山东省政府


山东省实施《教育督导暂行规定》办法
山东省政府



第一条 为建立教育督导制度，加强对教育工作的行政监督，根据《教育督导暂行规定》，特制定本办法。
第二条 教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证教育方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。
第三条 教育督导的范围，以中小学教育、学前教育和特殊教育为主。
教育督导机构可根据本级人民政府或教育行政部门的要求，对前款规定之外的教育工作进行督导。
第四条 全省建立教育督导制度。省、市（地）、县（市、区）教育行政部门，代表本级人民政府行使教育督导职权。省教育委员会（以下简称省教委）负责管理全省教育督导工作。
省属各大企业在本企业范围内开展教育督导工作。
第五条 省教委设立教育督导室，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家关于教育督导工作的方针、政策、法律法规，完成国家和省下达的教育督导任务。
（二）拟订教育督导、评估工作的规章制度和实施方案，并组织实施。
（三）统一组织和协调除高等教育之外的各级各类教育的检查、评估、视导。
（四）指导全省教育督导工作，总结推广教育督导工作的经验，组织开展教育督导的科学研究。
（五）培训县（市、区）级教育督导人员。
第六条 市（地）、县（市、区）两级教育督导室的组织形式及主要职责，由同级人民政府确定。
第七条 各级人民政府根据本行政区域内教育事业的规模和本地实际情况，确定教育督导室的编制。
第八条 省教委教育督导室（处级），可根据工作需要，配备兼职督学或一、二名副厅级专职督学。
第九条 各级教育督导室在督学之外，还应配备少量工作人员。工作人员必须具有大学专科以上学历或同等学历，事业心强，政治素质好，有一定的教育实践经验。
第十条 各级教育督导室设专职督学和兼职督学。兼职督学聘任办法由省教委会同有关部门另行制定。专、兼职督学具有同等职权。
第十一条 督学由本级人民政府颁发督学证书。
第十二条 督学必须具备以下基本条件：
（一）坚持党的基本路线，忠诚社会主义教育事业；
（二）熟悉国家有关教育的方针、政策、法规，有较高的政策水平；
（三）具有大学本科学历或同等学历，以及十年以上教育工作经历，熟悉教育、教学工作业务，有一定的领导管理能力和写作水平；
（四）认真负责，坚持原则，遵纪守法，公正廉洁，联系群众，办事公道，实事求是，有一定群众威信；
（五）身体健康，能坚持督导工作。
第十三条 督学必须接受培训。省和市（地）督学必须参加国家教育委员会组织的培训；县（市、区）督学必须参加省教委组织的培训。
第十四条 具有专业技术职务或从教育事业单位选调的督导人员，其工资、福利待遇按现行有关规定执行。
第十五条 教育督导室或督学具有以下职权：
（一）对督导范围内的教育工作进行全面或单项检查、评估；
（二）批评、制止违反教育方针、政策、法规和违背教育规律的行为，并令其限期改正；
（三）列席被督导单位的有关会议，参加有关教学活动，对教育工作者和学生的工作、学习状况进行考核；
（四）要求被督导单位提供与督导事项有关的文件、资料，并汇报工作；
（五）对被督导单位进行现场调查。
第十六条 督学应持督学证书进行督导。
第十七条 教育督导室或督学在履行职责时，应遵循客观公正、实事求是的原则，支持被督导单位的工作，注意发现并总结先进经验。对发现的问题，要立足于帮助、指导，以促进工作为目的。
第十八条 教育督导室或督学完成督导任务后，应向本级人民政府、教育行政部门和上级督导机构报告督导结果，提出意见或建议，并可向社会公布。
第十九条 督导工作结束后，教育督导室或督学应向被督导单位通报情况，提出意见和建议；对问题较严重的单位，应发出《督学通知书》，指出问题，要求限期改进，必要时可进行复查。
第二十条 被督导单位对《督学通知书》提出的要求，应在期限内作出答复，切实改正，并将改进情况和采取的措施书面报告教育督导室或督学。
第二十一条 被督导单位和个人有下列情形之一的，由当地人民政府或教育行政部门给予通报批评，对单位负责人和直接责任人员给予相应的行政处分；情节严重、构成犯罪的依法追究其刑事责任：
（一）拒不执行教育督导室或督学的督导措施的；
（二）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（三）打击、陷害、报复督学的。
第二十二条 督学有下列情形之一的，可视其情节轻重，由本级人民政府或主管部门给予通报批评或相应的行政处分：
（一）失职、渎职，给被督导单位的工作带来严重后果的；
（二）徇私舞弊，利用职权谋取私利的；
（三）利用职权包庇他人或侵害他人合法权益的。
第二十三条 本办法由省教委负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1992年6月24日
河南省政府


河南省渡口管理办法
省政府


第一条 为加强渡口管理，维护水上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据国务院《内河交通安全管理条例》、《水路运输管理条例》的有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内的乡镇(含村，下同)渡口、城市渡口和公路渡口(不包括军用渡口)。
凡从事渡运的单位和个人以及乘客，必须遵守本办法。
第三条 省交通厅主管全省渡口安全的监督管理工作，市、地、县(市)交通管理部门和乡(镇)人民政府主管本行政区内渡口安全的监督管理工作。
公安、工商行政、卫生、民政、物价、保险等部门应配合交通管理部门，共同做好渡口安全的监督管理工作。
第四条 设置渡口，应由设置单位或个人提出书面申请，按下列程序报批：
一、乡镇渡口经所在乡(镇)人民政府同意，由县(市)交通管理部门审查，报县(市)人民政府批准；跨县(市)水域的，经市(地)交通管理部门审查，报省辖市人民政府、地区行政公署批准；跨市(地)水域的，报省交通厅批准。
二、城市渡口由所在市人民政府指定的主管部门审查批准。
三、公路渡口由所在市(地)交通管理部门审查，报省交通厅批准。
渡口迁移、撤除、应按设置渡口的审批程序报批。未经批准，不得擅自迁移或撤除渡口。
严禁私自设置渡口，摆渡载客。
第五条 设有渡口的乡(镇)人民政府，应根据需要聘任安全监督员，具体负责监督管理渡口的安全工作，其业务受县(市)交通管理部门的指导。
公路渡口和城市渡口，由其主管部门根据需要设置管理机构或指定专人管理。
在渡运繁忙季节(包括节假日、农忙、汛期等)，乡(镇)人民政府和交通、公安等部门应及时组织力量，加强渡口管理，确保渡运安全。
第六条 渡口必须设在岸平、水缓、不影响船舶航行和港口码头作业的处所，并修建码头、道路，配备供乘客安全上下或装卸货物的设施。
客(货)流量较大的渡口，应设置候船室或避风雨棚。
第七条 渡船(包括机动船和非机动船，下同)须经县(市)交通管理部门登记、检验和丈量，核定乘客定员和装载量，核发《渡船登记证书》、《渡船检验证书》。
渡船应在明显处标明核定的乘客定员和装载量，并钉挂渡船牌。严禁超载超员渡运。
第八条 从事经营性渡运的单位和个人，应持《渡船登记证书》和《渡船检验证书》，到当地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，并按有关规定办理保险手续后，方可经营。严禁无证经营。
第九条 渡船应经常维修保养，保持良好状态，配备必需的救生设备。机动渡船应按规定配备航行灯号、声号和消防设备。
严禁陈旧破漏、报废或不适航的船舶参加渡运。
第十条 渡船船员必须由身体健康、责任心强、具有驾驶技术、熟悉航道水性的人员担任，并经县(市)交通管理部门考核合格，领取《渡船船员证书》，持证驾船渡运。
船员应保持相对稳定，不得任意调换。
严禁老、弱、病、残和没有《渡船船员证书》的人驾船。
第十一条 渡船船员须遵守水上交通安全法规和本办法，服从渡口管理人员的监督管理。要坚守岗位，安全行驶，礼貌待客，文明服务。
严禁酒后驾船、冒险航行和违章操作；禁止刁难、勒索乘客或任意提高运价。
第十二条 渡船船员遇有下列情形之一时，有权拒绝渡运：
一、超员或超载的；
二、违反安全规定装载，影响航行的；
三、天气恶劣或发现其它危险情况的；
四、船员配备不齐，主要工属具残、缺、失灵或船只漏水，不能保证安全航行的。
第十三条 渡船乘客必须听从渡口管理人员和船员的指挥，自觉维护渡运秩序，做到先下后上，不得拥挤、抢登、抢渡或强渡。
严禁携带易燃、易爆等危险品上船。
第十四条 乡镇渡口的渡运运价，由市(地)交通管理部门会同同级物价部门确定。
城市渡口的渡运运价，由所在市主管部门会同同级物价部门确定。
公路渡口的渡运运价，由省交通厅会同省物价局确定。
各类渡口渡运票据的印制、使用与管理，按照《河南省发票管理实施细则》规定执行。票据的式样，由省交通厅统一确定。
第十五条 渡口发生渡运事故，应及时组织抢救并立即报告当地人民政府和交通管理部门。公安、卫生、民政、保险等有关部门应与交通部门密切配合，认真调查处理，做好善后工作。
第十六条 具有下列条件之一的单位或个人，由当地人民政府或交通管理部门给予表彰或奖励：
一、宣传执行水上交通安全法规和本办法，维护渡口秩序成绩显著的；
二、安全渡运成绩突出的；
三、抢救人民生命财产事迹突出的。
第十七条 违反本办法，具有下列情形之一的单位或个人，由乡(镇)人民政府或县(市)交通管理部门视情节轻重，给予批评教育、扣留或吊销渡运证件、罚款、没收违法所得，并建议工商行政管理部门吊销营业执照。处以罚款或并处罚款的，按下列标准执行：
一、私自设立、迁移、撤除渡口或无证、无照摆渡的，处五十元至一百元罚款；
二、有证不带、船员和工属具配备不齐或无救生设备的，处十元至五十元罚款；
三、使用陈旧破漏、报废船舶或超员、超载的，处一百元至二百元罚款；
四、扰乱渡口秩序或不听劝阻抢登、抢渡、强渡的，处三十元至一百元罚款；
五、酒后驾船、冒险航行或违章操作的，处五十元至一百五十元罚款；
六、刁难勒索乘客或任意提高运价的，处五十元一百元罚款；
违反治安管理规定的，由当地公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
罚没收入一律上交当地财政部门。
第十八条 《渡船登记证书》、《渡船检验证书》和《渡船船员证书》由省交通厅统一印制。
第十九条 本办法由省交通厅负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。一九六五年九月二十六日河南省人民委员会颁布的《河南省渡口管理办法》同时废止。




1988年7月7日