口商品外，免征进口关税和进口环节增值税。

总部或地区总部的外籍员工可以按照有关规定享受住房补贴、探亲费、子女教育补贴等方面的个人所得税优惠政策。

第十二条 经认定为研发中心的总部或地区总部，可享受国家和本市对外商投资研发中心的优惠政策。

　　总部或地区总部按规定考核确认为外商投资先进技术企业或产品出口企业的，可享受相应的优惠政策。

第十三条 总部或地区总部以来料加工贸易方式保税进口原材料、零部件给境内投资或授权管理的生产企业加工，该生产企业可向其主管征税的税务机关申报办理免征其加工或委托加工货物工缴费的增值税。

第十四条 鼓励和支持总部或地区总部在本市设立跨国采购中心和物流中心。跨国采购中心和物流中心依照国家有关规定，经批准可以取得进出口经营权，出口货物可以享受退税政策。

总部或地区总部可以根据生产需要，申请设立保税仓和保税厂。

第十五条 经市政府报省政府批准，总部或地区总部可享受行政事业性收费限额封顶或缴费比例下浮优惠。

总部或地区总部所需的水、电、气、通信等公共设施，市有关部门应积极支持，统筹安排。

第十六条 鼓励和支持总部或地区总部以参股、收购、兼并、承包、租赁、托管等方式参与本市企业的改革、改造和改组。重组后的企业，达到有关法律、法规规定的外商投资企业标准的，可享受外商投资企业待遇。

第十七条 经外汇管理部门批准，总部或地区总部可以在现行委托贷款的法律框架下，以外汇头寸日内集中方式，在指定银行对境内成员公司的外汇资金进行集中管理。

总部或地区总部设立的财务中心或者资金中心经外汇管理部门批准，可以在境内指定银行开立离岸账户用于集中管理境外成员公司的外汇资金。离岸账户收入范围为境外成员公司汇入的外汇资金和境内成员公司经外汇管理部门批准用于境外放款的外汇资金；支出范围为向境外成员公司汇款。

经外汇管理部门批准，总部或地区总部在开展境外放款业务时，可按国家有关规定办理远期结售汇、人民币与外汇掉期业务。

总部或地区总部符合相关资格条件的，可以向外汇管理部门申请认定地区总部境外放款资格。

经外汇管理部门批准，对现行法规未明确的非贸易售付汇项目的审批权限，金额在等值10万美元(含)以下的非贸易售付汇项目由外汇指定银行审核办理，金额在等值10万美元(不含)以上的，由外汇局审核后到指定银行办理支付手续。

第十八条 对总部或地区总部中国籍人员因商务需要赴香港、澳门、台湾地区或者国外，提供出境便利。

总部或地区总部的外籍高级管理人员和技术人员需要多次临时入境的，可以申请办理6个月至1年多次入境有效的访问签证；需要在本市长期居留的总部或地区总部外籍人员，可以申请办理1年至5年有效的外国人居留许可；需要临时来本市的总部或地区总部外籍人员，可以按照国家有关规定向公安部门申请口岸签证入境。

第十九条 总部或地区总部的外籍高级管理人员家属出入境、居留、子女入学等，可按规定享受便利。

第二十条 市外经贸主管部门对经认定的总部和地区总部进行监督管理，对不再具备总部和地区总部条件的，取消其认定证书，并终止所享受的相关政策。

第二十一条 在本市设立的总部或地区总部适用本规定，外商投资金融机构的总部和地区总部适用《广州市支持金融业发展意见的若干实施细则》。

第二十二条 香港、澳门、台湾地区的投资者在本市设立总部或地区总部的，参照本规定执行。

第二十三条 本规定所称的高级管理人员，是指在总部或地区总部担任董事长、副董事长、总经理、副总经理和监事长等职务的高级管理人员。

本规定所称“以上”除特别说明外，均包括本数在内。

　　第二十四条 本规定由市外经贸主管部门负责解释。

　　第二十五条 法律、法规和规章对总部或地区总部另有规定的，从其规定。

　　第二十六条 本规定自颁布之日起施行，有效期5年。


吉林省人大常委会


吉林省森林管理条例
吉林省人大常委会


（1986年7月24日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 林权管理
第三章 森林经营管理
第四章 森林保护
第五章 植树造林
第六章 森林采伐与木材运输
第七章 奖励与惩罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强森林管理，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，充分发挥森林的多种效益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国森林法》，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 在全省境内进行森林资源的保护、培育、采伐利用、植树造林、森林更新、经营管理以及其他改变森林自然生态环境的活动，都必须遵守本条例。
森林资源，包括林地以及林区内野生的植物和动物。
第三条 各级人民政府要认真贯彻执行“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的林业建设方针，保护和发展森林资源。
第四条 各级人民政府的林业行政部门为林业主管部门，负责本辖区的林业工作。
国营林业局经营的森林林业行政管理权，由县以上人民政府委托国营林业局行使。
乡（镇）人民政府设专职或兼职人员负责林业工作。
第五条 对省内森林资源实行以下保护性措施：
（一）对森林实行限额采伐，根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制年采伐量，积极鼓励植树造林，实行封山育林，逐步扩大森林覆盖面积。
（二）林区的单位和居民，要进行烧柴改革，推行节能节柴措施，烧枝桠、茅柴，严禁烧好材。
（三）煤炭、冶金、造纸、铁路、交通、农垦、水电、城建部门，应当提取或安排造林绿化资金，实行专款专用。
（四）建立专业用材林基地。煤炭、造纸部门营造坑木林和造纸林的用地，由当地县人民政府予以优先安排，也可与林业部门合资兴办林场，实行木材及收益分成。
（五）建立育林基金制度。育林基金的提取和使用及其管理办法，由省人民政府制定。
第六条 加强林业教育和科学研究，积极培养林业技术人才，努力改善科研条件，不断提高林业科学技术水平。
市（州、地）可设立林业科学研究所，县（市）可设立实验林场，大力开展林业科学技术实验、示范，推广先进技术。
第七条 护林、育林、造林是每个公民应尽的光荣义务。各级人民政府应组织全民植树造林，绿化美化环境和保护森林资源的活动。

第二章 林权管理
第八条 省内的森林、林木，按照下列规定确定权属：
（一）在全民所有的土地上，自然生长的和林业经营单位的林木，以及其他依照政府有关规定和依照法律由合同约定属于全民所有的林木，所有权属于国家。
（二）机关、团体、部队、学校、厂矿、农场、牧场等单位，在其管理使用的土地上自行营造的林木，以及其他依照政府的有关规定和依照法律由合同约定属于这些单位所有的林木，所有权属于该单位。
（三）农村集体经济组织现有的林木和在其所有的土地上自行营造的林木，以及其他依照政府有关规定和依照法律由合同约定属于农村集体经济组织所有的林木，所有权属于该集体经济组织。
（四）农村居民在房前屋后、自留山种植的林木，依照法律由合同约定归个人所有的林木，城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，所有权属于个人，长期不变，允许继承、转让。
（五）单位与单位、单位与个人、个人与个人之间共同营造的林木，为共有林木。
（六）在全民所有土地上义务栽植的林木，林权归现在管理使用该土地的单位所有；没有明确管理使用单位的，林权归当地政府指定的部门所有；在集体土地上义务栽植的林木，林权归集体单位所有；另有协议或合同的，按协议或合同的规定确定林权归属。
第九条 林地要确定所有权和使用权。林地的所有权分别属于国家和集体。林地所有者以外的其他单位和个人，可按国家规定或协议，享有林地使用权，不具有林地所有权。
第十条 森林、林木的所有权以及林地的所有权和使用权，依法确定后，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
全省统一制发林权证件作为林权凭证。国营林业局的《林权证》，由省人民政府颁发；森林经营局的《林权证》，由市（州）人民政府颁发；地方国营林场的《林权证》，由县（市）人民政府颁发；农村集体经济组织以及其他单位和个人的《林权执照》，由当地县（市）人民政府颁发

。
第十一条 林木、林地所有权和使用权发生争议时，由县（市）以上人民政府处理。其中，个人与个人、个人与单位之间发生的争议，由当地县级或乡级人民政府处理。
当事人对人民政府的处理决定不服的，可在接到通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。

第三章 森林经营管理
第十二条 各级人民政府应制定本地区的林业发展长远规划。国营林业经营单位和自然保护区，应根据林业长远规划编制森林经营方案，报上级主管部门批准后实行。
林业主管部门，应当指导农村集体经济组织和其他经营森林的国营单位编制森林经营方案。
第十三条 省林业主管部门统一组织全省森林资源清查，每五年至十年清查一次，每年要有重点的抽查一次。各级林业主管部门（含国营林业局）要建立完备的森林资源档案，每年逐级上报森林资源变化情况。
第十四条 国营林场要推行各种经济承包责任制。国营林业局、森林经营局、国营林场靠近村屯附近、零星分散、不便经营的林木，可承包给农村集体经济组织经营。
对大面积的集体林，可由专业队、组承包经营；可折股联营办新的林业合作经济；也可由家庭承包经营。零星分散的，可由农民承包经营，也可作价划归农民作为自留山。
第十五条 防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林，由省林业主管部门划定。其中省重点防护林和特种用途林的确定，由省林业主管部门提出意见，报省人民政府批准公布。
第十六条 国营的林业局、森林经营局、林场、苗圃和由省批准划定的防护林、特种用途林经营单位的林业用地面积及界线，除经原批准机关同意外，其他任何单位或个人不得变更或侵犯。
第十七条 进行勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏，应不占或少占林地。必须伐除林木、拨用国有林地或征用集体林地时，按照《中华人民共和国森林法实施细则》第九条规定执行。占用林地补偿损失的标准，由省人民政府规定。
第十八条 对危及通讯、输电正常进行的树枝以及原通讯、输电线路内的再生树木，邮电、电力部门可会同当地林业主管部门按有关线路维护规定无偿剪除。其中城市的树木，须会同城建、园林管理部门无偿剪除。
第十九条 现有的二十五度以上的坡耕地，应限期退耕还林。退耕还林的地块，由县（市）报省人民政府批准核减农业税。
第二十条 在林区种植人参，应利用国有宜林荒山荒地、林中空地、灌木林地、疏林地和采伐迹地，并须经县林业主管部门或国营林业局批准。利用集体林地种植人参，由县林业主管部门批准。利用其它有林地种参，须经省林业主管部门批准。
占用上述用地种植人参，必须签订合同，实行林参间作或参后一年内还林。否则不批给下年种参用地。林参间作的林权仍归原林权所有者，其造林费用由种参单位承担。
第二十一条 放养柞蚕应首先利用旧蚕场。凡有未利用的旧蚕场的地方，不准开辟新柞蚕场。开辟新柞蚕场必须经县林业主管部门或其委托的国营林业局批准。新柞蚕场只准选用坡度在三十度以下和林龄不超过十年的柞树林地（柞树占百分之八十以上）。柞蚕场必须用于养蚕，不准改
作它用。连续三年不养蚕的柞蚕场，由林业主管部门收回，实行封山育林。
第二十二条 禁止随意砍伐树木进行木耳生产。养殖木耳所需木材，凡靠近伐区的村屯，经伐区所属林业部门批准，可到指定的伐区内拣集采伐剩余物（免收木材费）；附近没有伐区的村屯，经县林业部门批准，可在抚育采伐集体林的小径木中解决；有条件的也可由国营林业局在抚育
采伐的小径木中售给。
第二十三条 国营林业局、国营林场在完成培育森林、木材生产和综合利用等林业生产任务的同时，应积极发展多种经营。

第四章 森林保护
第二十四条 各级人民政府要加强对森林保护管理工作的领导。各级人民政府应根据实际需要，组织有关部门建立健全护林防火组织，负责护林防火工作。
林区村民委员会、国营企业事业等单位，应建立基层护林防火组织，配备专职或兼职护林员，划定森林保护责任区，订立护林防火公约，落实责任制，切实保护好森林资源。
专职护林员由县人民政府委任。兼职护林员由乡人民政府委托，报县林业主管部门备案。专职或兼职护林员执行任务时，均须持有省统一制发的《护林员证》，佩戴护林员徽章。
护林员的职责，按《中华人民共和国森林法》第十六条规定执行。
第二十五条 各级人民政府应按照“预防为主，积极消灭”的方针，制订森林防火措施，切实做好森林火灾的预防和扑救工作。
在省、县、乡行政区域交界的林区，应由有关人民政府建立联防组织，共同负责联防地区的森林防火、灭火工作。
第二十六条 每年3月至5月和9月至11月为全省森林防火戒严期，县（市）人民政府可根据本地自然条件，适当提前或延长森林防火戒严期。
在森林防火戒严期内，禁止在林区野外用火。因特殊情况需要的野外生产性用火，须经县级以上人民政府或其授权的森林防火组织批准，并采取相应的防火措施。
第二十七条 发现森林火灾，每个单位和公民都应立即扑救，并向当地政府或护林防火组织报告。各级人民政府和护林防火组织接到火警报告后，应立即组织扑救。所有军民和有关部门必须服从统一指挥。铁路、交通、航空、邮电等部门应为扑救森林火灾优先提供运输和通讯工具，商
业、粮食、物资、卫生等部门应做好物资供应和医疗工作。
第二十八条 林业主管部门负责组织开展森林病虫鼠害防治工作。森林发生病虫鼠害时，其林权所有者除向当地林业主管部门报告外，必须立即进行除治。发生大面积暴发性的森林病虫鼠害时，当地人民政府应组织各方面力量，及时除治，防止蔓延。
第二十九条 凡调运森林植物的种子、苗木、繁殖材料以及国家和省规定的其他应当检疫的森林植物和林产品，均须凭森林植物检疫部门签发的《植物检疫证书》（正本）办理调运或邮寄手续。
铁路、交通、邮政、民航等部门承运或收寄上述森林植物和林产品时，必须缴验《植物检疫证书》（正本）。出入我省的，凭省森林植物检疫部门签发的《植物检疫证书》（正本）办理。省内调运的，凭所在地森林植物检疫部门签发的《植物检疫证书》（正本）办理。
对发生属于国家和省规定的森林植物检疫病虫的地区要划为疫区，严格封锁，积极扑灭，防止传出。在普遍发生疫情时，对尚未发生疫情的局部地区，应划为保护区，防止检疫病虫传入。疫区的划定和撤销，由省林业主管部门提出报告，省人民政府批准，并报林业部备案。
第三十条 严禁毁林开垦、采石、采砂、取土以及破坏柳条□()和其他毁林行为。
严禁在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。进入林区的人员，不得擅自移动或损坏林业标志。
第三十一条 对典型的森林生态地区、珍贵稀有野生动物和植物集中生长繁殖的地区，经省人民政府批准，划定自然保护区，加强保护管理。任何单位或个人在自然保护区内活动，都必须遵守保护区的规定。
第三十二条 保护、发展五味子、猕猴桃、山葡萄、木通等依附于森林的经济价值较高的野生植物。在其生长集中的地方，应建立生产基地，也可承包给当地集体经济组织或农民个人经营。采集挖掘野生植物和果实，不得损坏树林。

第五章 植树造林
第三十三条 各级人民政府要加强对植树造林工作的领导，确定提高森林复盖率的奋斗目标，制定规划，明令公布，保证实施。
第三十四条 各级人民政府在每年全国植树节和我省植树周期间，要广泛开展植树造林宣传教育，认真落实植树造林任务，适时组织和领导植树造林。
城乡居民和单位都要在当地人民政府的统一安排下，积极参加植树造林活动，完成植树造林任务。
第三十五条 平原地区的耕地，要按照造林规划的要求营造农田防护林，江河两岸、水库周围、铁路和公路两侧，要分别营造水源涵养林、护堤林、护岸林、护路林。
第三十六条 农村集体经济组织要根据群众的意愿和经营能力，把集体所有的荒山、荒坡、荒沟、沙丘、沙滩、洼地等尚未利用的宜林地，全部或部分划作自留山，由农民进行植树造林。自留山划定后，其使用者必须在当地政府规定的期限内完成植树造林任务。逾期未植树造林的，要
征收土地荒芜费并收回自留山。自留山禁止种地、出租、买卖或从事其他违反法律规定的用地活动。
第三十七条 国家或集体所有的宜林荒山荒地以及城乡村屯隙地，都要按照当地政府规定的期限进行植树造林。国家所有的宜林地，国家近期不能造林的，可承包给集体单位或个人进行造林；集体所有的宜林地，集体或当地农民近期不能全部造林的，可与其他单位合作造林或承包给个
人造林。
第三十八条 城乡新建或改建工程的规划设计，必须有绿化设计内容。生产建设单位在组织生产的同时或生产作业结束后，要恢复植被并搞好造林绿化，保护自然生态环境。
第三十九条 植树造林必须遵守造林技术规程，实行科学造林，保栽保活。
县级人民政府每年要对植树造林组织一次验收，核实造林面积和成活率。造林成活率达到百分之八十五以上（风沙干旱地区要达到百分之七十以上）的，方可计入年度造林完成面积，未达到这个标准的，不得计入造林完成面积。
第四十条 对新造幼林地以及铁路、公路两旁、江河两岸坡地，水库集水区、水土流失危害严重的地区等需要进行封山育林的地方，要实行封山育林。封山育林区由县（市）人民政府明令公布，设立标志，注明四至、面积、封山时间和封育类型。
封山育林的类型，要因地制宜，既要积极恢复植被，又要考虑当地群众生产和生活需要，分别采取全封、半封和轮封等措施。国有山林委托集体或个人封育管护的，其收益按委托合同分配。

第六章 森林采伐与木材运输
第四十一条 严格控制森林年采伐量，全民所有的森林和林木以国营的林业局、森林经营局、林场、农场、厂矿为单位，集体所有的森林、林木及农村居民自留山的林木以县为单位，根据合理经营和永续利用的原则，提出年森林采伐限额指标，逐级上报，由省林业主管部门汇总平衡，

经省人民政府核准后，报国务院批准。
经国务院批准的年森林采伐限额，每五年调整一次。任何单位或个人都不得变更国家批准的采伐限额。擅自变更和扩大采伐限额的，按滥伐森林论处。
第四十二条 凡采伐国营单位经营的森林和林木、集体单位所有的森林和林木以及农村居民自留山的林木，都必须纳入国家的年度木材生产计划。但采伐农村居民自留山的薪炭林除外。
第四十三条 严禁滥伐、盗伐森林和林木。采伐林木必须申请采伐许可证，并按许可证规定进行采伐。农村居民采伐房前屋后个人所有的零星树木除外。
申请林木采伐许可证的单位和个人，应分别情况提交下列文件：国营林业局、森林经营局、国营林场提交伐区调查设计文件和上年度更新验收证明；其他单位提交有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件，部队还应提交师级以上领导机关同意采
伐的文件；个人应提交包括采伐的地点、面积、树种、株数、蓄积、更新时间等内容的文件。
第四十四条 林木采伐许可证的核发：省属林业企业、事业单位的采伐许可证，由省林业主管部门核发；市（州）属林业企业、事业单位的采伐许可证，由市（州）林业主管部门核发；县（市）属林业企业、事业单位和农村集体经济组织的林木采伐许可证，由县（市）林业主管部门核
发；农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木采伐许可证，由县（市）林业主管部门或其委托的乡（镇）人民政府核发；其他机关、团体、部队、学校、企业、事业单位的采伐许可证，由所在县（市）林业主管部门核发。
铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门核发采伐许可证。
审核发放采伐许可证的部门，发放采伐许可证时，不得超过批准的年采伐限额。
其他单位或个人，到国有林内拣集陈材倒木，须经森林经营单位批准。
第四十五条 采伐林木的单位或个人，必须在采伐当年或翌年春季完成更新造林任务。
第四十六条 采伐林木实行检木号印制度。凡采伐的木材，一律由林业主管部门加盖由省统一制发的检木号印。
检木号印的使用管理办法，由省林业主管部门制定。
第四十七条 从林区运出木材，必须持有林业主管部门核发的木材运输证明。否则不准运输。
以铁路整车运输木材，凭盖有“吉林省林业厅木材运输专用章”的要车计划表，办理运输手续。以铁路零担和以公路、航运运输木材，省内运输的，凭起运县的县以上林业主管部门核发的木材运输证明办理运输手续；运往省外的，凭省林业主管部门核发的木材运输证明办理运输手续。


第四十八条 运输下列木材和木制成品免予办理木材运输证件：
（一）纤维板、刨花板、细木工板、胶合板；
（二）各种木制家具、农具、木炭；
（三）个人搬家携带自有的拆毁材、旧房木等，凭公安机关的《迁移证》运输。
第四十九条 经省人民政府批准设立的木材检查站，负责检查木材运输。对未持有木材运输证件运输木材的，木材检查站有权制止。
非经省人民政府批准，任何部门不准擅自设立木材检查站。

第七章 奖励与惩罚
第五十条 有下列先进事迹之一的单位或个人，分别由各级人民政府或林业主管部门，给予精神鼓励或物质奖励。
（一）模范地执行林业法律、法规和政策，同违反林业法律、法规和政策的行为作斗争，有显著功绩的。
（二）扑救森林火灾、制止滥砍盗伐、防止事故有显著功绩，使国家和人民财产免遭重大损失的。
（三）积极培育良种壮苗，承包荒山造林，成绩显著的。
（四）坚持合理采伐，及时更新，成绩显著的。
（五）积极进行综合利用，节约、代用木材，发展多种经营，成绩显著的。
（六）发展林业教育、开展林业科学研究、普及林业科学知识、推广林业生产技术，成绩显著的。
（七）无森林火灾、无滥砍盗伐、完成造林育林任务的。
第五十一条 对违反本条例行为的行政处罚规定如下：
（一）对违反第二十条、第二十一条、第二十二条、第四十四条第四款规定，擅自砍伐林木的，按《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条（一）项的规定处罚。
（二）对违反第二十六条第二款的规定，在森林防火戒严期内，在林区野外吸烟、用火的，处十元至二十元的罚款；对违反规定在林区野外吸烟、用火引起山火，达到荒火或森林火警程度的，责令其赔偿经济损失，并处二十元至五十元的罚款；烧毁面积达到森林火灾程度的，责令其限
期补种树木，赔偿经济损失，并处五十元至五百元的罚款。
（三）对违反第二十七条规定的主要责任者，由当地人民政府给予行政处分。
（四）对违反第二十九条规定的，按植物检疫的有关法律和规定处罚。
（五）对违反第三十条、第三十二条规定，随意砍树、毁林的，按照《中华人民共和国森林法》第三十七条的规定处罚。
（六）对违反第三十条第二款规定的，责令赔偿经济损失，并处五元以内的罚款。
（七）对违反第三十一条规定的，按有关自然保护区的法律和规定处罚。
（八）对违反第三十二条规定，乱采乱挖野生植物的，按《吉林省野生动植物保护管理暂行条例》的规定处罚。
（九）对违反第三十六条规定，在规定的期限内未完成造林任务的，按用地面积每公顷七十五元至一百二十元核收荒芜费，并收回自留山。
（十）对违反第三十七条规定，长期荒芜闲置宜林地的主要责任者，给予行政处分。
（十一）对违反本条例规定，盗伐、滥伐森林或者其他林木的行政处罚，按《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条（一）项规定执行。
（十二）对违反第四十五条规定，在规定的期限内未完成更新造林任务的，每公顷核收一百五十元至三百元林木补植费。
（十三）对途改、伪造或倒卖林木采伐许可证、木材运输证件的，按照《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条（二）项的规定处罚。
伪造检木号印、林权证件的，比照前款的规定处罚。
第五十二条 追缴盗伐的林木或其变卖所得及核收的赔偿损失费，应返还原林木所有者；核收的补种树木费，由林业部门用于恢复森林资源；罚没收入上缴财政。
第五十三条 盗伐、滥伐森林或其他林木、森林火灾以及其他违反本条例行为的行政处罚，由县级以上林业主管部门或其授权的单位决定；超出行政处罚标准的，由公安、司法机关依法处罚。
第五十四条 对阻碍护林员、木材检查员、森林植物检疫人员、林政管理人员执行公务，以及殴打、冒充上述人员的，根据情节轻重，分别由所在单位、公安机关给予行政处分、治安管理处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
护林员、木材检查员、森林植物检疫人员、林政管理人员，违反本条例的，应从重处罚。

第八章 附 则
第五十五条 本条例自1986年10月1日起施行。过去省内有关规定与本条例有抵触的，按本条例规定执行。



1986年7月24日