河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府关于修改《焦作市按比例安排残疾人就业办法》的决定




第60号

《焦作市人民政府关于修改<焦作市按比例安排残疾人就业办法>的决定》已经2005年5月19日市人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。




市 长



二○○五年五月二十三日

焦 作 市 人 民 政 府
关于修改《焦作市按比例安排残疾人就业
办法》的决定

为了保障残疾人的合法权益，根据省政府规章的调整情况，结合本市实际，市人民政府决定对《焦作市按比例安排残疾人就业办法》作如下修改：
一、将原第三、四条内容合并修改为：第三条 本办法就业安置的对象，是指有本市城镇户口，持有《中华人民共和国残疾人证》，达到法定就业年龄，本人有就业要求，生活能够自理且具有一定劳动能力的无业残疾人。
二、将原第五条修改为：第四条　按比例安排残疾人就业工作，在市、县（市、区）人民政府残疾人工作协调委员会领导下，由同级残疾人联合会具体负责组织实施。发展和改革、劳动和社会保障、人事、财政、税务、工商、统计、金融等部门按照各自职责，密切配合，共同做好按比例安排残疾人就业工作。
在第四条增加第二、三款：市、县（市、区）残疾人联合会下设残疾人就业服务机构，在劳动和社会保障、人事部门指导下，承担按比例安排残疾人就业工作的具体业务。
各级残疾人就业服务机构属事业单位，其经费按同级编制机构确定的性质和供给方式执行。
三、将原第六条、第七条调整、合并修改为：第五条 市残疾人联合会就业服务机构负责市直各机关、社会团体、企业、事业单位等各类经济组织及外地驻焦单位的按比例安排残疾人就业工作。县（市、区）残疾人联合会就业服务机构负责本级政府所属机关、社会团体、企业、事业单位等各类经济组织的按比例安排残疾人就业工作。
各级劳动和社会保障部门在安排公益性岗位上岗人员时，优先安排符合再就业条件的残疾人上岗；人事部门在年度编制用人单位增人计划时，应确定一定的比例安排残疾人就业；卫生部门负责对残疾人检查认定；统计部门负责单位职工人数和收入情况的统计。
四、将原第十一条、第十二条第二、三、四款修改为：第九条 安排残疾人尚未达到规定比例的用人单位，每年度必须向当地残疾人联合会就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。
缴纳残疾人就业保障金的计算公式为：
残疾人就业保障金=（用人单位职工总数×1.5%－用人单位已安排残疾人职工数）×统计部门公布的上年度当地职工年平均工资额。
企业等经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支，机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从预算经费或收入中列支。
用人单位安排残疾人就业有下列情形之一的，不作为计算本年度已安排残疾人职工数：
（一）已办理退休、退职手续的；
（二）停薪留职、自谋职业、离岗或长期放假未发工资的；
（三）年度内安排残疾职工就业时间不满六个月的；
（四）同工不同酬，致使残疾人职工月工资低于本地最低工资标准的。
五、将原第十五条修改为：第十一条 残疾人就业保障金由市、县（市、区）两级残疾人联合会就业服务机构收缴。县（市、区）级残疾人联合会就业服务机构按年度收缴保障金总额的10%上缴市残疾人联合会就业服务机构，用于建立市调剂使用的残疾人就业保障金。
行政机关、社会团体、事业单位应缴纳的残疾人就业保障金由市、县（市、区）两级残疾人联合会就业服务机构收缴；企业及其他各类经济组织应缴纳的残疾人就业保障金委托地税部门征收，具体征收办法由市残疾人联合会会同市地税等有关部门制定。
收缴的残疾人就业保障金，必须使用《河南省行政事业性收费基金专用票据》（残疾人就业保障金专用），并加盖当地残疾人联合会就业服务机构印章。
六、将原第十八条调整修改为：第十四条 对在安排残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，由残疾人联合会报经同级人民政府予以表彰或奖励。
对违反本办法不按比例安置残疾人就业又拒绝缴纳残疾人就业保障金的，除责令限期如数补缴外，给予通报批评；对仍拒不执行的，由当地残疾人联合会申请人民法院强制执行。
七、本决定自公布之日起施行。市人民政府1998年3月6日发布的《焦作市按比例安排残疾人就业办法》根据本决定作相应修改，重新公布。













焦作市按比例安排残疾人就业办法

第一条 为保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》和《河南省按比例安排残疾人就业办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 残疾人是社会最困难的特殊群体。残疾人就业是改善其社会地位、生活状况和充分参与社会生活的基础，是国家法律赋予残疾人的基本权利之一。按比例安排残疾人就业是残疾人劳动就业的主要渠道。国家机关、社会团体、企业、事业单位等各类经济组织（以下称用人单位）都负有承担按比例安排残疾人就业的义务。
第三条 本办法就业安置的对象，是指有本市城镇户口，持有《中华人民共和国残疾人证》，达到法定就业年龄，本人有就业要求，生活能够自理且具有一定劳动能力的无业残疾人。
第四条 按比例安排残疾人就业工作，在市、县（市、区）人民政府残疾人工作协调委员会领导下，由同级残疾人联合会具体负责组织实施。发展和改革、劳动和社会保障、人事、财政、税务、工商、统计、金融等部门按照各自职责，密切配合，共同做好按比例安排残疾人就业工作。
市、县（市、区）残疾人联合会下设残疾人就业服务机构，在劳动和社会保障、人事部门指导下，承担按比例安排残疾人就业工作的具体业务。
各级残疾人就业服务机构属事业单位，其经费按同级编制机构确定的性质和供给方式执行。
第五条 市残疾人联合会就业服务机构负责市直各机关、社会团体、企业、事业单位等各类经济组织及外地驻焦单位的按比例安排残疾人就业工作。县（市、区）残疾人联合会就业服务机构负责本级政府所属机关、社会团体、企业、事业单位等各类经济组织的按比例安排残疾人就业工作。
各级劳动和社会保障部门在安排公益性岗位上岗人员时，优先安排符合再就业条件的残疾人上岗；人事部门在年度编制用人单位增人计划时，应确定一定的比例安排残疾人就业；卫生部门负责对残疾人检查认定；统计部门负责单位职工人数和收入情况的统计。
第六条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、事业单位、企业（包括外商投资企业、私营企业）等各类组织，国家、省及外地市驻本市的企事业单位，均应按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业（安排一名盲人按两名残疾人计算），并为其选择适宜的工种和岗位。应当安排残疾人就业人数不足1人的，按1人安排。
革命伤残军人、符合《中国残疾人实用评定标准》规定的因公因病致残职工、自办福利企业和劳动服务企业中安置的残疾人，仍在岗在职者须到同级残疾人联合会就业服务机构进行登记,计入用人单位已安排残疾人就业人数。
第七条 按比例安排残疾人就业，实行就近就地安置的原则。用人单位安排残疾人就业可以由残疾人联合会就业服务机构介绍、推荐，也可以在本辖区内与残疾人双向选择，还可以面向社会招收（聘），并依法与残疾人签订劳动合同。
各单位在录用人员时，应按照国家、省有关规定优先录用残疾人，并根据残疾人的生理状况和特点，安排适当的工种和岗位，合理确定劳动定额。在定级、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面，应当与其他职工一视同仁，不得歧视。
第八条 劳动和社会保障、教育等部门以及企业、事业单位和社会团体所属的各类职业技能培训机构，应当为残疾人提供各种职业技能培训。
各级残疾人联合会就业服务机构应按照国家就业政策，根据职业需求预测和岗位对就业者素质的要求，制定培训计划，组织残疾人参加职业培训。
第九条 安排残疾人尚未达到规定比例的用人单位，每年度必须向当地残疾人联合会就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。
缴纳残疾人就业保障金的计算公式为：
残疾人就业保障金=（用人单位职工总数×1.5%－用人单位已安排残疾人职工数）×统计部门公布的上年度当地职工年平均工资额。
企业等经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支，机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从预算经费或收入中列支。
用人单位安排残疾人就业有下列情形之一的，不作为计算本年度已安排残疾人职工数：
（一）已办理退休、退职手续的；
（二）停薪留职、自谋职业、离岗或长期放假未发工资的；
（三）年度内安排残疾职工就业时间不满六个月的；
（四）同工不同酬，致使残疾人职工月工资低于本地最低工资标准的。
第十条 用人单位必须建立残疾人职工档案，在每年五月底前，向残疾人联合会就业服务机构报送本单位《按比例安排残疾职工年审手册》，经核实后，根据市、县（市、区）统计部门统计的上年度当地职工年平均工资标准，由残疾人联合会就业服务机构向应缴纳残疾人就业保障金的单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。
应缴纳残疾人就业保障金的单位，必须按《残疾人就业保障金缴款通知书》所列银行账户、缴款数额和期限，到指定机构办理缴款手续，缴纳残疾人就业保障金，对无正当理由逾期不缴纳或不足额缴纳的，除限期补缴外，并从滞纳之日起按日加收应缴金额5‰的滞纳金。
用人单位因经费困难或亏损等原因，确需缓交或减免残疾人就业保障金的，应写出申请报告，并附同级财政、税务部门核定的年度财务结算或决算报表，报送本级残疾人联合会就业服务机构审核，经同级人民政府残疾人工作协调委员会批准后，方可缓缴或减免。
第十一条 残疾人就业保障金由市、县（市、区）残疾人联合会就业服务机构收缴。县（市、区）残疾人联合会就业服务机构按年度收缴保障金总额的10%上缴市残疾人联合会就业服务机构，用于建立市调剂使用的残疾人就业保障金。
行政机关、社会团体、事业单位应缴纳的残疾人就业保障金由市、县两级残疾人联合会就业服务机构收缴；企业及其他各类经济组织应缴纳的残疾人就业保障金委托地税部门征收，具体征收办法由市残疾人联合会会同市地税等有关部门制定。
收缴的残疾人就业保障金，必须使用《河南省行政事业性收费基金专用票据》（残疾人就业保障金专用），并加盖当地残疾人联合会就业服务机构印章。
第十二条 残疾人就业保障金的使用范围：
（一）用于残疾人职业培训费用；
（二）有偿扶持残疾人集体就业、个体就业；
（三）表彰、奖励安排残疾人就业的先进单位或个人；
（四）经同级财政部门批准，用于残疾人事业发展的其他开支。
第十三条 残疾人就业保障金纳入财政预算管理，由财政部门按规定用途监督拨付，任何部门不得平调或挪作他用。
各级残疾人联合会就业服务机构必须建立规范的残疾人就业保障金财务管理制度，加强收支管理，并接受同级财政、审计部门的监督。
残疾人就业保障金的管理使用办法由市财政部门会同市残疾人联合会制定。
第十四条 对在安排残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，由残疾人联合会报经同级人民政府予以表彰或奖励。
对违反本办法不按比例安置残疾人就业又拒绝缴纳残疾人就业保障金的，除责令限期如数补缴外，并给予通报批评；对仍拒不执行的，由当地残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第十五条 本办法执行中的具体应用问题，由市残疾人联合会负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。

广东省广州市政府


广州市劳动监察暂行规定
广州市政府


第一章 总 则
第一条 为正确贯彻执行国家和省、市有关劳动管理的法律、法规、规章等有关规定（以下简称劳动管理规定），严肃劳动法纪，结合本市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本规定之劳动监察，特指由劳动行政机关设立专门机构，对单位和个人执行劳动管理规定情况进行监督检查并对违章行为予以处罚。
第三条 劳动监察实行专门机构监察与群众监督相结合，监督检查与指导工作相结合，惩处与教育相结合的原则。
任何单位和个人对违反劳动管理规定行为，均有权向劳动监察机构举报。
第四条 凡在本市行政区域内的单位和个人，包括中央、省、部队和外地驻穗的全民、集体企事业单位，外商投资、联营、私营、乡镇企业、个体工商户及其他建立劳动关系的单位和劳动者，除法律、法规、规章另有规定外，均适用本规定。
第五条 各企、事业单位主管部门、公安、工商、财税、银行、卫生、建筑等有关部门，在各自职权范围内，应协同做好劳动监察工作。

第二章 劳动监察机构及职责
第六条 市、区、县劳动局分别设劳动监察机构。市劳动监察机构负责对市属单位和中央、省、部队以及外地驻穗单位的劳动监察；区劳动监察机构负责对区（含街、镇）属单位及辖内个体户的劳动监察。县劳动监察机构负责对县辖内所有单位和个体户的劳动监察。
区、县劳动监察机构业务上受市劳动监察机构监督、指导。
第七条 市的劳动监察员由市劳动局任命；区、县的劳动监察员由区、县劳动局任命，报市劳动局备案。劳动监察证由广州市劳动局统一印制核发。
第八条 劳动监察机构行使下列职权：
（一）宣传劳动管理规定，督促有关单位贯彻执行；
（二）对监察对象进行监督检查，依法查处违反劳动管理规定的行为；
（三）参加各种劳动事故的调查处理，对重大事故建立档案并按有关规定上报；
（四）对劳动监察员及其他劳动执法人员进行培训和监督；
（五）劳动行政机关委托的其他职权。
第九条 劳动监察员有权进入有关单位进行执法检查，根据监察需要要求该单位报告贯彻实施劳动管理规定的情况，调阅有关资料和向有关人员查询。
第十条 劳动监察员依法行使职权，受法律保护，除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得阻挠、拒绝监察。
阻挠、刁难、殴打劳动监察员，妨碍劳动监察员依照本规定行使职权的，对直接责任人处以五百至二千元罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十一条 劳动监察员不得向他人泄露案情及企业有关保密资料；不得滥用职权、徇私舞弊。

第三章 劳动监察的内容和范围
第十二条 劳动监察机构有权依照国家和地方政府关于劳动管理的法律、法规、规章实施劳动监察检查。
第十三条 对招用劳动力行为方面的监察范围：
（一）招用本市和非本市劳动力；
（二）劳动合同的签订和管理；
（三）劳务介绍、招工程序和招用手续；
（四）劳动力的安置、调动、流动以及对残疾人按规定比例进行安置；
（五）待业证的发放、使用和管理；
（六）职工的劳动时间；
（七）劳动统计及资料上报制度的执行落实。
第十四条 职工工资福利和劳动保险方面的监察范围：
（一）对企业工资宏观调控规定的执行；
（二）对企业工资自主分配规定的执行；
（三）按规定依时发放员工工薪的情况；
（四）在职职工、退休职工和退职职工及其供养的直系亲属应享受的各种保险福利待遇；
（五）职工在待业期间应享受的待业救济金、医疗费、死亡丧葬费补助费和供养直系亲属抚恤费、救济费等待遇；
（六）合同制工人终止、解除合同同时应享受的生活、医疗补助等待遇；
（七）职工应享受的各种假期及出境定居权利和待遇；
（八）各种劳动保险的投保和保险金的缴纳。
第十五条 职工就业前培训及在职培训方面的监察范围：
（一）“先培训，后上岗”制度的执行；
（二）就业训练班、技工学校及其他职业训练单位的招生、收费、办学、考核、证书发放及单位性质的变更；
（三）《技师合格证书》、《技术等级证书》、《岗位考核合格证》、《特种作业人员操作证》等证书的核发、管理。
第十六条 劳动安全卫生及锅炉压力容器安全方面的监察范围：
（一）各项劳动安全法规的贯彻执行；
（二）各企事业单位提取和使用劳动保护技术措施经费情况；
（三）劳动安全、劳动卫生规定的执行；
（四）对国务院以及省、市政府颁布的有关锅炉、压力容器的安全技术规定的落实；
（五）锅炉压力容器的设计、制造、安装、使用、修理、改造、检验、报废等有关质量安全情况；
（六）锅炉压力容器使用单位的主管部门和区、县劳动局执行职权所属的锅炉压力容器安全各项工作情况。

第四章 劳动监察程序
第十七条 劳动监察员执行监察公务时，必须两人以上进行，并出示《广州市劳动监察证》。
第十八条 劳动监察机构按照其管辖范围，对于群众举报的案由，应当在十五日内进行初步调查，认为需要予以处理的，应当立案，调查取证，并听取监察对象的陈述辩解。
第十九条 需要对监察对象作出处理的，应及时取证。如证据确凿，被处理单位和个人又无异议的，可以由劳动监察员当场作出处理决定；此外其它违章行为，均须在深入调查取证后方可作出处理决定。违章处理决定书一经送达，立即生效。
第二十条 对企业的罚款，从企业税后留利或自有资金（基金）中开支，不得列入生产成本；对机关、事业单位的罚款，在自有资金（基金）中开支，不得在事业费中列支。
第二十一条 罚款使用财政部门统一印制的罚款票据；罚金全额上缴地方财政。
第二十二条 被处理单位和个人对处理不服的，应按《行政诉讼法》规定的程序申请复议或提起诉讼。复议和诉讼期间，不影响原决定的执行。逾期不申请复议，不起诉又不执行处理决定的，劳动监察机构可依法强制执行或提请人民法院依法强制执行。
第二十三条 劳动监察机构在监察过程中发现不属劳动监察机构管辖范围的劳动案件，应移送有处理权的单位。受移送单位不得推诿，并应将处理结果告知劳动监察机构。

第五章 附 则
第二十四条 市劳动局可根据监察需要逐项补充违章处罚的具体条款，报市政府审批施行。
第二十五条 本规定由市劳动局负责解释。
第二十六条 本规定自颁布之日起施行。



1992年12月6日