国家旅游局　商务部


国 家 旅 游 局
令
商 务 部

第 33 号



《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》已经国家旅游局、商务部审议通过，现予公布，自公布之日起施行。



国家旅游局局长 邵琪伟

商务部部长　　陈德铭


二〇一〇年八月二十九日




中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法




第一条 为了进一步加快旅游业的对外开放，加强国际旅游合作，引进国际先进的旅行社经营模式，促进我国旅行社业的转型升级，提高国际竞争能力，根据《旅行社条例》和国务院《关于加快发展旅游业的意见》，制定本办法。

第二条 国家在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国内地居民出境旅游业务。

第三条 中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务应当遵守本办法。

第四条 本办法所称的中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务，是指取得试点资格的中外合资经营旅行社，从事招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游和赴香港、澳门特别行政区旅游的经营活动；大陆居民赴台湾地区旅游的除外。

第五条 国家严格控制试点经营出境旅游业务的中外合资经营旅行社的数量。具体数量由国务院旅游行政主管部门决定。

第六条 中外合资经营旅行社申请试点经营出境旅游业务的，应当符合《旅行社条例》第八条规定的条件，并向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交符合《旅行社条例》第八条规定条件的相关证明文件。

第七条 试点经营出境旅游业务的中外合资经营旅行社，由国务院旅游行政主管部门在申请人中选择确定，并向申请人颁发《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》。

第八条 申请人持《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》以及投资各方签订的合同、章程向商务主管部门提出变更经营范围的申请。商务主管部门应当依照有关法律、法规的规定，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，换发《外商投资企业批准证书》，并通知申请人向国务院旅游行政主管部门换领《旅行社业务经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

申请人持换领的《旅行社业务经营许可证》和《外商投资企业批准证书》，向工商行政管理机关办理企业经营范围变更登记。

第九条 取得试点经营出境旅游业务资格的中外合资经营旅行社（以下简称试点旅行社），应当自换领《旅行社业务经营许可证》之日起3个工作日内，增存质量保证金120万元人民币，并向国务院旅游行政主管部门提交相关证明文件。

第十条 试点旅行社在经营出境旅游业务后三年内，应当每半年向国务院旅游行政主管部门提交下列经营情况和资料：

（一）组织、接待出境旅游者的组团数量和人次；

（二）出境旅游业务经营额；

（三）取得的经验和效果。

第十一条 本办法施行后三年内，国务院旅游行政主管部门应当按年度对试点经营出境旅游业务的效果进行评估，并可根据评估结果，对试点经营出境旅游业务及试点旅行社的数量作出调整。

第十二条 试点旅行社经营出境旅游业务，其经营活动应当遵守《旅行社条例》、《中国公民出国旅游管理办法》等法律、法规和规章。

第十三条 旅游行政管理部门和其他有关行政管理部门，按照《旅行社条例》、《中国公民出国旅游管理办法》，以及国家有关法律、法规和规章对试点旅行社实施监督管理。

第十四条 试点旅行社违反本办法规定的，由旅游行政管理部门和其他有关行政管理部门，按照《旅行社条例》、《中国公民出国旅游管理办法》，以及国家有关的法律、法规和规章的规定进行处罚。

第十五条 本办法自公布之日起施行。

河北省人民政府


河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法


（1993年9月2日　河北省政府第88号令发布）



第一条　为加强政府法制建设，规范行政执法主体资格，防止违法和不当的具体行政行为，保障法律、法规和行政规章的全面、准确地实施，根据宪法和有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条　本办法所指行政执法证件系指行政机关依照法定权限和程序制发，表明行政机关和行政执法人员享有法律、法规和行政规章赋予的权力在实施具体行政行为时的资格证明。

行政执法机关委托执法的单位和人员应经有关机关批准，发放委托执法证明或证件。

本办法所指行政执法监督检查证件系指由省人民政府发放的，对所属工作部门和下级人民政府及其工作部门行政执法活动实施监督检查时的资格证明。

第三条　行政执法证件与行政执法监督检查证件，凡国务院行政法规未规定统一样式的，均按省政府标准样式统一制作，按系统分级发放，由本级政府审核备案。行政执法证件制发有国务院行政法规为依据的，持证的行政执法部门应到本级人民政府法制机构备案。行政执法标志由省政府各执法部门按执法类别设计，经省政府法制局审核备案后制发。

第四条　行政执法机关应当服从本级人民政府对行政执法证件的统一管理。县以上各级人民政府对其工作部门和下级人民政府发放和使用行政执法证件情况有权进行检查、审核，以保障行政执法证件发放使用的合法性。

第五条　建立行政执法证件审核备案制度。审核备案按照下列方式进行：

（一）行政执法机关申请发放行政执法证件的审核备案，应当向本级人民政府法制机构提出，申领《行政执法证件审核备案申请表》。

（二）《行政执法证件审核备案申请表》由行政执法部门法定代表人签署意见并加盖行政执法部门公章后上报有权发证机关，由有权发证机关报本级人民政府法制机构代本级政府统一审核批准。

（三）县以上各级人民政府法制机构主要审核行政执法部门执法依据、执法证件发放数量和执法人员资格。行政执法证件经本级人民政府法制机构代本级政府审核批准后以本级政府名义在本行政区域内公告后生效。

（四）行政执法证件加盖本级人民政府钢印、行政执法监督检查证件加盖省人民政府钢印。

第六条　县级以上各级人民政府及其工作部门的行政执法监督检查证件的发放范围为行政执法部门负责人和法制机构工作人员，由省人民政府法制局进行资格审查。

省人民政府发给各级人民政府及其工作部门的行政执法监督检查证件持证人只限在本辖区、本系统实施监督检查。

第七条　行政执法监督检查证件的持证人在本行政区域内或本系统内的监督检查权包括下列事项：

（一）对本级、同类行政执法证件的持证人有权进行监督检查。

（二）法律、法规和行政规章及规范性文件的实施情况。

（三）行政执法机关履行法定职责情况。

（四）行政执法机关制度建设和人员培训情况。

（五）行政执法机关之间相互配合情况。

（六）实施具体行政行为的合法性和适当性。

第八条　上级人民政府执法监督检查证件的持证人有权对下级人民政府及其工作部门行政执法监督检查证件的持证人的监督检查活动进行指导和督察。

上级行政执法机关行政执法监督检查证件的持证人有权对下级行政机关行政执法监督检查证件的持证人的监督检查活动进行指导和督察。

第九条　县级以上人民政府及其工作部门的行政执法证件每年报本级人民政府法制机构年检，行政执法监督检查证件每年报省人民政府法制局年检。

第十条　对持有行政执法证件和行政执法标志的行政执法机关及其行政执法人员，违反证件或标志的使用管理规定，进行违法违纪活动的，负责审核备案的人民政府法制机构有权责成发证机关收回其证件或标志，责令其限期改正，并可建议有关机关进行查处。

第十一条　对擅自使用未经审核备案的行政执法证件、行政执法标志的行政机关和行政执法人员，由本级人民政府法制机构呈报政府批准后暂缓使用或予以废止。对造成后果的通报批评，暂停其行政执法资格，并对直接责任单位、直接责任人员及负责人建议给予行政处分。

第十二条　本办法由河北省人民政府法制局负责解释。

第十三条　本办法自1994年1月1日起施行，未按本办法制发的各类行政执法证件同时停止使用。