国家建材局


建筑材料工业工程建设投资估算编制暂行办法
1994年6月23日，国家建筑材料工业局

第一条 可行性研究估算（以下简称投资估算），在可行性研究阶段编制，是可行性研究报告不可分割的组成部分。
第二条 建设项目的总投资估算，应包括项目从开始筹建起至竣工验收止的全部建设费用。一个建设项目，即按照一个总体设计进行施工、经济上实行统一核算、行政上具有独立组织形式的建设项目，编一份总投资估算。
第三条 经审查批准后的投资估算，是基本建设项目投资控制额的依据，初步设计概算的总投资，一般应控制在投资估算的限额内，不得任意突破。如若突破，幅度超过国家规定的范围应报请审批部门重批可行性研究报告。若设计单位任意压低投资估算搞“钓鱼项目”，一经发现，罚处该设计单位为Ｃ级信誉单位，限期整顿，在整顿期间不得参加设计投标。
第四条 投资估算的编制工作，应由持有资格证书的工程经济人员担任，否则不予审批。在编制中要严格执行国家的方针、政策和有关规定，实事求是地分析影响投资的各种因素，选用适当的估算指标，既不高估冒算，也不任意压低，切实做到投资估算完整地反映项目内容，合理地反映工程特征，正确地确定工程造价。工程经济人员要对投资估算的正确性负责。对投资估算的失误，应区别情况和情节轻重，给予必要的批评和处分直至吊销资格证书。
第五条 投资估算应根据如下文件进行编制：
（一）项目建议书。
（二）可行性研究总平面图提供的工程内容，及有关专业提供的工程量及主要设备清单。
（2）主行管部门颁发的《投资估算指标》、《概算定额》及有关基本建设的文件规定。
（四）现行的设备出厂价格和工程所在地颁发的材料预算价格、主管部门及工程所在地的政府部门颁发的各项取费标准。
（五）建材工业工程建设其他费用定额。
（六）类似工程的造价指标。
（七）本规定。
第六条 投资估算文件应包括下列内容：
（一）编制说明。
（二）总投资估算表。
第七条 投资估算的编制说明，应包括工程概况，设备、材料预算价格，各项取费标准的编制依据，材料价差的计算办法。
第八条 总投资估算由总概算和动态投资组成。总概算由三部分组成即第一部分工程费用，第二部分工程建设其他费用以及第三部分基本预备费。
工程费用，指能够独立发挥生产能力或工程效益的单项工程费用。
工程建设其他费用，是与整个建设项目相关、不能一一列入单项工程且不作为计取费用基数的其他费用。费用包括：建设场地占用及清理费、建设单位管理费、研究试验和专有技术转让费、生产职工培训费及提前进厂费、办公和生活家具购置费、联合试运转补差费、勘察设计费、供电贴费、施工机构迁移费、矿山巷道维修费、引进技术和进口设备的其他费用。
基本预备费，指①在批准的初步设计范围内工程量增减、设备改型、材料代用等（由于设计单位、施工单位造成的原因增加的费用按合同条款）；②由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；③在组织工程竣工验收时，为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。
第九条 单项工程投资估算，由建筑工程（含室内上下水、采暖、通风、照明）、机械设备及安装、电气设备及安装、自控设备及安装、工艺管道、窑炉砌筑、设备及管道保温、输配电线路、输水管道、通讯广播、音响信号等单位工程投资估算组成。
第十条 单位工程投资估算，由设备购置费及建筑、安装工程费所组成。设备购置费，包括备品备件费。国内设备由设备原价（出厂价格）、设备运杂费、国外设备由离岸价（Ｆ、Ｏ、Ｂ）、海运费、海运保险费、关税、增值税、银行结汇费、中技公司手续费及国外设备国内运杂费所组成。
第十一条 投资估算的编制，应满足如下深度要求：
（一）总投资估算，对各单项工程进行排列组合，编制总投资估算表。
（二）单项工程投资估算，套用相应的投资估算指标或类似工程造价指标。
（三）工程建设其他费用投资估算，可根据工程项目的具体要求，套用与之相应的费用定额。
第十二条 工程建设其他费用的编制，按有关主管部门的规定执行。
第十三条 基本预备费的编制，按主管部门规定的标准计算。


广东省湛江市人民政府


颁布《湛江市审计机关审计结果公告试行办法》的通知



各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
　　
现将《湛江市审计机关审计结果公告试行办法》发给你们，请认真贯彻执行。
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二○○五年八月二十一日


湛江市审计机关审计结果公告试行办法
　　
第一条　为了规范审计结果公告工作，提高审计工作透明度，充分发挥审计监督作用，根据《中华人民共和国审计法》，制定本办法。
　　
第二条　本办法适用于湛江市审计局向社会或有关单位公开审计结果和被审计单位落实整改的情况。县（市、区）审计机关可参照执行。
　　
第三条　本办法所称审计结果公告，是指审计机关通过政府、新闻媒体或以审计机关专门出版物方式，向社会或有关单位公开有关审计事项的审计结果情况[JP3]（审计报告、审计决定等审计结论性文书和被审计单位落实整改、执行审计决定情况等）的公告（除因保密规定不能公开的内容外），不需要公开的审计事项不实行公告。
　　第四条　审计结果公告原则：
　　
（一）实事求是原则。
　　
（二）积极稳妥原则。
　　
（三）有利于规范管理促进经济发展和维护社会稳定原则。
　　
（四）选择相应形式和注重效果原则。
　　
（五）严格程序和审批权限原则。
　　

第五条　审计结果公告的主要内容：
　　
（一）本级财政预算执行和下级人民政府财政决算情况及其它财政收支的审计结果。
　　
（二）行政事业单位、国有企业或国有控股企业单位财政收支、财务收支的审计结果。
　　
（三）有关行业性财务收支的综合审计结果。
　　
（四）有关财政专项资金使用管理情况的综合审计结果。
　　
（五）政府投资和国有单位投资基建项目的审计结果。
　　
（六）有关经济责任审计结果。
　　
（七）有关财政资金投资使用和国有企业效益审计结果。
　　
（八）其他有关审计事项结果。

第六条　审计结果公告以不定期形式进行，并通过《XXX审计机关审计结果公告》发布。
　　
第七条　审计结果公告主要形式：
　　
（一）年度预算执行和其他财政收支审计情况，在本级人大常委会以工作报告形式进行公告。
　　
（二）政府和人民群众关心的热点、重点问题的审计事项、需要向社会公告又不影响社会稳定的内容在本级政府新闻媒体向社会公告。
　　
（三）党政领导干部和国有企业（含国有控股企业）领导人员经济责任审计需要公告的内容，在被审计单位内部会议公开或在单位公示栏上书面张贴公布（其张贴的时间为七天）。
　　
（四）有关审计事项发现带有倾向性、普遍性、机制性、典型性问题，若不宜于在新闻媒体公告而又需要公开的，应在本级政府下属部门或在一个行业系统内向有关部门单位发布书面公告。
　　
第八条　审计结果公告的审批程序：
　　
（一）需要向人大常委会报告或者在本级政府、新闻媒体向社会公告的，以及向本级政府下属部门单位或一个行业系统内公告的审计事项，其公告的内容由审计机关负责草拟审计公告规范文本，经本级人民政府批准后方可进行公告。
　　
（二）在被审计单位内部公告的审计事项，其公告内容由同级政府审计机关审定后进行公告。
　　
（三）审计机关对已依法审结的审计事项认为需要公告的内容，所发布审计公告的文稿可以不再征求被审计单位意见。
　　
第九条　公告审计结果必备条件：
　　
（一）事实清楚，证据确凿，定性准确，评价客观公正；
　　
（二）在审计报告、审计决定等相关审计结论性文书生效后进行；
　　
（三）保守国家秘密和被审计单位及相关单位的商业秘密，并遵守国家的有关规定。
　　
第十条　除审计机关外，其他任何单位不得发布审计公告。未经批准擅自发布审计公告，应追究有关单位和人员的责任。
　　
第十一条　本办法由湛江市审计局负责解释。
　　
第十二条本办法自颁布之日起施行。